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題名:稅捐歸屬之研究
作者:宋政佳 引用關係
作者(外文):Sung,Chng-Chia
校院名稱:東海大學
系所名稱:法律學系
指導教授:溫豐文
學位類別:博士
出版日期:2014
主題關鍵詞:稅捐歸屬稅捐主體稅捐客體稅捐法定主義TaxTaxs AttributionSubject of taxationobject of taxationthe principle of taxation by law
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摘要
司法院大法官解釋,對於稅捐法定主義之闡釋,從釋字217、367、385號解釋起,謹守:「人民僅依法律所定之納稅主體、稅目、稅率、納稅方法及納稅期間等項而負納稅之義務」之內涵,自大法官釋字674、685號起,增加「租稅客體對租稅主體之歸屬」之構成要件,亦即,稅捐客體歸屬於稅捐主體已成為稅法之焦點所在。
納稅者對於經濟生活之主體,依循個人意志為調整、規劃,於另一層次可能該當稅捐規範而負擔稅捐債務,如此,經濟生活是否該當稅捐客體,稅捐客體是否歸屬於特定之主體,臺北高等行政法院96年度簡字第00315號判決認為稅捐客體與主體間應有一定之結合關係存在。是故,探究所得、財產、行為稅之客體與主體之結合關係,歸納大法官解釋對於歸屬所蘊含之原理原則,作為判斷納稅義務人之依據。
此外,於信託稅制,除有一般稅制歸屬關係,尚須考量信託制度特殊之三面關係,如此,信託稅制於委託人、受託人、受益人間,稅捐客體之歸屬是否應作調整,在形式、實質間,立法者對於歸屬之認定,究應採形式歸屬或實質歸屬說,是否修正一般稅制所建立原理原則。依此,以大法官釋字635號解釋為例,就早期非自耕農借名或信託登記取得農地,受託人間土地之移轉是否為形式、實質移轉,分析實務對於脫法避稅行為之見解。
稅法領域與其他法領域為交錯,稅捐法律關係究為權力關係或債務關係本有論爭,甚而,稅疑利於國庫或稅疑利於納稅者之思考搖擺不定。既然,納稅者有自主意志規劃空間,當形式與實質不符時,實質課稅原則成為實務之尚方寶劍,以經濟觀察作為達成稅疑為國庫之重要方法,忽略實質課稅不外是實踐稅捐歸屬之手段、方法,是為實質歸屬原則,如此,對於實質課稅原則之濫用應加以抑制。
於稅捐公平與稅捐法定主義之衝突,應優先考量納稅者之預見可能性,是者,稅捐徵收既為侵害行政,本應健全法規並嚴格解釋,非以擴張解釋補充法之闕漏。尚且,於納稅者權利保護下,實質課稅僅為解釋、適用法律之方法,並非法律之原理原則。憲法第19條:「人民有依法納稅之義務」,非強調納稅者稅捐債務之義務面向,更應該強調納稅者權利保護之面向,以符合稅捐正義。
Abstract
Justice of Constitutional Court of Judicial Yuan stayed with: “Citizens are obliged to pay tax only as per the tax subject, the tax denomination, tax rate, manner of paying tax and period for paying tax as prescribed under law” in the interpretation of Principle of Taxation under Law, since JY Interpretation No. 217, No. 367 and No. 385. Since JY Interpretation No. 674 and 685, it increased the constitutional conditions of “Attribution of Tax Object to Tax Subject”, i.e. Attribution of Tax Object to Tax Subject is becoming the focus of tax law.
Tax payer as the subject of economic life plan and adjust per individual will. On the other hand, a tax payer shall bear tax liability under tax law, so whether the economic life is of the tax object and if the tax object is belonging to the specific tax subject, there shall be certain joint, as determined under judgment of Taipei High Administrative Court under 96th Year Jan-00315. So, the study is in the joint between the tax subject and tax object in income, property and behavioral tax and concluding the theory and principle contained in the interpretation of Justice of Constitutional Court
Also, in trust tax system, in addition to the attribution relationship in ordinary tax system, special triangle relationship in trust system shall be taken into account, such as among the assignor, trustee and beneficiary, whether the attribution of tax object shall be adjusted in the tax system; in form and in substance, legislators’ determination of attribution shall take formal or substantial attribution, or shall the theory and principle established in ordinary tax system shall be modified or not. In this connection, with the Interpretation 635 of Justice of Constitutional Court as an example, the acquisition of farming land of not operating farmer under other’s name or registered under trust, is the transfer of land between the trustee and the trusted is in form or substantial to analyze the tax evasion behavior in practices.
Since the fields of tax law and other law are intertwined, whether tax law relationship is a relationship of power or relationship of liabilities has long being in argument, and even it is in favor of treasury or taxpayer are swinging back and forth. Since tax payers have the space of planning freely, when there is inconsistency between form and substance, the substance taxing principle is becoming the trump in substance taxing, that economic observation is becoming an important method of treasury in attaining the tax suspicion, and neglecting substance taxing is only the means and method to realize tax object attributing to tax subject, which is actual attribution principle, so, the abuse of substance tax principle shall be curbed.
So, when there is conflict between tax fairness and taxation under law, the foreseeing possibility of tax payer shall first be considered, thus, since tax imposition is an intruding administration, it shall have complete legislation and shall be interpreted strictly, and shall not be expansive and complementary interpretation. Further, in protection of rights of tax payers, substance taxing is only a method of interpretation and application of law and is therefore is not a theory / principle of law. The provision under Clause 19 of Constitution of Republic of China, “Citizens have the obligation of paying tax” is not emphasizing the obligation aspect of tax liability, but shall emphasize more on the protection of rights of tax payer to conform to tax justice.
參考文獻
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81.蔡維音,國家課稅之憲法界限-釋字第692號評釋,月旦法學教室,113期,2012年 3月,頁10。
82.蔡東良,土地信託相關課稅問題之研究,東海大學管理研究所,1997年6月,頁69-70。
83.蔡宗珍,建築法上義務人之類型與具體與具體義務人之判定:行政法上行為責任與狀態責任問題系絡的一個切面分析,台大法學論叢,第40卷第3期,2011年9月,頁916-926。
84.蔡茂寅,財政法,月旦法學教室,第70期,2008年8月,頁61-70。
85.鄭俊仁,信託法概念與稅務處理,財稅研究,第33期第1卷,2001年1月,頁120-127。
86.謝哲勝,借名登記之名行消極信託之實-評最高法院98年度台上字76號判決,月旦裁判時報,創刊號,2010年2月,頁58-59。

(四)研討會
1.陳明進,併購交易商譽元素、衡量及攤銷之稅務爭議研討,商譽攤銷爭稅務爭訟研討會,台大法學院,2013年5月27日,頁22。
2.黃士洲,納稅義務人對於商譽攤銷是否舉證責任,商譽攤銷稅務爭議研討會,台大法學院,2013年5月27日,頁111。
3.黃源浩,法國稅法上實質課稅原則及其憲法界限,第14屆兩岸財稅法研討會-實質課稅與納稅人權利保護,台大法律學院,2011年4月18日,頁234-236。
4.葛克昌,實質課稅與納稅人權利保障,第十四屆兩岸財稅法研討會-實質課稅與納稅人權利保護,台大法律學院,2011年4月18日,頁132-133。
5.課稅正義與法律解釋系列研討會,會議記錄,台灣本土法學,199期,2012年5月1日,頁172。


(五)學位論文
1.李岳洋,論不動產證券化制度在我國之建立,國防管理學院法律研究所碩士論文,2003年6月。
2.吳志中,所得稅法上所得概念之研究-以大法官釋字第508號解釋為中心,台灣大學法律研究所碩士論文,2002年7月,頁54。
3.吳祥豪,信託稅制暨其相關稅法問題之研究-以民事信託為中心,台北大學法律研究所碩士論文,2003年7月。
4.李宥叡,所得類型與所得類型換之研究-以綜合所得稅為中心探討,中正大學法律學研究所碩士論文,2006年6月。
5.李佳冠,論行政函釋與稅務訴訟之舉證責任,台北大學法律研究所碩士論文,2003年5月。
6.林子傑,人之圖像與憲法解釋,台灣大學法律研究所碩士論文,2006年1月。
7.林鳳珠,稅捐法定主義在現行稅法之實踐,台灣大學法律研究所碩士論文,1985年7月。
8.林秋玫,不動產投資信託法制化之研究,中國文化大學法律研究所碩士論文,2001年6月。
9.林明誼,租稅公平原則對租稅立法之限制,國立台北大學法律學碩士論文,2001年7月。
10.邱天一,實質課稅原則之研究-以釋四二0號解釋為中心,中原大學財經法律研究所碩士論文,2001年1月。
11.柯格鐘,稅捐稽徵協力義務與推計課稅,台灣大學法律學研究所碩士論文,1998年5月。
12.柯格鐘,租稅課徵協力義務與推計課稅,台灣大學法律研究所碩士論文,1998年6月。
13.秦秀蘭,稅捐客體之研究,台灣大學法律學研究所碩士論文,1985年7月。
14.翁建祥,信託課稅法治之研究-以信託稅捐歸屬為中心,中正大學財經法律研究所碩士論文,2004年1月。
15.許凱傑,量能課稅原則之研究,中正大學法律研究所碩士論文,2008年8月。
16.張哲瑋,稅法上所得概念之研究,中正大學法律研究所碩士論文,2003年1月。
17.陳培賞,我國信託課稅之探討,高雄大學法律暨管理在職專班研究所碩士論文,2010年7月。
18.黃秀蘭,稅捐客體之研究,台灣大學法律研究所碩士論文,1985年7月。
19.黃士洲,稅法對私法的承接與調整,台大法律研究所博士論文,2007年1月。
20.黃福隆,稅務訴訟舉證責任之探討-以營利事業所得稅為中心,中正大學法律研究所碩士論文,2007年1月。
21.黃明慧,遺產及贈與稅法財產估價實務與檢討,中原大學財經法律研究所碩士論文,2007年7月。
22.黃士洲,稅法對私法的承接與調整,台灣大學法律研究所博士論文,2007年1月。
23.辜文鶴,不動產證券化之運用:資產信託開發老人住宅之運用,銘傳大學財務金融研究所碩士論文,2005年5月,頁129。
24.葉憲卿,儲槽課徵房屋稅之研究,中正大學法研所碩士論文,2011年6月,頁53以下。
25.葛克昌,稅捐規避之研究,台灣大學法律研究所碩士論文,1978年6 月。
26.葉張基,信託法與民法之調和,中興大學法律研究所碩士論文,1998年7月,頁37。
27.葉名軒,稅捐層級化法律保留體系之研究,中正大學財經法律研究所碩士論文,2008年3月。
28.楊志文,論稅法施行細則之司法審查-以稅捐法定主義為核心,台灣大學法律學研究所碩士論文,2003 年6月。
29.潘英芳,納稅人權利保障建構與評析-從司法保障到立法保障,台灣大學法律學研究所碩士論文,2007 年1月。
30.劉士昇,推計課稅規範基礎之研究-以釋字218號解釋為中心,中原大學財經法律學系研究所碩士論文,2000年7月。
31.藍孟真,從美日經驗論我國不動產證券化法制之發展方向,東海大學法律研究所碩士論文,2005年6月。
32.藍元駿,熊彼得租稅國思想與現代憲政國家,台灣大學法律研究所碩士論文,2005年7月。
33.羅子武,稅捐稽徵程序舉證責任之研究,中興大學法律學研究所碩士論文, 1998年1月
34.酈治斌,價格在稅法上之定位及法制建構,中正大學法研所碩士論文,2011年6月,頁16-17。


(六)政府出版品
1.立法院公報,第42卷,第8期,頁156。
2.立法院公報,第45卷,第16期,頁22。
3.立法院公報,第45卷,第16期,院會紀錄,第116頁
4.立法院公報,第68卷,第7期,委員會記錄,頁43。
5.立法院公報,第78卷,第104期,院會記錄,頁26、130-131。
6.立法院公報,第79卷,第44期,委員會紀錄,頁321。
7.立法院公報,第82卷,第4期,院會記錄,頁288。
8.立法院公報,第83卷,第83期,委員會記錄,頁315-316。
9.立法院公報,第84卷,第18期,委員會記錄,頁56以下。
10.立法院公報,第90卷,第26期,頁274。
11.立法院公報,第90卷,第26期,頁234。
12.立法院公報,第102卷,第29期,院會記錄,頁112-113。
13.法務部,公民與政治權利國際公約-一般性意見,法務部,2013 年,頁344。


二、日文文獻
(一)書籍
1.L・マ一フイ一╱T・ネ一ゲル著,伊藤恭彥訳,「稅と正義」,名古屋大學出版会,初版,2006年。
2.小山廣和,租稅法律主義-通達課稅‧稅務調查を素材に「租稅」概念の再檢討の問題関心カら,財政法講座,財政法の基本課題,勁草書房,2005年。
3.小山廣和,稅財政と憲法-イギリス近‧現代の点描,有信堂高文社,初版,2003年。
4.小山廣和,稅財政と憲法-イギリス近‧現代の点描,初版,2003年。
5.小山 剛,基本権の内容形成-立法による憲法価値の実現,尚学社,2004年。
6.山田二郎,税法講義‐税法と納税者の権利義務,信社山,第2版,2001年。
7.山本守之,租稅法の基本理論,稅務経理協会,2005年。
8.久禮義繼,流動化・証券化の会計と税務,中央経済社,2版,2003年。
9.山本守之,租稅法の基本理論,税務経理協会,增補版,2005年。
10.水野忠恒,租稅法,有斐閤,第5版,2011年。
11.水野勝,租稅法,有斐閣,初版,1993年。
12.木村硺麿,財政法理論のその展開環境,有斐閣,初版,2004年。
13.木村弘之亮,租稅法学,稅務経理協会,初版,1999年。
14.木村弘之亮,国際税法,成文堂,2000年。
15.矢野浩一郎,地方稅財政制度,學陽書房,初版,1995年。
16.石村耕治,アメリ力聯邦稅財政法の構造,法律文化社,初版,1995 年。
17.北野弘久,現代稅法事典,2版,1993年。
18.北野弘久,新財政法学˙自治体財政権,勁草書房,第4刷,1983年。
19.北野弘久,納稅者の權利,岩波書店,初版,1981年。
20.北野弘久,憲法と税財政,三省堂,第1刷,1983。
21.北野弘久,稅法学原論,青林書院,4版,2000年。
22.北野弘久,平和・福祉憲法と行財政‐地方分権的租税國家の提倡,収録於現代行財政と憲法,憲法理論研究会,敬文堂,初版,1999年。
23.北野弘久,固定資産税に対する憲法論的検討,收録於資産税の諸問題,租税法研究第12號,有斐閣,1版,1984年。
24.北野弘久,現代稅法講義,法律文化社,2版,1994年。
25.北野弘久,税法問題事例研究,勁草書房,1版,2005年。
26.北野弘久,企業・土地稅法論,勁草書房,初版,1978年。
27.北野弘久,現代企業稅法論,岩波書店,增訂版,2004年
28.北野弘久,現代稅法の構造,勁草書房,修訂版,1979年。
29.甲斐素直,財政法規と憲法原理,八千代出版,1版,1996年。
30.吉良實,推計課稅の法理-裁判例を中心として,吉良實,中央経済社,初版,1987年。
31.図子善信,租税法律関係論‐税法の構造,成文堂,1版,2004年。
32.村井正,租稅法,-理論與政策,青林書院,第3版,1999年。
33.村井正,租稅法律関係の構成,收録於租税手續法の諸問題,租税法研究第五號,有斐閣,1版,1997年。
34.芦部信喜,憲法,岩波書店,5版,2012年。
35.阿部泰隆,消費稅の合憲性,收錄於租稅判例百選(第三版)別冊,ジュリス卜,120号,有斐閣,1版,1992年。
36.金子宏,所得税の理論と課題,税務經理協会,2訂版,2001年。
37.金子宏,租税法理論の形成と解明,有斐閣,初版,2011年。
38.金子宏,租税法,弘文堂,第17 版,2012年。
39.金子宏,租税法理論の形成と解明(上卷),有斐閣,初版2刷,2011年。
40.和田八束,日本財政論,日本評論社,1版,1981年。
41.重森曉‧賀田廣己‧植田和弘,Basic現代財政学,有斐閣,初版,2005年。
42.高見勝利等四人,憲法Ⅰ,有斐閣,5版,2012年。
43.高見勝利等四人,憲法Ⅱ,有斐閣,新版,2012年。
44.浦部法穂,憲法学教室,日本評論社,第2版,2006年。
45.清永敬次,同族会社の課税問題‐行為計算否認規定を中心として,收錄於中小法人課税の諸問題,租税法研第十三號,有斐閣,新版,1985年。
46.清永敬次,租稅回避の研究,ミネルヴァ書房,初版,1995年。
47.清永敬次,稅法,ミネルヴァ書房,第7版,2007年。
48.森恒夫編著,現代財政学‐グロ‐バル化のなかの財政‐ミネヴァ書房,1版,1997 年。
49.開発型不動産証券化研究会編,開発型不動産証券化の知識と実際,ぎょうせい,4版,2005年。
50.齊藤稔,租税法律主義入門,中央経済社,第2刷,1992年。
51.新井誠,信託法,有斐閣,2版,2005年。
52.新井隆一,稅法法学と関連学問領域・序論,收錄於稅法法学と関連学問領域,租税法学会編,有斐閣,1版,1992年。
53.福家俊朗,現代財政の公共性と法-財政と行政の相互規定性の法的位相,信山社,初版,2001年。
54.廣瀬正志、齋藤明,租稅刑事制裁の法理,中央経済社,1997年。
55.増田英敏,納稅者の權利保護の法理,成文堂,初版,1997年。
56.増田英敏著,リーガルマインド租税法,成文堂,初版,2008年。
57.増田英敏著,租税憲法学,成文堂,第3版,2006年。
58.樋ロ陽一,憲法入門,勁草書房, 5版,2013年。


(二)期刊
1.小林敬和,租税法律主義の実質化について‐罪刑法定主義と関係して,税法学,565期,2011年6月,頁82-83。
2.小山廣和,税法における公共性・権力性・技術性-所得税を素材にして,税法学,第551期,2004年6月,頁74-75。
3.川井和子,近代税法学における法的思考‐土地讓渡の契約形態と譲渡代金の算定方法を素材として,税法学,549期,2003年5月,頁45。
4.久井克彥,二層構造認識論と事実認定,收錄於納稅者保護と法の支配-山田二郎先生喜寿記念,信山社,2007年。
5.水野武夫,誤つた課税の是正方法のあり方税法学,566期,2011年12月,頁383。
6.ヨアヒム・ラング著,木村弘之亮訳,租税法規溯及立法の禁止法理と新開展-信頼保護による法之安定性,税法学,2010年6月,563期,頁196。
7.山田二郎,税法の不利益遡及立法と租税法律主義,税法学,2008年6月,559期,頁68。
8.山田二郎,「不利益遡及立法と租税法律主義」再論,税法学, 563期,2010年6月,頁409。
9.山下学,租税法律主義の歴史的意義と現代的意義,税法学,563期,2010年6月,頁393-395。
10.山下学,政策と税制-第二章,税法学,551期,2004年5月,頁111。
11.山下学,政策稅制の意義と検証---欧州における「トン数標準税制」を素材として,稅法学,542期,1999年,頁175。
12.山本高子,因果関係論における重要説に関する一考察,比較法雜誌,第43巻第4號,2010年,頁168、174。
13.木村弘之亮,ドイツ連邦憲法裁判所2010年7月7日3決定は遡及租税立法を一部違憲‐予測可能性では七区法律公布日を基準時に,税法学,565期,2011年6月,頁28。
14.木村弘之亮,所得税法における包括的所得説と発生主義の接点-包括的所得説は実現主義を排斥するか,税法学,562期,2009年12月,頁34。
15.占部裕典,租税法における文理解釋の意義と内容,税法学,563期,2010年6月,頁77。
16.加藤義幸,借用概念について-最近判例を通して,税法学,560期,2008年12月,頁17-20。
17.平仁,租税法における遡及立法の意義,税法学,564期,2010年12月,頁81
18.末崎衛,「租税回避目的」と契約解釈-「私法上の法律構成による否認」論の批判的検討-,税法学,560期,2008年12月,頁94-95、111。
19.田中治,租税法律主義の現代意義,税法学,566期,2011年 12月,頁245。
20.田中治,税法の解釈における規定の趣旨目的の意義,税法学,563期,2010年6月,頁217。
21.田中治,消費税をめぐる判例動向とその問題点,税法学,557期,2007年6月,頁225、250。
22.竹内進,租税法における「住所」に関する考察,税法学,560期,2008年12月,頁147。
23.竹内進,租税法解釈における行政解釈の変更-過少申告加算税が課されない「正当な理由」について-,税法学,558期,2007年11月,頁130。
24.図子善信,国税通則法2条5号の「納税者」の意義,税法學,549期,2003年5月,頁83以下。
25.谷ロ勢津夫,税法の基礎理論-租税憲法論序説,税法学,555期,2006年6月,頁317-319。
26.谷ロ勢津夫,税法の基礎理論-租税憲法論序説,税法学,555期,2006年6月,頁305-306。
27.谷口勢津夫,税法における裁判による法創造論序説‐ドイツにおける最近の議論の紹介,税法学,563期,2010年6月,頁244。
28.谷口勢津夫,税法における所得の年度帰属‐税法上の実現主義の意義と判断枠組み‐税法学566期,2011年12月,頁287。
29.谷口勢津夫,税法における裁判による法創造論序説‐ドイツにおける最近の議論の紹介,税法学,563期,2010年6月,頁234-235。
30.谷口智紀,アメリカ合衆國における所得の実現要件,税法学,565期,2011年6月,頁565。
31.松沢智,租税手続法‐租税正義実現のために‐,中央経済社,初版,1997年 10月,頁16。
32.松沢智,課税物件の帰属-株式讓渡益の帰属の判定,收錄於租稅判例百選(第三版)別冊,ジュリス卜,120号,有斐閣,1992年 12月。
33.岡村忠生,税負担回避の意図と二分肢テスト,税法学,543期,2000年5月,頁13。
34.岡村忠生,租税回避行為の規制について,税法学,553期,2005年 6月,頁206-207。
35.国枝繁樹,稅制改革の政治経済学,收錄於日本財政改革-「国のかたち」をどう変えるか,青木昌彥、鶴光太郎編著,東洋経済,2004 年12 月,頁456。
36.畑野 洋一郎,節税と租税回避の区分再考,税法学,562期,2009年12月,頁125。
37.青木昌彥、鶴光太郎編著,東洋経済,2004年12月,頁456。
38.兼平裕子,地方分権時代における中立原則の再檢討-人頭税の今日的役割と法定外税,税法学,556期,2006年12月,頁25-26。
39.兼平裕子,租税行政分野における判断余地の法理‐不確定概念に対する司法審査,税法学,563期,2010年6月,頁185。
40.酒井克彥,二層的構造認識論と事実認定,收録於納税者保護と法の支配‐山田二郎先生喜寿記念,石島弘、木村弘之亮編,信山社,初版,2007年,頁270。
41.望月爾,納税者権利憲章の意義と課題, 税法学,569期, 2013年6月,頁236-237。
42.宮本憲一、賀田廣己,所得税の理論と思想,税務経理協会,2001年9月,頁148-149。
43.高正臣,韓国における租税回避否定規定,税法学,557期,2007年6月,頁118。
44.浦東久男,租税法規の遡及適用について-平成20年税制改正法の施行期日規定をてがかりに,税法学,560期,2008年12月,頁13。
45.奧古健,相続税の課税根拠と課税方式,税法学,561期,2009年6月,頁256-268。
46.奥谷健,「納税者」の意義にっぃてのー考察,收錄於納税者権利論の課題,北野弘久先生追悼論集刊行委員会編,勁草書房,2012年5月,頁377以下。
47.奧古健,所得税における基礎控除と担税力,税法学,551期,頁45。
48.増田英敏,租税法律主義と租税公平主義の衝突‐租税法解釈の在り方,税法学,566期,2011年12月,頁348。






 
 
 
 
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