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題名:習近平鞏固軍權之制度研究: 以共軍巡視、反腐、領導機關改革和保衛工作為分析
作者:陳煥森
作者(外文):CHEN, HUAN-SEN
校院名稱:國防大學政治作戰學院
系所名稱:政治研究所
指導教授:莫大華
學位類別:博士
出版日期:2017
主題關鍵詞:黨指揮槍中共中央軍事委員會紀律檢查委員會高階將領徐才厚黨內監督The Party Commands The GunThe Commission for Discipline Inspection of The Central Military CommissionHigh Ranking GeneralsXu CaihouSupervision within The Party
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2012年11月中旬,中共召開「第十八次全國代表大會」後,習近平陸續從胡錦濤手中接下中央委員會總書紀、軍事委員會主席和國家主席等職務,成為黨、政、軍三權一體的最高領導人,形成全面執政的局勢。但習近平執政初期,鑒於共軍過去在郭伯雄和徐才厚等江澤民舊部長期濫權貪腐的影響,導致原總政治部紀檢部門的職能不彰,軍隊內部權力缺乏有效的制約和監督機制,形成軍中買官賣官的腐敗風氣蔓延。這不僅嚴重影響軍心士氣和部隊戰力,更直接威脅到中共傳統「以黨領軍」與「黨指揮槍」的政治制度。
習近平為重振過去黨對軍隊絕對領導的黨政體制,遂提出「強軍夢」和「中國夢」的指導和要求,並順勢在軍隊推動巡視、反腐、領導機關改革和提升保衛工作職權等建軍方案。其目的即是在打擊軍中貪腐問題,改善過去政工部門監督失能和濫權的弊病。習近平透過對軍隊的建設和改革,以及運用一系列領導體制的建設和監督制度的安排,把中共傳統「黨指揮槍」的政治制度,進一步重新塑建並加以完善,藉此重振黨和軍委主席對於軍隊的絕領導權和指揮權,以確保個人執政的威信和軍權的鞏固。
近年來,習近平在鞏固軍權政策的推動下,不僅逐步改善過去總政權力過大,形成軍權不受黨和軍委主席領導的問題;同時,藉由軍改建設的持續推展,深入基層整治軍中貪腐的風氣,並重新布局軍中人事提拔自己的人馬,確保軍權的穩固。析言之,本論文從共軍新建領導和監軍體制的制度化研究,探討近年來習近平在中共「以黨領軍」的根本制度下,強勢整頓軍中貪腐問題,以重新塑建軍隊領導指揮體系,使軍隊權力在相互制衡和監督的體制下,制度化集中於黨中央和軍委主席的掌控,並進一步達成其鞏固軍權及確保中共政局穩定的目的。
After the Communist Party of China (CPC) has held “The Eighteenth National Congress” in mid-November 2012. Xi Jinping took over the position of General Secretary of the Central Committee, the Chairman of the Military Commission and the President of the National Committee successively from Hu Jintao became the highest leader, also set the party, government and military powers in one leader, then formmation of a comprehensive situation in power. However in the early days of Xi’s administration, in view of the past, Jiang Zemin’s old subordinates Guo Boxiong and Xu Caihou, their long-term abuse of power and corruption in People’s Liberation Army(PLA) and leading to the Discipline Inspection Organ’s dysfunctions of original General Political Department. The internal power of the PLA lack of effective control on the power and supervision mechanism, this resulted the corrupt atmosphere of trading official position has been spread in the PLA. That is not only a serious impact on military morale and force strength, but also a direct threat to the traditional political system of “party leads the army” and “the party commands the gun”.
Xi Jinping in order to revive the fundamental system and political thinking of the party’s absolute leadership over the armed forces, put forward the guidance and requirements of “Dream of Strong Military” and “Dream of Strong China”, then homeopathic forces in the army to promote inspection, anti-corruption, leading bodies reform, enhance the security work and other military power plan. Its purpose is to combat corruption in the army and improve the past political departments problem on the supervision of misconduct and abuse of power. Xi through the construction and reform of the army, then use of a series of leadership system construction and supervision system arrangements to further re-shaping and improve the CPC traditional political system of “the party command the gun”, take this to revive the party and the Chairman of the Central Military Commission for the military absolute leadership and command to ensure that the individual’s ruling prestige and the consolidation of military power.
Thus Xi due to the policy of consolidated military power was promoted in recent years, its not only gradually improved the power of the past about PLA General Political Department was too large caused the power uncontrollable under the leadership of the CPC Central Committee and the Chairman of the Central Military Commission. At the same time, improve the atmosphere of corruption through the military reform continued deep in the grassroots level to development, and re-layout of the military personnel to promote their own troops to ensure the stability of military power. Analysis of the thesis is from the comprehensive institutionalization of the new army’s leadership system and supervisory system to research the recent years Xi powerfully use the old political principles of “party leads the army” on PLA’s full institutionalization new leadership system and supervise the army system to fight against corruption forces, than re-shaping the army leading command system, so that the military power in the system of mutual checks and balances, therefore institutionalized focus on the control of the Party Central Committee and the Chairman of the Central Military Commission, also further reached the goal of consolidating his military power to ensure the government stability of the CPC.
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貳、英文部分
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