本論文為著敘述的方便，共分為八章：
第一章：導論。道先對政治與政治思想作一概括性的敘述；接著指出「天人合一」是
中國人的思想模式。
第二章：老子的人和書的檢討。
第三章：老子書中「聖人」的角色分析。「聖人」是老人所刻意造就的理想人物，他
擁有健康的心靈，成己成物，是傑出的政治人；老子要當時的統治者以「聖人」是典
型、化民成俗，安頓亂世的心靈。
第四章：老子的道及其特質。老子書中的道，依其性質可歸為三個不同的範疇，即形
上的道，規律的道，聖人的道儘管如此，老子是為人生而立命的，因此他的「道」都
在聖人的道上落實，這也就是侯王（統治者）的道。從老子的思想中，得知其所謂「
德」的本質是「和」，「和」是「常」的充要條件。最後，筆者直指老子的道樞，肯
定老子的「道」是中國人的藝術心靈。
第五章：老子的內聖學說。道的特質是「和」，理想的統治者即要「守」道，使萬物
自賓自化；亦即以「和」治人，化人。
第六章：老子的外王理論。這是老子一書的精華部分，他作了簡明而詳盡的闡述。要
「為無為，事無事，味無味」，以無事取天下。
第七章：老子的政治社會觀。以「和」的精神為出發點，以治國和眾，燮和天下為極
致；因此他以當時諸國和平共存為前提，主張大國畜人，小國事人，「兩者各得其所
欲」；這是文化國家，而非主權國家，文化才是權力，此種文化至上的原則，早在春
秋之時已經盛行，而對此後的中國社會更有深遠的影響。
第八章：結論。對老子的政治思想作扼要的反省與批評；古今多少誤解，或可從此休
矣。