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題名:稅制設計與中小企業經營日本法對於中小企業稅制規範之啟示
作者:蔡孟彥
作者(外文):Meng-Yen Tsai
校院名稱:臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
指導教授:葛克昌
黃銘傑
學位類別:博士
出版日期:2015
主題關鍵詞:公平稅制中小企業租稅減免書面審核緩課投資抵減Fair-TaxationSMEsRelief of TaxReviewing Tax Declaration on PaperTax DeferredInvestment Tax Credit
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以最近在國外逐漸受到重視之中小企業憲章之主張而言,即強調要傾聽中小企業之聲音、建立公平稅制;促進其創意之發揮、強化其家族經營之意義與事業繼承之順利。而相同的意見也出現於歐洲版之小企業憲章中。亦即,注重中小企業之特質、傾聽中小企業之需求以及設計一個對於中小企業友善之法治環境,乃是許多先進國家近年來所注意之課題。
台灣的產業主力乃是建立於為數龐大的中小企業上,以2012年為例,中小企業之家數已達1,279,784家,其在產業結構中亦佔97.63%之高比例,產值為11兆3818億元,占全部企業產值之30.23%,雇用人數則是占全國就業人口的78.12%。而在此等以中小企業為主力之產業結構下,法律對於我國的中小企業提供如何之環境?現行規定下,對於中小企業之相關規範是否足夠?是否已顧及到中小企業之特性?就我國之產業結構而言,中小企業乃是主力,但我們現行之稅制設計是否能讓中小企業順利地繼續延續下去?我國稅捐實務之發展似乎與其他國家之做法有所不同。
中小企業固然具有較靈活之經營模式,但與大企業相比較由於其欠缺經濟規模,以至於在市場經濟上往往成為較弱勢之一方。政府若基於憲法規範之要求,必須對於中小企業提供一定之制度協助,例如以租稅優惠之方式促使其成長發展,在制度設計上即必須考量中小企業所具有之特性,方可達成政策目的。
因為中小企業在我國經濟結構下,具有相當重大之影響性與肩負相當重要之任務,且目前相對於就大型企業之研究而言,有關中小企業相關法制之研究,仍屬有待努力之領域,此為本文之所以將中小企業做為研究對象之原因,期望可以從稅法領域出發,使中小企業之法制得以健全發展。
Regarding small business charter, which recently is attracting more and more attention in other countries, its emphases are listen to the opinions of small businesses, establish fair taxation, facilitate creativity development, maintain strong family heritage and ensure successful business continuity. Same ideas appear in European small business charts, that is to emphasize small business specialty, understand their needs, and devise a small business friendly legal system. These are the issues recently being addressed by many developed countries.
A huge number of small and medium enterprises are the main employers of Taiwan’s industry. Take the year of 2012 as an example. Taiwan has 1,279,784 small and medium enterprises, constituting a high percentage, 97.63%, of the enterprises in Taiwan, producing revenue of 11 trillion 381.8 billion NT dollars, 30.23% of total industry revenue, and hiring 78.12% of the employees. With small and medium enterprises being a major part of our industry, what kind of environment have our laws provided to them? Do we already have enough regulations on them? Have the existing regulations considered the characteristics of them?
Though Small and Medium-size Enterprises (SMEs) are more flexible on the business model, due to their small size, they are lacking of economy of scale, causing them fail to compete with large enterprises in the market economy.
If under constitution law, government must provide SMEs any assistance to help them grow, such as taxation incentives, law makers must take consideration of SMEs'' attributes in order to provide effective policies.
SMEs have a huge amount of influence over our economic structure, and shoulder very important tasks of boosting the state of the economy. Though the current researches about large-scale enterprises are numerous and quality, the efforts of the study on SME-related legal system are still pending. Thus, this article focuses on SMEs, and, from the perspective of tax law, aims at improving SME-related legal system.
參考文獻
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15水野忠恆,『所得税制度理論』,有斐閣,2006年。
16中村 芳昭等,『演習租税法(補訂版)』,法学書院,2008年。
17日本中小企業廳,『中小企業白書2008』,2008年,頁166。
18日本中小企業廳,『中小企業白書2011年』,2011年。
19日本中小企業廳,『中小企業白書2013』,2013年。
20日本中小企業廳,『中小企業白書2014』,2014年。
21日本経済産業省,『新經濟成長策略』報告書,2006年。
22井堀利宏,『要説:日本財政˙税制』,税務経理協会,2011年4版。
23木村 弘之亮,『租稅法学』,税務経理協会,1999年。
24本庄資,『法人稅法』,税務経理協会,2008年。
25本庄資、藤井保憲,『法人税法 実務理論』,弘文堂,2008。
26本庄裕司,『経済学』,同友館, 2010年。
27住澤整 編,『日本税制』平成26年版,財經詳報社,2014年。
28石弘光,『現代稅制改革史』,東洋經濟新報社,2008年。
29石村耕治編,『現代稅法入門塾』,清文社,2012年6版。
30北野弘久,『現代稅法構造』,勁草書房,1979年。
31北野弘久,『稅法學原論』,青林書院,1997年4版。
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33北野弘久,『現代稅法講義』,法律文化社,2009年5版。
34永山利和,『現代中小企業新機軸』,同友館,2011年。
35平野 敦士等編著,『法人成税務設立手続―有利選択‐税務・会計・労務・登記・行政手続』,中央経済社,2011年12月。
36末永英男,『租税特別措置総合分析』,2012年。
37西卷茂,『交際費課税重要事例Q&A (第3版)』,2013年。
38安島和夫,『相続税法 理論計算』,2012年6版。
39安田武彥 監修,『中小企業白書読 2014年対応版』,東洋大學經濟學部,2014年。
40谷口勢津夫,『稅法基本講義』,弘文堂,2010年。
41和田八束,『租稅特別措置 歷史と構造』,有斐閣,1992年。
42村中靖,『戦略的な役員報酬改革』,税務経理協会,2013年。
43金子宏等編,『法律学小辞典』,有斐閣,1996年,頁713。
44金子宏等,『稅法入門』,有斐閣,2007年第6版。
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46金子宏,『所得税法人税の理論と課題』,公益社団法人日本租税研究協会,2010年。
47金子宏,『租稅法』,弘文堂,2014年第19版。
48林仲宣,『税社会学 理論と展開』,2003年。
49林仲宣,『所得税法˙消費税法の論点』,中央経済社,2006年。
50松田直樹,『租税回避行為の解明』,ぎょうせい,2010年。
51岡村忠生,『法人稅法講義』,成文堂,2008年3版。
52武田昌輔,『法人稅回顧六O年』,2009年。
53租稅訴訟學會,『租稅訴訟2』,財經詳報社,2008年。
54神田秀樹編『企業統治の多様化と展望』,金融財政事情研究會,2008年。
55馬場義久 監訳,ソレンセン,ピーター・バーチ編著,『北欧諸国の租税政策』,日本証券経済研究所,2001年。
56宮本憲一等編著『所得税の理論と思想』,税務経理協会,2003年。
57高橋真、村上幸隆編,『中小企業法の理論と実務』,民事法研究會,2011年。
58高橋佑介,『アメリカ・パートナーシップ所得課税の構造と問題』,清文社,2008年。
59高橋祐介,「納税資金に関する一考察」,收於『行政と国民の権利--水野武夫先生古稀記念論文集』,法律文化社,2011年,813-814。
60酒井克彥等,『裁判例から見る相続税˙贈与税』,2010年。
61酒井克彥,『附帯税の理論と実務』,ぎょうせい,2010年。
62酒井克彥,『裁判例から見る法人税法』,大藏財務協會,2012年。
63酒井克彥,『租稅行政法』,財經詳報社,2012年。
64黑瀨直宏,『複眼的中小企業論――中小企業は発展性と問題性の統一物』,同友館,2012年。
65清成忠男,『日本中小企業政策史』,有斐閣,2010年。
66清永敬次,『租税回避の研究』,ミネルヴァ書房,1995年。
67清永敬次,『稅法』,ミネルヴァ,2006年6版。
68朝長英樹,『平成26年 法人税<租税特別措置法>税制改正詳解』,清文社,2014年。
69朝長英樹,『新たな事業体税制(法人税関係)のあり方』,21世紀政策研究所,2007年。
70植田浩史等,『中小企業˙ベンチャー企業論』,有斐閣,2010年。
71增井良啟,『租稅法入門』,有斐閣,2014年,頁35。
72增田英敏,『リーガルマインド租税法』,成文堂,2008年。
73增田英敏 編著,『租稅法入門』,成文堂,2014年。
74森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい。
75森信茂樹,『日本の税制 - グローバル時代の「公平」と「活力」』,PHP研究所,2001年。
76湊義和,『税理士の仕事』,中央經濟社,2014年3版。
77渡邊幸男等,『21世紀中小企業論』,有斐閣,2013年。
78渡辺淑夫,『法人稅法』,中央經濟社,2010年。
79藻谷浩介,『ニッポンの地域力』,日本經濟新聞社,2011年1版10刷。
80藪下史郎,『中小企業金融入門』,東洋經濟,2006年。

期刊
1八ツ尾順一,「優待入場券の無償交付と交際費課税」,收於『行政と国民の権利 水野武夫先生古稀記念論文集』,2011年。
2土居丈朗,「中堅企業支援税制の展望」,登於『稅研』第166號,2012年11月。
3大杉謙一,「新たな会社類型(日本版LLC制度)の基本的考え方と課題 」,登於『租税研究』第659號,2004年。
4大杉謙一,「組織法の観点からの新型LLCの論点」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい,2013年。
5大野正道,「会社法の現代化と中小企業課税 」,登於『稅研』第20卷第2號(特集 中小企業課税の課題),日本税務研究センタ-,2004年。
6小野寺理,「法律のラウンジ. 基本法」,登於『立法と調査』第209號,日本參議院,1999年1月。
7中東正文,「中小企業法制のあり方」,收於『租稅法研究』第38號,租税法学会,2010年6月。
8山本守之,「日本の税制改革の主要論点」,收於租稅訴訟學會編『租稅訴訟2』,財經詳報社,2008年。
9山本守之,「中小企業独自税制の提案」,登於『財団法人日本税務研究センター創立15周年記念特集号 -- (記念特集 21世紀の企業課税)』,2000年5月。
10山本隆司,「過小申告加算税における「正当な理由」」,收於『租稅判例百選』,有斐閣,2011年5版。
11山下友信,「新会社法の意義」,登於「法学教室」第304號,2006年1月。
12山田宏,「中小企業政策は何を目的とするのか : 中小企業政策とその思想の変遷」,登於『経済のプリズム』第109期,参議院事務局企画調整室, 2013年2 月。
13中西良彥,「留保金課税の課題」,登於『稅研』第20卷第2號(特集 中小企業課税の課題),日本税務研究センタ-,2004年9月。
14中村弘,「税理士による隠ぺい・仮装行為と重加算税の賦課―三つの最高裁判決―」,登於『税大ジャーナル』第6號,2007年11月』。
15中里実,「フランスにおける中小企業課税 (中小法人課税の諸問題)」,登於『租税法研究』第13期,租税法学会,1985年10月。
16中里實,「法人税の税率の法理論」,登於『日稅研論集』第49期,日本税務研究センタ-,2002年5月。
17手塚貴大,「法人税改革と租税政策論―ドイツ企業税法に係る税制改革の法構造と限界についての制度と理論の示唆」,收於『行政と国民の権利--水野武夫先生古稀記念論文集』,法律文化社,2011年。
18中村芳昭,「中小企業と税制」,收於中小商工業研究所 編『現代日本の中小商工業 国際比較と政策編』,新日本出版社,2002年。
19內川 澄男,「最近の法人税判例の動向と裁判手続」,收於『法人稅精選重要判例詳解』,税務経理協会,2005年。
20日本公認会計士協会,「中小企業の事業承継税制の論点整理と諸問題の検討」,租税調査会研究報告第19號,2009年。
21日本財務省,「平成21年度税制改正の解説--租税特別措置法(相続税・贈与税関係)の改正」,2009年。
22日本銀行金融研究所「『組織形態と法に関する研究会』報告書」金融研究2003 年 12 月号。
23水野忠恒,「閉鎖的法人に関するアメリカの所得税制度--問題点の比較法的分析とその体系化 (中小法人課税の諸問題) 」,收於『租税法研究』第13期,租税法学会,1985年10月。
24木島裕子,「中小企業に対する税制上の措置の課題」,登於『稅研』第20卷第2號(特集 中小企業課税の課題),日本税務研究センタ-,2004年。
25田中 治,「事業承継税制のあり方」,租稅法研究第38號,2010年。
26北野 弘久,「フラット˙タックス論批判」,登於『稅経通信』雜誌,2004年7月,頁19。
27北村導人,「事業体課税と新型のLLCの創設に関する課題」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい,2013年。
28加藤慶一,「消費税の転嫁に関する議論―消費税をめぐる論点④―」,登於『調査と情報』第759號,国立国会図書館,2012年9月。
29田中治,「租税における中立の法理 (公平・中立・簡素・公正の法理)」,登於『日稅研論集』第54期,日本税務研究センター,2004年5月。
30田近栄治等,「税制と事業形態選択―――日本のケース」,『グローバル化と現代財政の課題』,有斐閣,2005年。
31西野万里,「法人税制・所得税制の整合的改革のための一考察 中小企業課税問題を中心として一」,登於『明治大学 社会科学研究所紀要』第28卷第2號,1990年。
32西山由美,「小規模事業者に対する消費課税」,收於『公法学の法と政策 上卷』,有斐閣,2000年。
33江頭憲治郎等出席參加之「「会社法制の現代化に関する要綱試案」をめぐって」,登於『商事法務』第1685號,2004年1月,頁11中永井智亮的發言紀錄。
34村上泰治,「同族会社の行為計算否認規定の沿革からの考察」,登於「税務大学校論叢」第11號,1977年11月。
35近藤俊之,「租税特別措置の見直し・透明化に向けた今後の課題--国税の租税特別措置を中心に」,登於『経済のプリズム』第72號,参議院事務局企画調整室,2009年11 月。
36宍戸善一,「税制が企業活動のプレーヤーの動機付けに与える影響」,收於神田秀樹編『企業統治の多様化と展望』,金融財政事情研究會,2008年。
37芳賀真一,「アメリカにおける中小企業税制」,收於『租稅法研究』第38號,租税法学会,2010年6月,頁29。千田裕,「米国における中小企業課税」,登於『稅研』第20卷第2號(特集 中小企業課税の課題),日本税務研究センタ-,2004年9月。
38浪花健三,「税理士法の課題--「税理士法改正に関する意見(案)」を踏まえて--」,登於『稅法學』第566號,日本稅法學會,2011年11月。
39佐藤栄一郎,「わが国における税制と起業」,『PRI Discussion Paper Series』No.11A-02,財務総合政策研究所,2011年。
40佐藤英明,「わが国における「中小企業税制」の意義と展望」,收於『租稅法研究』第38號,租税法学会,2010年6月,頁69。
41佐藤英明,「「中小企業税制」の過去と現在--岐路に立つ「中小企業税制」」,登於『稅研』第166號,2012年11月。
42安田武彦,「中小企業政策の変遷と中小企業基本法」,登於『社団法人中小企業研究センター年報』2010年版。
43青山伸悦,「中小企業税制の適用範囲--「中堅企業税制」の可能性」,登於『稅研』第166號,2012年11月。
44松島茂,「中小企業政策の変遷と今後の課題」,登於『日本労働研究』雑誌第56卷第8期,2014年8月。
45武田昌輔,「中小企業課税の問題点」,登於『租税法研究』第13號,租税法学会,1985年10月。
46前田雅弘,「非公開会社」,登於「法学教室」第304號,2006年1月。
47畠山武道,「租税特別措置とその統制—日米比較」,登於『租稅法研究』第18號,有斐閣,1990年6月
48渡辺芳樹,「事業体に対する課税形態と構成員課税(パススルー税制)に係る実務上の問題点」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい,頁82-83。
49村井泰人,「同族会社の行為計算否認規定に関する研究-所得税の負担を不当に減少させる結果となる行為又は計算について-」,登於『稅大論叢』第55號,2007年7月。
50岩崎政明,「事業承継税制」,日稅研論集第58號,2008年。
51岡田悟,「中小企業の事業承継問題」,調査と情報第601號,2007年。
52岡室博之,「開業率の低下と政策措置の有効性」,登於『日本労働研究』雑誌第649號,2014年8月。
53酒巻俊雄,「大小会社区分立法の動向(商法) (中小法人課税の諸問題) 」,登於『租税法研究』第13期,1985年10月。
54品川芳宣,「法人税性格論の史的考察-配当二重課税論議から事業体課税論議までの軌跡-」,登於『税大ジャーナル』第7期,2008年2月。
55品川芳宣,「法人税の課税所得の本質と企業利益との関係」,登於『税大論叢40周年記念論文集』,2008年。
56長谷部啓,「パス・スルー課税のあり方」,登於『租税研究』第712期,日本租税研究協会,2009年。
57羽衣竜二,「台湾の中小企業政策を中心として」,收於中小商工業研究所 編『現代日本の中小商工業 国際比較と政策編』,新日本出版社,2002年。
58国枝繁樹,「相続税・贈与税の理論」,登於財務省財務総合政策研究所『フィナンシャル・レビュー』第65號,2002年。
59首藤重幸,「「政策税制の法的限界の検討」の研究について」,日稅研論集第58號,2008年。
60高橋祐介,「組合課税--「簡素・柔軟・公平」な組合課税の立法提案」,登於『租税法研究』第30期,租税法学会,2002年9月。
61宮崎 裕子於「企業金融と租稅法」座談會之發言,收於『企業組織と租稅法』,商事法務,2002年。
62宮本佐知子,「日本版LLCおよび日本版LLP制度の活用狀況」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい,2013年。
63浦東久男,「重加算稅—税理士との意思の連絡」,收於『租稅判例百選』,有斐閣,2011年5版。
64清永敬次,「同族会社の課税問題--行為計算否認規定を中心として (中小法人課税の諸問題) 」,收於『租税法研究』第13號,租税法学会,1985年10月。
65清成忠男,「中小企業論100年」,登於『日本労働研究』雑誌第56卷第8期,2014年8月。
66遠藤宏一,「所得税と法人税」,收於宮本憲一等編著『所得税の理論と思想』,税務経理協会,2003年。
67鳥飼 貴司,「交際費等の税法上の位置とその課税のあり方」,收於『納税者権利論の展開』,2001年。
68経済産業省,「有限責任事業組合契約に関する法律について―共同事業ための新しい組織、LLP制度の創設―」,2005年。
69渡辺智之,「「法人実在説」の再構成---取引費用と法人税」,登於『ジュリスト』第1349號,2008年2月。
70渡辺芳樹,「事業体に対する課税形態と構成員課税(パススルー税制)に係る実務上の問題点」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい。
71棚橋元,「新しい企業形態」,收於江頭憲治郎編『株式会社法大系』,有斐閣,2013年。
72森信茂樹,「新たな事業体と組合税制」,登於『フィナンシャル・レビュー』第69期,財務省財務総合政策研究所,2003年。
73森信茂樹,「パススー税制を導入した新型LLCの創設を」,收於森信茂樹編『合同会社(LLC)とパススルー税制』,ぎんざい,2013年。
74蔦永竜一,「多様な事業体における課税の相違」,登於『フィナンシャル・レビュー』第69期,財務省財務総合政策研究所,2003年12月。
75亀澤宏等,「中小企業基本法改正後の中小企業政策の展開と最近の動向~中小企業をめぐる状況と活性化に向けた取組~」『立法と調査』第287號,2008年10月。
76種五誠二,「中小法人の資本と負債の区分のあり方-株主借入金の資本性の検討を中心として-」,『税大論叢』62号,2009年6月。
77関口 智,「戦後日本の法人税制の分析視角」,收於 『立命館經濟學』第59卷第6期(内山昭教授退任記念論文集),2011年3月。
78関根美男,「法人税の課税根拠と多様化する事業形態に対する課税ルール」,收於『租税資料館賞受賞論文集 』第19期,2010年。
79篠原倫太郎,「有限責任事業組合契約に関する法律の概要」,登於『商事法務』第1735號,2005年6月。

網路資源
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3.中小企業廳,『中小企業白書2014』,2014年。資料來源,中小企業廳:
http://www.chusho.meti.go.jp/pamflet/hakusyo/H26/PDF/14Hakusyo_25sesaku.pdf。
4.中小企業庁,「平成27年度税制改正について(中小企業・小規模事業者関係)」,2015年1月,頁2。資料來源,中小企業廳:http://www.chusho.meti.go.jp/zaimu/zeisei/2015/150106ZeiseiKaisei.pdf
5.中小企業庁,「日本の中小企業政策」,2011年。資料來源,中小企業廳網站:www.mod.go.jp/j/approach/agenda/meeting/seisan/.../003.pdf
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8.日本法務省統計資料 http://www.moj.go.jp/housei/toukei/toukei_ichiran_touki.html。
9.会計檢查院,「平成21年度決算検査報告」,2010年。資料來源,会計檢查院:http://report.jbaudit.go.jp/org/pdf/H21kensahoukoku.pdf。
10.稅制調查會,「あるべき税制の構築に向けた基本方針」,2002年。資料來源,稅制調查會:http://www.cao.go.jp/zeicho/tosin/140614a.html。
11.税制調査会の法人課税専門委員会,法人課税ディスカッショングループ
「法人成り問題を含めた中小法人課税 」,2014年。資料來源,內閣府網站: http://www.cao.go.jp/zei-cho/gijiroku/discussion3/2014/__icsFiles/afieldfile/2014/05/09/26dis35kai3_2.pdf。
12.稅制調查會法人課稅小委員會,「政策税制・租税特別措置等について」,2014年第3回討論,頁2。資料來源,內閣府:http://www.cao.go.jp/zei-cho/gijiroku/discussion3/2014/__icsFiles/afieldfile/2014/06/16/26dis33kai_1.pdf。
13.稅制調查會,「長期税制のあり方についての答申」,1968年7月,頁22。資料來源,公益社団法人日本租税研究協会:http://www.soken.or.jp/p_document/zeiseishousakai_pdf/s4307_tyoukizeiseinoarikatahoka.pdf。
14.経済産業省,「中小企業関連税制の適用実態調査の結果について」,2011年11月。資料來源,経済産業省:www.cao.go.jp/zei-cho/history/.../23zen15kai9.pdf。
15.経済産業省,「人的資産を活用する新しい組織形態に関する提案―日本版LLC制度の創設に向けて―」,2003年,頁9。資料來源,経済産業省:
http://www.meti.go.jp/policy/economy/keiei_innovation/keizaihousei/pdf/honnbun.pdf,瀏覽日期:2014年10月5日。
16.経済産業省「有限責任事業組合制度(LLP)の創設について」,2005年,頁1。資料來源,経済産業省:http://www.meti.go.jp/policy/economy/keiei_innovation/keizaihousei/pdf/llp_gaiyou.pdf,瀏覽日期:2015年1月10日。
17.経団連,「平成17年度税制改正に関する提言」。資料來源:
http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2004/072/honbun.html,瀏覽日期:2014年12月10日。
18.国税庁『第 138 回 国税庁統計年報(平成 24 年度版)』,2013年。
https://www.nta.go.jp/kohyo/tokei/kokuzeicho/h24/h24.pdf。
19.国税庁,「レポート 2014 」,2014年,頁14。資料來源,國稅廳:http://www.nta.go.jp/kohyo/katsudou/report/2014.pdf。
20.国税庁,平成24年度「会社標本調査」,2014年。資料來源,國稅廳網站:https://www.nta.go.jp/kohyo/tokei/kokuzeicho/kaishahyohon2012/kaisya.htm。瀏覽日期:2015年1月10日。
21.法務省,「会社法制の現代化に関する要綱試案」,請參見:法務省網站:http://www.moj.go.jp/content/000071772.pdf。


 
 
 
 
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