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題名:李、扁、馬時期中央政府預算資訊之研究 (1990-2016)
作者:陳炳源
作者(外文):CHEN,BING-YUAN
校院名稱:國防大學政治作戰學院
系所名稱:政治研究所
指導教授:蔡萬助
學位類別:博士
出版日期:2018
主題關鍵詞:資訊預算施政理念政事別功能別InformationBudgetAdministrative ideasPoliticsFunctions
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中文摘要
國家發展的要務,就是政府透過公共政策及公共投資,創造新的經濟動能,讓經濟可以更活絡、厚植更強韌的基礎。
本研究從李登輝、陳水扁、馬英九等三位總統時期中央政府的預算資訊,探究各個時期之施政重點方向,與預算資源配置狀況,以及對國家發展之影響,綜合而言即為三個研究目的:獲悉三位總統時期的中央政府預算籌編與施政理念配合的程度、與了解三位總統時期的中央政府預算籌編原則與經濟成長之關聯程度、及知悉三位總統時期的中央政府預算規畫與配置與國家發展之影響。預算是政府一切施政的基礎,歲出資本門緊密關係著未來的歲入,數字顯示,歷年來中央政府在歲出資本門的投入一直偏低,反而經常門投入比例不斷上升,亟欲瞭解其中的原因。以我國中央政府預算資訊為研究標的,了解預算配置情形,是否密切配合國家整體發展過程,是否與總統施政理念與方針密切配合,尤其在經濟建設、國防安全、外交工作、兩岸事務等方面之重大施政政策,與籌編預算實際配額多寡,詳細分析比較,所得結果提供我國政府作為施政改革與創新之參考。
本研究採取歷史研究途徑,從歷史時空背景對於中央政府預算資訊,在於預算配置有關的資料予以選取或安排,及制度的研究途徑,從預算制度循環的原因及其顯現出來的制度功能來探討預算籌編行使的事實;用文獻分析法,針對總統競選政見、與就職演說、及元旦文告等相關資料,有關兩岸、外交、國防、經濟發展之論述、有關預算制度相關理論的專文或書籍進行閱讀了解,以作為分析的基本依據與資訊。
分析相關資訊的研究結果:施政理念與預算未能密切有效結合;預算籌編的基礎選擇不當與分配比例欠佳情事;預算經常門與資本門配置比率長期失衡;預算籌編數額與國內生產毛額未能密切契合;債務逐年遞增,占國內生產毛額同步提高。針對上述所得到的研究結果,就預算籌編配合施政理念與政策的實務上所呈現的政策意涵,以及未來研究方向提出建議如次:施政理念與施政方針必須緊密結合預算,從而有效運用國家資源;應正視財政紀律問題,落實相關法令規範;加入公民參與預算籌編模式,編列具體合理與實際需求相關的預算;增列其它事項的研究,如將特別預算列入並增列如社會福利支出等其他政事別。
關鍵字:資訊、預算、施政理念、政事別、功能別
英文摘要
The important task for national development is for the government to create new economic momentum through public policies and public investment, so that the economy can be more resilient and more resilient.
This study from President lee teng-hui, Chen shui-bian, Mr Ma and so on three periods of the central government budget information, explore a priority direction of various periods, and budget allocation of resources, as well as the influence on national development, comprehensive is the three research purposes: to learn three presidential period of the central government budget to raise and governance concept matching degree, and the understanding of three presidential period of the central government budgetary compilation principles and economic growth associated degree, and aware of three presidential period of the central government budget planning and configuration and the impact of national development. Budget is the foundation of all his government, door close relationships with the future annual revenues, annual expenditures capital figures, over the years the central government in annual expenditures capital investment has been on the low side, but often the door investment proportion rising, eager to know the reason. In our country as the research target, the central government budget information understand budget allocation situation, whether to work closely with national overall development process, whether with the President's policy ideas and policy closely, especially in the economic construction, national defense security, diplomatic work, on both sides of the transaction of important policy policy, and raise the budget quota amount actually, detailed analysis and comparison, the results provide the Chinese government as the policy of reform and innovation.
Take the historical approach, this study from the historical background of time and space for the central government budget information, is the budget allocation related information to select or arrangement, research approaches and system, from the circulation system of budget and its apparent system function to discuss the fact that budgetary make exercise; Using literature analysis method, in view of presidential politics, with his inaugural address, and the related data, such as the New Year's day proclamation, relevant, diplomacy, national defense, economic development across the strait is discussed, the related theory of the budget system of articles or books to read to understand, as the basic foundation of analysis and information.
Analysis of relevant information research results: the concept of governance and budget have not been closely and effectively integrated; Improper selection of the basis for budget preparation and poor allocation; Long-term imbalance between budget and capital allocation; The amount of budget funding did not closely match the gross domestic product; The debt increases year by year and the share of gross domestic product increases simultaneously. According to the research outcomes, the budget to raise cooperate governance idea and the practice of the policy of the policy implications, and future research direction Suggestions like: governance idea and policy must be closely combined with the budget, and effective use of national resources; We should face up to the problem of financial discipline and implement relevant laws and regulations. Join the mode of budget preparation for citizen participation, and make specific and reasonable budgets related to actual needs. Additional studies on other matters, such as the inclusion of special budgets and the addition of other political items such as social welfare expenditures.
Keywords:Information, Budget, Administrative ideas, Politics, Functions
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中文部分
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