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題名：天然災害減輕納入我國國土城鄉規劃之研析--兼論國土計畫法草案之防災規劃
書刊名：中華防災學刊
作者：柯于璋 引用關係
作者(外文)：Ke, Yu-chang
出版日期：2015
卷期：7:2
頁次：頁177-189
主題關鍵詞：國土計畫法；土地使用規劃；災害管理；災害減輕；災害評估；National Land Planning Act；Land use planning；Disaster management；Hazard mitigation；Hazard assessment
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本文目的在探討如何將天然災害減輕納入我國國土城鄉規劃體系，包括計畫與法令，期望降低天然災害造成生命與財產損失。首先，本研究利用文獻整理與分析，探討結合土地使用規劃與災害管理二者關係之理論與實例；其次，本文透過上述文獻整理，並提出整合土地使用與災害管理之關聯，作為對於近年來企圖整合二者的成果；最後，本文以我國國土計畫法草案為例，說明如何將上述整合概念融入該法立法條文內。本文所指國土計畫法係指行政院於103年7月28日函送立法院之最新版本。在理論部分，本研究主張土地使用對於災害減輕之目標與工具價值，透過資訊揭露、風險溝通過程，達到空間體系的點、線與面的防災功能；在實務部分，本文期望災害減輕可以納入各級國土計畫與空間體系，邁向建立「耐災社區」之目標。
This article explores how to integrate natural hazard mitigation into the national planning laws and system to reduce the losses of human lives and property from natural hazards. Firstly, this study employs the method of literature review to discuss the theories and examples of integration of both land use planning and hazard management. Secondly, this study also proposes the connection between land use planning and hazard mitigation, which can be considered as an effort to integrating both land use planning and hazard mitigation. Lastly, taking National Land Planning Act as an example, this study discusses how to incorporate the mentioned concepts into the law-making process of the Act; the statute refers to the National Planning Act draft, the latest version that has been sent to the Executive Yuan on July 28st, 2014. As for the theory, this study advocates the objective and instrumental values of land use for hazard mitigation; that is, achieving the goal of disaster prevention for special points, lines, and areas. This study further suggests how to integrate the theory and experience into the National Land Planning Act and the other active urban planning laws and regulations. Lastly, this study hopes that hazard mitigation can be integrated into each level of National Land Plans in order to build ＂resilient community.＂
期刊論文
1.洪政耀、林雪美(2012)。區域災害系統研究--以台東縣海端鄉為例。災害防救科技與管理學刊，1(2)，17-41。new window  延伸查詢new window
2.李泳龍、周士雄、戴政安(200903)。都市震災臨時避難據點區位與服務圈域關係分析--永康市為例。建築學報，67，149-168。new window  延伸查詢new window
3.林峰田、張峻誠(199803)。區域防災地理資訊的空間關聯性分析。都市與計劃，25(1)，23-47。new window  延伸查詢new window
4.周士雄、施鴻志(2000)。環境風險管理決策中之公眾認知探討--以地震災害減緩措施為例。都市與計劃，27(3)，363-380。  延伸查詢new window
5.吳杰穎、李玉生(201006)。非結構式減災措施運用於空間規劃與管理之研究。建築學報，72，169-186。new window  延伸查詢new window
6.何明錦、陳昆廷、林欽川、王弘祐、蔡光榮(20071200)。GPS/GIS/RS科技整合應用於南投縣坡地社區環境潛勢災害分析模式之研究。建築學報，62(技術專刊)，117-132。new window  延伸查詢new window
7.洪啟東、傅玟盛(2013)。重大災害後的族群社經脆弱現象觀察與分析：以莫拉克颱風災後重建的杉林慈濟大愛園區為例。災害防救科技與管理，2(1)，51-70。new window  延伸查詢new window
8.柯勇全、陳樹群(200506)。天然災害土地管理策略評析。全球變遷通訊雜誌，46，25-32。  延伸查詢new window
9.彭光輝、林淑鎂(200509)。臺灣都市化地區地震災害危險度評估基準與權重分配之研究。建築學報，53，57-77。new window  延伸查詢new window
10.Godschalk, D. R.(2004)。Land Use Planning Challenges: Coping with Conflicts in Visions of Sustainable Development and Livable Communities。Journal of the American Planning Association，70(1)，5-13。  new window
11.Howe, J.、White, I.(2004)。Like a fish out of water: The relationship between planning and flood risk management in the UK。Planning, Practice & Research，19(4)，415-425。  new window
12.吳杰穎、鄭春發、鄭國泰(200612)。考量減災觀點之都市計畫通盤檢討防災規劃：以淡海新市鎮特定區為例。環境與世界，14，71-92。new window  延伸查詢new window
13.柯于璋(200812)。土地使用減災工具之政策規劃可行性評估：模糊德菲層級法之應用。行政暨政策學報，47，57-90。new window  延伸查詢new window
14.洪鴻智、陳一杰、簡長毅(200812)。土地使用變遷之地震風險分析--以新竹市為例。都市與計劃，35(4)，361-380。new window  延伸查詢new window
15.蘇瑛敏、蔡承璋(200312)。活動斷層帶限制發展處理機制與策略評估之研究。都市與計劃，30(4)，301-323。new window  延伸查詢new window
16.Olshansky, R. B.、Wu, Yueming(2001)。Earthquake risk analysis for Los Angeles County under present and planned land uses。Environment and Planning B: Planning and Design，28(3)，419-432。  new window
17.陳亮全、詹士樑、洪鴻智(200403)。都市地區震災緊急路網評估方法之研究。都市與計劃，31(1)，47-64。new window  延伸查詢new window
18.張益三、杜建宏、趙志銘(20031100)。以二元迴歸方法建構建物震害危險度預測模式之研究--以中興新村都市計畫地區為例。都市與計劃，30(3)，223-239。new window  延伸查詢new window
19.吳杰穎、江宜錦(200803)。臺灣天然災害統計指標體系建構與分析。地理學報，51，65-84。new window  延伸查詢new window
20.洪鴻智、陳令韡(20120600)。颱洪災害之整合性脆弱度評估--大甲溪流域之應用。地理學報，65，79-96。new window  延伸查詢new window
21.郭翡玉(20100300)。因應氣候變遷之國土調適策略--以臺灣沿海地區為例。都市與計劃，37(1)，47-69。new window  延伸查詢new window
22.陳亮全、洪鴻智、詹士樑、簡長毅(20031200)。地震災害風險--效益分析於土地使用規劃之應用：應HAZ-Taiwan系統。都市與計劃，30(4)，281-299。new window  延伸查詢new window
23.黃書禮、高文彥(20020500)。天然災害損失之能值評估--以汐止地區象神颱風為例。都市與計劃，29(1)，89-113。new window  延伸查詢new window
24.陳振川、洪世益(20120300)。大規模災害家園重建策略--以莫拉克颱風重建為例。災害防救科技與管理學刊，1(1)，63-79。new window  延伸查詢new window
25.詹士樑、黃書禮、王思樺(20031200)。臺北地區洪水災害風險分區劃設之研究。都市與計劃，30(4)，263-280。new window  延伸查詢new window
會議論文
1.柯于璋(2004)。天然災害減輕與土地使用管理整合之研究--以地震災害為例。2004國土規劃論壇--理論與實務的對話，台南長榮大學 。  延伸查詢new window
研究報告
1.何明錦、李威儀、錢學陶(2000)。都市計畫防災規劃作業手冊彙編。台北市：內政部建研所。  延伸查詢new window
2.林峰田、陳亮全(1997)。都市災害危險度評估網路資訊系統之建立--避難空間配置評估方法。台北：內政部建築研究所。  延伸查詢new window
3.李威儀、錢學陶、李咸亨(1997)。台北市都市計畫防災系統之規劃。台北：中華民國都市計畫學會。  延伸查詢new window
4.何明錦、李威儀(1998)。從都市防災系統檢討實質空間之防災功能--防救災交通動線系統及防救據點。台北市：內政部建築研究所。  延伸查詢new window
5.何明錦、黃定國(1997)。都市計畫防災規劃作業之研究。台北市：內政部建築研究所。  延伸查詢new window
6.陳建忠、黃定國、黃志弘(1999)。都市計畫通盤檢討有關防災規劃作業程序及設計準則之研究。台北：內政部建築研究所。  延伸查詢new window
圖書
1.FEMA(1995)。Seismic considerations for communities at risk。Washington, D.C.：FEMA。  new window
2.FEMA(2000)。Mitigation action plan。Washington D.C.：FEMA。  new window
3.林峰田、黃書禮、彭光輝(2003)。國土城鄉防災綱要計畫。臺北：內政部營建署。  延伸查詢new window
4.陳亮全(2005)。出席第30屆Boulder防災國際研討會與相關參訪行程報告。臺北：國家防災科技中心。  延伸查詢new window
5.Mileti, Dennis S.(1999)。Disasters by design: A reassessment of natural hazards in the United States。Joseph Henry Press。  new window
圖書論文
1.Deyle, R. E.、French, S. P.、Olshansky, R. B.、Patterson, R. G.(1998)。Hazard assessment: The factual basis for planning and mitigation。Cooperating with Nature: Confronting Natural Hazards with Land-use Planning for Sustainable Communities。Washington, D. C.：Joseph Henry Press。  new window
2.陳繼鳴、廖文弘(2013)。國土及區域計畫如何因應全球氣候變遷。內政部營建署說帖。台北：內政部營建署。  延伸查詢new window
3.Burby, R. J.(1998)。Natural hazards and land use: An introduction。Cooperating with nature-confronting natural hazards with land-use planning for sustainable communities。Washington, D.C.：Joseph Henry Press。  new window
4.王鴻楷、李君如、郁道玲(1995)。現行都畫中決策程序之檢討與改進芻議--從社區抗爭事件中談都市計畫過程中的市民參與。環境決策與管理。台北：淑馨出版社。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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