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題名:美、日土地信託在我國之繼受與發展
作者:林長振
作者(外文):LIN, CHANG-CHEN
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
指導教授:吳光明
楊崇森
學位類別:博士
出版日期:2019
主題關鍵詞:信託法繼受土地信託不動產信託美國日本原住民族trust lawsuccessionland trustreal estate trustUnited StatesJapanindigenous Peoples
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我國自60年代締造舉世矚目之經濟奇蹟以來,隨著經濟之高度成長與工商業之擴充發展,對於土地之需求日益殷切。但受囿於國人重視土地之保有甚於利用之傳統觀念,及個人缺乏開發之資金與技術等因素,造成民間土地資源之大量閒置,無法作有效之利用。相對而言,政府部門就公有土地之經營,除因不諳管理致將大片土地長期置於低度利用外,其近時以競價方式出售閒置土地,更間接助長地價之飆漲,亦同為人們所詬病。在我國現今公、私有土地同樣面臨地利未盡與地價飆漲之難題下,如何活絡民間土地開發事業,暨如何將民間活力導入公有土地之經營管理之體認,乃成為我國當前土地法律政策之重大課題。
美、日土地信託對於活絡土地經濟及金融,各有不同之特色與功能,乃我國現行土地開發利用實務之所無。在美國,利用土地信託之目的,主要在於地主欠缺充分之事業資金、出賣時有信用度之問題,或為資本收益之取得、多數地權人間權利關係之統合等情形,對於不動產之取得、融資及處分提供簡化、彈性及實用之方法,受託人僅係為此而保有土地之產權,實際上為信託財産土地之管理或處分,乃委託人兼受益人。另一方面,日本則係基於地價高騰導致土地閒置之困境,住宅提供政策之需求,及促進國公有地管理、處分方法之多樣化等由引進土地信託,以為土地之有效利用,並達成推進公共政策及提升公共福祉之目的。
上述美、日土地信託之受託人,對於土地權利人提供土地融資或土地開發一貫進行之便利,恰可回應我國目前土地開發事業面臨之課題,引進美、日土地信託,除可謀求土地管理、處分方法之多樣化,以解決公、私土地有效利用之問題,亦可藉此拓深信託法之理論研究及其本土化。尤其,對於沉痾難起之原住民族土地制度,透過信託之應用,不僅可緩和現行法令之限制,並可促進原住民族土地經濟發展及保障原住民族權益。
Since the creation of the world-famous economic miracle in the 1960s, with the rapid growth of the economy and the expansion of industry and commerce, the demand for land has become increasingly strong. However, due to the traditional concept that people attach more importance to land conservation than land use, and the lack of funds and technology for personal development, a large number of private land resources are idle and cannot be used effectively. On the other hand, the government departments are not familiar with the management of public land, which leads to the long-term low utilization of large areas of land, and the recent sale of idle land by way of bidding, which indirectly contributes to the soaring land price, which is also criticized by people. Nowadays, the public and private land in Taiwan are also faced with the problem of not making full use of the land and the soaring land price. How to activate the development of the private land and how to introduce the private vitality into the management of the public land has become an important issue of the current land legal policy in Taiwan.
The American and Japan land trusts have different characteristics and functions for activating land economy and finance, which are not found in the current practice of land development and utilization in Taiwan. In the United States, the purpose of land trust is to provide simplified, flexible and practical methods for the acquisition, financing and disposal of real estate, mainly in the absence of sufficient business funds for landlords, the problem of credit when selling, or the acquisition of capital gains, the integration of rights between the majority of land owners, etc. In fact, the management or disposal of the trust property land is the principal and the beneficiary. On the other hand, due to the dilemma of idle land caused by high land price, the demand of housing policy, and the diversification of public land management and disposal methods, Japan introduced land trust to seek effective land use and achieve the purpose of promoting public policy and welfare.
It is found in this paper that the conveniences provided by the trustees of the land trust in the United States and Japan to the landowners in providing land financing or land development can respond to the current problems faced by the land development enterprises in Taiwan. For example, those who are worried about troubles or financial difficulties will also be able to participate in land development plans, and those who are unwilling to give up the land handed down by their ancestors will be able to provide their land with peace of mind because of the subsequent return of the land. Therefore, the introduction of land trust from the United States and Japan can not only seek for the diversification of land management and disposal methods, but also solve the problem of effective use of public and private land, and thus deepen the theoretical research and localization of trust law. In particular, through the application of trust, the land system of the Aboriginal people can not only ease the restrictions of current laws and regulations, but also promote the economic development of the Aboriginal people's land and protect their rights and interests.
一、 中文
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