社會保險是確保國民所得安全、工作安全與健康安全具體有效的社會安全制度之一，
政府及執政黨為因應時代需要，在各階段關鍵性時刻，均訂頒有明確的社會保險政策
，交由權責機關積極推動，以貫徹憲法規定「國家為謀社會福利，應實施社會保險制
度」的目標。最近政府又宣示將于民國八十三年完成全民健康保險，並有多項社會保
險措施亦明列于國家建設六年計劃之中規劃實施，以期能達成民生主義安和均富社會
的理想。
本論文共分七章二十四節，主要是從政策與實務面著手，藉文獻資料分析比較，并輔
以調查實證方法，對我國社會保險政策與實踐加以探討，并借鏡其他國家實施經驗，
審酌我國社會保險的發展趨勢提出建議，其要點如下：
一、我國社會保險制度的建立與實施，雖政策上明示以中央統籌辦理為原則，惟自政
府遷臺後，即採分業立法辦理。故建議將公保及私校教保合而為一，成為公務人員保
險，仍由銓敘部主管，業務由中信局辦理。勞保改為勞動保險，由勞動部門主管，成
立勞動保險局辦理。至於農保及其他國民之健康保險則列入國民健康保險體系，由即
將成立的社會福利及衛生部主管，成立國民健康保險局辦理。
二、低保險費率政策，導致保險財務失衡。故應按實際經營所需成本精算，并依精算
結果訂定費率，適時調整。以確保給付能力與保險財務健全。
三、投保薪資（俸給）是核計保險給付與計收保險費的基礎，適時提高投保薪資，當
可確保被保險人的給付權益，發揮所得再分配及增裕保險財務的效果。
四、失業保險是健全就業安全體系的三大措施之一，不僅可保障失業者的生活，亦可
藉雇用安定、雇用改善、能力開發及雇用福祉政策的配合使勞工獲得工作與生活的安
全保障，雇主企業經營亦有助益。
五、社會保險有別于社會救助，理應在「不虧損，不浪費」維持財務收支平衡的原則
下經營，為抑制醫療的浪費，應實施被保險人部分負擔醫療費用的辦法，惟實施時，
現有各種保險應採齊一步驟、同一標準實施。
六、現有我國多種社會保險制度，對老年（養老）、殘廢及死亡給付均採一次給付方
式辦理，難以發揮確切保障的功能，為因應人口老化及國民平均餘命的延長，先以老
年（養老）給付改採年金制，俟實施績效良好，財務穩定，再擴及殘廢及遺屬部分，
以漸進建立完整年金制度。