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題名:臺灣私立大專校院轉型經營與退場策略之研究
作者:董益吾
作者(外文):TUNG,I-WU
校院名稱:國立臺北教育大學
系所名稱:教育經營與管理學系
指導教授:陳美燕
學位類別:博士
出版日期:2018
主題關鍵詞:私立大專校院轉型經營退場策略Private UniversityTransformation managementClosure Strategies
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近年來由於少子化衝擊與高等教育環境之改變,造成許多私立大專校院產生經營之危機,本研究以探討臺灣私立大專校院轉型經營與退場策略之研究為題,透過產、官、學界相關人士的觀點,剖析臺灣私立大專校院轉型經營與退場歷程及發展。本研究目的在於瞭解私立大專校院學校轉型發展之政策現況與配套措施,探討私立大專校院學校轉型經營現況與策略,分析私立大專校院退場現況與策略,進而提出臺灣大專校院轉型經營與退場策略之建議,做為教育行政機關未來的參考。
本研究以質性研究為取向,採取文件分析法和兩次之半結構性深度訪談法,共選擇之研究參與者有政策面三位、轉型面二位以及退場面二位,共計七位。政策面三位為學者專家、學校經營者,以及政府官員代表。轉型面二位為大學校長以及大學副校長。退場二位為具備面臨退場經驗的大學研發長以及大學校長。藉由受談者豐富之實務經驗的參與過程,達成研究之目的。
依據資料分析與歸納,本研究提出研究結論分為三部分,首先為私立大專校院學校轉型發展之政策現況與配套措施,轉型發展政策現況呈現為建立合宜法令、整合跨部會政策、健全退場機制法源。配套措施呈現為整體招生總量管控、整體同步減招、建立轉型經營與退場誘因。另外,私立大專校院轉型經營策略部分,轉型經營現況呈現為建立教師評鑑機制、成立轉型經營輔導小組、建立轉型經營契機。轉型經營策略呈現為縮小經營規模、建立學校特色、開拓生源。最後,私立大專校院退場現況與策略之分析部分,退場現況呈現為建立退場預警機制、建立強制信託制度。退場策略呈現為取消單獨招生、校產合宜處理、活用獎補助款、積極性應變策略等。
根據上述結論,本研究針對提供教育行政機關、大專校院相關人員以及後續研究提出相關建議。在教育行政機關部分設置專責輔導機構、建構產業參與大學創新轉型經營機制、產業需求與高教規模及未來經濟發展納入整體考量、加速法規鬆綁作業,移除大學轉型經營障礙、訂定專法鼓勵學校退場等。在大專校院實務部分應凝聚學校共識、選擇標竿企業合作、與國際知名大學合作等。本研究進一步研究建議,在研究對象方面,增加訪談對象的數量、增加訪談代表性人士。在研究主題方面,針對學校個案研究、針對政策執行歷程之分析研究。在研究方法方面,採用量化研究、採用質量混合研究、文件分析法與內容分析法等,將能有更助於主題領域研究之完整。也期待本研究具有作為啟發與先驅之角色,提供未來政策研擬與相關研究參考之依據。
In recent years, low birth rates as well as changes in higher education culture have posed a huge challenge on the operations of private university institutions in Taiwan. In light of this urgent issue, the present study aims to understand the transformation management and closure strategies of private universities in Taiwan. By gathering insights from three stakeholders—the
educational industry, governmental officials, and scholars—the study looks into existing operational situations and corresponding transformation management and closure strategies in private university institutions within and beyond Taiwan. This study yields significant insights for educational authorities as a future reference.
This study is qualitative in nature, and data collection methods involve document analysis and semi-structured interviews. A total of seven participants, all working in relevant realms, are interviewed. These participants had previously employed a variety of strategies to combat the operational crisis in private university institutions: among them, three (a scholar, a university manager, and a government official) had chosen to adhere to educational policy as a reference; two of them (a university principal and vice-principal) had opted for ‘university transformation
management’, while the remaining two (a university director of Research & Development and a university principal) chose a closure strategy. The ample professional experience among these participants yielded abundant data to conduct a rich data analysis to fulfill the purpose of this study.
The analysis of this study yields three areas of conclusion. The first area pertains to current situations and strategies catering to university transformations.
Transformation policies include establishing suitable laws, integrating cross-party policies, and establishing laws for closure . Measures to take would entail supervising overall student recruitment projects, downsizing of student population sizes, and building incentives for universities to transform or closure . Additionally, the establishment of teacher evaluation regulations, the formation of consultation groups for the management of universities, and the creation of opportunities for transformation are advised. Last but not least, in terms of closure , it is important
to establish warning systems for closure s and to establish forced credit systems. Closure strategies include cancelling private student recruitment, taking measures with university property, effectively using scholarship and funding, and taking on eager strategic measures.
With the findings, this study proposes solutions for educational authorities, staff members in universities; in addition, it also suggests possible routes for future studies. These include a) the establishment of consultation groups in educational administration units, b) the building of innovative transformation management mechanisms, c) the consideration of industry needs, higher education institution sizes, and future economic trends; d) enforcing the implementation of laws while lifting some bureaucratic procedures; e) removing obstacles in the transformation management of universities, and f) establishing laws to encourage the closure of universities. Universities institutions could likewise take into consideration measures such as creating a strong university spirit, collaborating with enterprises to increase publicity, and working with well-known international institutions. In terms of limitations of this study, interview participants in the study could be higher in number, and reliability of the study would increase should participants have more varied backgrounds. Additionally, a more integrated comparative analysis of successful and unsuccessful attempts in university transformations and shut-downs would provide a more rounded outlook on the matter. It is hoped that this study would inspire the development of new paths for universities and educational policy-makers to follow.
For future research, the number of interviewees could be increased, and a more integrated analysis could be made to look into cases of transformation management and university closure success/failure. It is hoped that this study would shed light on future policy enactment on relevant grounds.
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