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題名:「雙首長制」的迷思--突破總統制的侷限與改革趨向
書刊名:行政暨政策學報
作者:陳志華
作者(外文):Chen, Chi-hwa
出版日期:2002
卷期:34
頁次:頁1-34
主題關鍵詞:雙首長制左右共治國會多數內閣制總統制行政權聯合政府Dual executive systemCohabitationParliamentary majorityCabinetal systemPresidential systemThe executive powersCoalition government
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  過去,傳統上我國政府體制被肯認是內閣制的一種型態。惟近年來,則又被稱為「雙首長制」的一類。   從憲法文字規定而論,行政院為國家最高行政機關(憲法第五十三條)。行政院掌握完整的行政權,並對立法院負政治責任。總統雖然在行政上有密切而相關的職權,且直接任命行政院院長,並「經由」國家安全會議、府內任務編組,深刻地影響行政權的運作,畢竟政府體制是內閣制的體質。責任政治與政黨政治充分反映在行政與立法兩院的互動關係。   至於「雙首長制」,其意涵莫衷一是。通常是指法國第五共和已出現三次的「左右共治」政局。然這種政局終究不是法國憲政常態,如今,法國已有加以改正的決心。過去學理上稱法國為「半總統制」國家,應非指「左右共治」而言。從而,我國應否歸類為「雙首長制」國家,並進而思考往總統制方向改革的困難或侷限,才是真正該關注的焦點。
  In the past years, our government are classified in Cabinetal System. But recently it was identified as "dual executive system", especially as the "cohabitation" in the Fifth Republic of France.   According to the documentary constitution, the Executive Yuan holds the highest executive status, and responsible to the Legislative Yuan. Through the President acts closely with the Premier, and appointing the Premier, he is not the head of the Executive department yet. Our government should be classified in one model of Cabinetal System. Thereare some limits in breakthrough to the Presidential System.   In France, the "cohabitation" in regarded as abnormal now, either the Presidential System or Cabinetal System is the essential of governmental system. We should clearly spell out what it really is also. Then we can further to reform and develop it.
期刊論文
1.吳東野(20010700)。「聯合政府」是穩定政局的唯一抉擇﹖。國家政策論壇,1(5),69-73。  延伸查詢new window
2.張台麟(20010700)。從法國共治經驗看我國未來聯合政府之走向。國家政策論壇,1(5),58-63。  延伸查詢new window
3.楊鈞池(200107)。聯合政府賴多數民意。國家政策論壇,1(5)。  延伸查詢new window
4.Barber, N. W.(2001)。Prelude to the Separation of powers。Cambridge Law Journal,60(1),59-88。  new window
會議論文
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2.王業立(2000)。總統直選對憲政運作之影響。九七修憲與憲政發展學術研討會,財團法人國策基金會 (會議日期: 2000/12/09)。  延伸查詢new window
3.林佳龍(2000)。台灣半總統制的缺失與改革。憲政體制與政黨政治的新走向研討會,台大政治系與財團法人新台灣人文教育基金會 (會議日期: 2000/12/23)。  延伸查詢new window
4.吳玉山(2000)。合作還是對立?半總統制府會分立下的憲政運作。憲政體制與政黨政治的新走向研討會,台大政治系與財團法人新台灣人文教基金會主辦 (會議日期: 2000/12/23)。台北。  延伸查詢new window
5.高永光(2001)。少數政府,多數聯合內閣與選舉競爭。正等政治與選舉競爭學術研討會,財團法人國策基金會與中國政治學會 (會議日期: 2001/10/06)。  延伸查詢new window
6.葛永光(2001)。政黨體系與責任政治。政黨政治與選舉競爭學術研討會,財團法人國策基金會與中國政治學會 (會議日期: 2001/10/16)。  延伸查詢new window
7.廖達琪(2001)。制度,企圖,選舉結果與聯合政府:台灣2001年國會改造後各案分析。政黨政治與選舉競爭學術研究會,財團法人國策基金會與中國政治學會 (會議日期: 2001/10/16)。  延伸查詢new window
圖書
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其他
1.李慶雄(20010528)。消弭亂象惟有建立憲政慣例。  延伸查詢new window
2.林濁水(20010829)。聯合內閣主張是經發會意外收穫。  延伸查詢new window
3.胡文輝(20010830)。聯合內閣的夢幻寫真。  延伸查詢new window
4.游錫堃(2001)。總統府秘書長游鍚(方方土)來函。  延伸查詢new window
5.蔡詩萍(20010928)。別讓關鍵少數勒住脖子。  延伸查詢new window
6.嚴震生(20010928)。聯合政府誰來組閣,一個選舉各自表述。  延伸查詢new window
圖書論文
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