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題名：我國大學課程自主之研究
作者：詹惠雪
作者(外文)：Hui-Hsueh Chan
校院名稱：國立臺灣師範大學
系所名稱：教育研究所
指導教授：黃政傑
學位類別：博士
出版日期：1999
主題關鍵詞：課程自主；大學課程；高等教育；大學自主；curriculum autonomy；undergraduate curriculum；higher education；university autonomy
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政治解嚴後，我國教育逐漸朝向「自由化」方向發展，大學自治之精神在大學法中予以明確的保障，同時也賦予大學充分的課程自主權。本研究旨在了解現行大學法施行前後，我國大學課程自主的沿革及發展，檢討分析課程自主的現況與存在的問題，並提出建議，以作為課程改革及提昇課程品質之參考。
本研究主要採文獻分析及個案研究等方法進行。首先從課程自主的理論觀點及相關文獻著手，探討課程自主的意涵、重要性，並從學術自由、專業自主、知識社會學等觀點了解課程自主的理論背景，再就課程決定的層級、影響課程自主的因素及主要國家課程自主現況等作分析，以奠定研究之基礎，並作為分析評述我國大學課程自主之參考。其次以歷史的觀點，分析近百年來我國大學課程發展的過程，了解大學課程自主權限的消長情形；接著分析民國八十三年大學法實施後大學課程自主的現況，先就政府層級對大學課程的參與情形作全面性的了解；再以個案研究方式，深入了解學校層次課程自主的現況及存在的問題。最後，綜合理論探究所得以及對課程自主現況的了解，檢討分析並展望我國大學課程自主的未來。本研究之主要結論如下：
一、課程自主是指大學基於學術自由及專業自主，對於課程安排能經由教師專業系統作決定，不受外力的干預 。其內涵包含了課程決定的自主和課程實施的自主，從決定的主體而言，則包含了教師個人的自主及學校 機構層面的自主。
二、影響大學課程自主的因素包括法規、政策、評鑑制度、專業團體、經費及大學互動等外在因素，以及學系 本位、教師、學術管理型態、學生角色等內部因素。
三、在主要國家中政府對大學課程的參與情形是：美、英兩國傳統上政府層級對於大學事務的影響力較弱，而 德、日兩國政府則對大學課程有較積極的參與。一般而言，大學雖有課程自主權，但課程的規劃仍受政府 或其他專業團體的監督。
四、主要國家大學內部課程自主情形是：從強調權威分享和參與，走向課程行政領導及協調能力的加強。
五、我國課程自主沿革可分三時期：在草創整理時期曾有短暫課程自主的經驗；在系統修訂時期，課程由教育 部頒布，大學僅有少數自主的空間；直到民國八十五年之後，大學課程才完全由大學自主。
六、我國大學課程自主的現況，從政府對大學課程的參與層面而言，有以下的結論：
1.從政策層面而言，政府鼓勵大學朝向多元自主方向發展，同時也強調大學通識教育的重要性。
2.以法規層面檢視，大學已享有充分課程自主權，惟在師資培育中教育學程的科目開設仍有若干限制。
3.政府角色由管理者轉變為監督者，藉由課程評鑑促進大學課程自主。
七、我國課程自主的現況，以學校層面而言，有以下結論：
1.課程自主後，大學的確享有充分的自主空間來規劃課程。對有心改革的學校而言，課程自主是一大契機 ，不過課程自主也未必能促使所有大學都重新檢討規劃課程。
2.大學課程自主有助於學校根據辦學目標規劃課程，並發展特色，但限於歷史傳統因素，大學課程調整仍 必須逐步漸進。
3.課程自主後，大學成立各級課程委員會負責規劃及審議課程，並由教務會議作最後決策，課程發展機制 逐步建立，但仍缺乏課程評鑑的措施。
4.課程自主後學校層級的課程權力分配，由過去的學系主導的現象，轉向學校及學院層級課程管理權力的 加強。
5.課程自主的運作已建立教師專業領導及民主參與決策的雛型，但仍須提升教師制定課程之品質，及建立 民主、溝通的態度。
6.課程自主後大學內部仍存在不少問題，諸如學系本位心態、教師缺乏統整的課程觀、外界參與及校際合 作的不足、課程評鑑機制的缺乏、以及課程自主能否落實到學生本身等因素，均會影響大學課程自主的 成效。
Taiwan''s educational policy has been undergone for liberalization since the Martial Law was lifted. The University Law of 1994 defends the right of university autonomy. Curriculum autonomy is one of the very essences of university autonomy. This study explores the development of curriculum autonomy in Taiwan''s higher education. It identifies the power distribution in curriculum decision making between government and institutions, reviews the situation and problem of curriculum autonomy and analyzes the future development.
In order to accomplish the purpose, this study applies the methods of document analysis and case study. Document analysis involves the literature review that includes the meaning, theory point and influence factors of curriculum autonomy, the levels of curriculum decision-making and the curriculum autonomy in other countries. Besides, based on government documents it analyzes the power distribution in curriculum decision making between the government agencies and institutions. Further, by adopting the case study approach, this study selected three universities in Taiwan, supplemented by interviews, to understand the characters and problems of curriculum autonomy on institutional levels.
Several conclusions result from the findings and discussion of this study. They are presented as follows：
1.Curriculum autonomy is based on the academic freedom and professional autonomy. It means that curriculum decision made by faculty members of institutions exclude the effect of political ideologies.
2.External influences on the undergraduate curriculum autonomy include regulation, policy, evaluation system, professional societies, budget, and college interaction. Internal influences include academic department, individual faculty members, academic administration, and the roles of students.
3.Traditionally undergraduate curriculum is highly autonomy in U.S.A. and U.K.. The government involvement in undergraduate curriculum is stronger in Japan and German. But the curriculums in these countries are always supervised by professional institutions.
4.The initial focus on authority-sharing and participation, has been transferred to the enforcement of management of curriculum by institutions.
5.The history of curriculum autonomy in Taiwan is divided into different periods. Before 1994, the curriculum system was highly centralized, and the courses of undergraduate curriculum were controlled by the Ministry of Education. After 1994 University Law, curriculum autonomy was increasing apparently.
6.University institutions have the full right of curriculum autonomy, but the courses in teacher professional program are still controlled by the Ministry of Education. The policy of higher education curriculum trends to autonomy and multi-dimensions. The role of the government on undergraduate curriculum has been transferred to be a supervisor, and it controls the quality of undergraduate curriculum by evaluation.
7.From the level of institutions, we find that curriculum autonomy can help the institutions develop their characters, but the curriculum reform will be through incremental steps. The university institutions have built a good mechanism on Curriculum decision-making gradually, but the system of curriculum evaluation is still inadequate. There are several disadvantageous factors in curriculum autonomy, such as the overemphasizing specialization in academic departments, the deficiency of cooperation between institutions, the experiences on whole curriculum development by faculties, the autonomy of student choosing programs and the lacking of curriculum evaluation.
Finally, the study recommends some suggestions for the improvement of curriculum in higher education in Taiwan, as well as future research in the future.
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