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題名：總統的政策權與決策機制：半總統制的跨國分析
書刊名：問題與研究
作者：陳宏銘 引用關係
作者(外文)：Chen, Hong-ming
出版日期：2016
卷期：55:2
頁次：頁125-156
主題關鍵詞：半總統制；總統；政策權限；決策機制；內閣；Semi-Presidentialism；President；Powers of policy area；Decision-making mechanisms；Cabinet
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半總統制是新興民主國家廣為採用的政府制度類型，而現有關於半總統制的研究不論是著重憲法規範或實證行為面向，對於總統常態性的政策權限設計和相關的決策機關配置的系統性探討較為欠缺。本文試圖藉由包括臺灣在內共21個半總統制民主國家憲法設計的探索，讓半總統制的研究和理論能觸及總統常態性的治理課題，是半總統制研究中的新嘗試。本文焦點在於系統性解析多個國家憲法中總統的政策權與決策機關之設計模式，並進一步探討其與半總統制憲法上的次類型和實際的運作類型之關係。藉由多國案例的分析，本文呈現了重要而豐富的研究發現。研究核心發現在於，當總統具有特定政策權限時，憲法也大都配置政策諮詢或決策機制，而總統是否具主持內閣會議（或部長會議）權限，並與半總統制之憲法類型和實務類型都有一定的關聯性，因此，從「誰主持內閣會議」這個問題切入，可以相當程度辨識出該國憲法設計之原意，是讓其半總統制的行政權中樞傾向在總統或總理身上。最後，本文也對臺灣的相關憲法設計，提出了延伸的討論和思考。
Semi-presidentialism has been a popular form of government in emerging democracies. However, systematic analyses on the presidents' powers in policy-making or on the related mechanisms of their decision-making process have been scarce. To fill in the gap in the field, this article surveys the experiences of 21 democratic countries. With a focus on constitutional design of president's powers in policy and decision-making mechanisms, this article also tries to discover their relationship with subtypes of semi-presidentialism. The results showed that the president's power is crucial to political accountability of the government. When a country's constitution does not explicitly give powers of policy making to its president, its constitutional system seems to fall into a type of premier-presidential. Finally, this article reflects some opportunities and challenges for constitutional design in Taiwan.
期刊論文
1.沈有忠(20140900)。半總統制不同政府類型下的二元行政關係--臺灣與羅馬尼亞的比較研究。臺灣民主季刊，11(3)，41-82。new window  延伸查詢new window
2.陳宏銘(20141200)。法案推動過程中總統的態度表達：以陳水扁執政時期經驗為例。中華行政學報，15，99-112。new window  延伸查詢new window
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12.張峻豪(20110600)。半總統制運作類型的跨國研究。問題與研究，50(2)，107-142。new window  延伸查詢new window
13.陳宏銘(20120600)。半總統制下總統的法案推動與立法影響力：馬英九總統執政時期的研究。東吳政治學報，30(2)，1-70。new window  延伸查詢new window
14.郝培芝(20100600)。法國半總統制的演化：法國2008年修憲的憲政影響分析。問題與研究，49(2)，65-98。new window  延伸查詢new window
15.吳玉山(20110300)。半總統制：全球發展與研究議程。政治科學論叢，47，1-32。new window  延伸查詢new window
16.蘇子喬(20111200)。哪一種半總統制？--概念界定爭議的釐清。東吳政治學報，29(4)，1-72。new window  延伸查詢new window
會議論文
1.蕭文生(2002)。自法律觀點論國會改選後的政府組成。新世紀新憲政憲政研討會。臺北：五南。273-289。  延伸查詢new window
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圖書
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2.Vile, M. J. C.、韋洪武(2004)。最新美國政治。臺北：韋伯。  延伸查詢new window
3.Haynes, Jeffrey(2005)。Comparative Politics in a Globalizing World。Cambridge：Polity。  new window
4.張台麟(2007)。法國政府與政治。臺北：五南。new window  延伸查詢new window
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6.Elgie, Robert(1993)。The Role of the Prime Minister in France, 1981-91。London：The Macmillan Press Ltd.。  new window
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10.Shugart, Matthew Søberg、Carey, John M.(1992)。Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics。Cambridge University Press。  new window
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其他
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圖書論文
1.周育仁(2001)。建構總統制與內閣制換軌機制。憲政體制新走向。臺北：新臺灣人文教基金會。  延伸查詢new window
2.林繼文(2000)。半總統制下的三角政治均衡。政治制度。臺北：中央研究院。  延伸查詢new window
3.Paloheimo, Heikki(2001)。Divided Government in Finland: From a Semi-Presidential to a Parliament Democracy。Divided Government in Comparative Perspective。New York：Oxford University Press。  new window
4.林繼文(2012)。共治可能成為半總統制的憲政慣例嗎？臺灣與法國的比較。權力在哪裡？從多個角度看半總統制。臺北：五南。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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