我國傳統農業社會，素有敬老尊賢遺風，老年人不論在家庭、在鄉黨、在社會，皆備
受尊崇禮遇，故不曾有老人問題發生。然時過境遷，臺灣近年來，由于工業化、都市
化之影響，社會結構轉型，價值觀念改變，往昔傳統之大家庭制度已漸為小家庭所取
代，老年父母，乏人奉養，不論貧富，晚景孤凄，如因痼疾殘廢而行動不便者，生活
更為艱困。歐美先進社會，早有養老年金、老人免費醫療、老人福利服務等社會安全
制度的照顧，我國尚付缺如，處玆舊式家庭功能衰退，而新的社會安全制度尚未確立
的轉型期，我們的老人問題，比諸工業先進各國，尤令人倍增關切。
老人問題涉及領域極廣；舉凡社會學、心理學、人口學、政治學、經濟學、醫學等，
都是老人學的內容。本論文乃嘗試以一種科際研究的態度，來綜觀老人問題；不僅注
重各科際間整合的橫剖面分析，更且致力于古往今來的縱向研討；在研究方法上，則
融合理論與實際，務求所提方案符合我國國情而其最終目的，乃在為我國老人架構一
個完整服務綱，使任何境況的老人，皆能在其中找到適合的立足點。
本文主要內容，首論「老人問題剖析」；試圖從社會變遷的系絡中，去了解今日老人
問題，包括醫療保健、經濟安全、精神調適等。
次論「老人福利的時代背景」；從國家職能的演進、人口結構的改變及社會結構的變
遷等三個層面，去探究老人福利產生之時空背景及需求。
第三部分「先進國家老人福利政策與措施的比較研究」；他山之石可以攻錯，英、美
、瑞、日等四國社會福利事業淵源較早，比較四國體制涵蓋的全盤架構，進一步評述
可資借鏡的長處與殷鑑。
第四部分「我國老人福利政策與措施的現況分析」；分析從我國特重孝道文化，回顧
歷代安老敬老措施，再觀今日老人處境，了解臺灣老人問題的特性，并追尋 國父遺
教以來安老敬老的思想政策，考諸今日各種對策措施并加以評估。
第五部分「我國老人福利政策與措施的發展方向」；乃斟酌國情，擷取歐美先進國家
經驗，從經濟安全、醫療保健、住宅福利、就業服務、老人教育、休閑活動及福利法
規等七個項次，以為臺灣地區老人福利做更進一步的政策規劃，以建立我國老人福利
服務的完整體制。
最后于本研究「結論與建議」中，具體提出「立即可行」與「基本性及漸進性」二階
段實施方案，期能使我國老人福利服務工作臻于完善，早日實現「老有所終」之理想
境界。