臺灣地區人地比例偏高，農地資源有限。近來隨著經濟快速發展，非農業部門用地需
求急劇增加，農地大量變更非農業使用。政府雖然積極開發山坡地、海埔地等農業邊
際土地，但近年來耕地總面積仍逐年呈下降趨勢。未來在工商業持續快速發展，人口
及公共建設投資大量增加的強大壓力下，部門間土地利用競爭日益激烈，優良農地
被轉用侵蝕勢所難免，而新耕地的開發必須考慮對環境之衝擊及水土資源的保育，不
可能有大規模的增加，因此，未來臺灣地區農地品質及數量均將受到嚴重的影響。故
為維護國內糧食之安全, 如何有效規劃農地資源之供需，配合生產國民所需之農產品
，以防患糧食危機於未然，厥為當前農地政策亟待解決的重要課題之一。
本論文主要是擬依循過去臺灣經濟發展、農業發展、人口變遷、糧食供需變動及農業
生產力變遷等趨勢，建立模型來預測未來臺灣農地之需要量及可供量，以作為農地政
策決策之參考指標。
根據本論文研究結果發現臺灣農地需要的影響因素包括如下：（１）人口數、（２）
平均每人實質所得、（３）各類食用農產品之國內自給率、（４）各類食用農產品及
飼料作物之生產效率、（５）各項要素投入之價格、（６）各類作物之每年平均種植
次數、（７）各類食用農產品需要之所得彈性、（８）為生產各種食用農產品及飼料
作物所需各項要素投入之生產彈性、（９）飼料作物用於生產禽畜產品的比率。
其次，再根據進一步推導的結果發現，農地需要彈性為正的影響因素包括：（１）人
口、（２）平均每人實質所得、（３）國內自給率、（４）工資、（５）利息、反之
，農地需要彈性為負的影響因素包括：（１）生產效率、（２）地租、（３）每年平
均種植次數、（４）飼料作物用於生產禽畜產品的比率。上述農地需要彈性係數之大
小可作為決定農地政策方案優先順序之重要參考指標。