公民教育的最級目標在培養學生成為一個含具民主素養和依民主方式而作為的公民，因此透過公民教育以提供養成民主公民所需的知識和德行，便成為公民教育的重要內涵。因此，如何透過公民教育的規畫，在課程的設計方面，涵蓋民主的內涵，並嘗試在眾多民主定義紛雜下，透過理性及明確的評價規准建構一套合乎個人自然發展性，也滿足統一性要求的民主內涵分析類目表，以作為課程編制、撰寫及審視之尺規，乃為落實民主教育之具體作法。在意識到公民教育實肩負民主教育之重要任務下，本文擬從檢視國中「公民與道德」教科書內容以初步建構民主之內涵，期能以「民主」為概念架構，釐清公民教育之理念，並期能為教材內容的編纂朝向民主化，提供參考。因為唯有透過蘊含民主內涵於內的課程，將民主的核心價值涵化於學生的內心，落實民主在生活上的實踐，才能教導我們的學生如何做 一個民主的公民。 緣此，本文採以文獻分析法期能達成下述目的：1.釐清民主之概念；2.瞭解公民教育之理念；3.建構教科書中所應包含的民主內涵；4.歸結研究結果，作為今後課程研究及課程編訂修改的參考。