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摘要
引文資料
題名:
協力夥伴跨域治理的挑戰與機會--以社區風險治理為例
書刊名:
警政論叢
作者:
李宗勳
作者(外文):
Li, Tzung-shiun
出版日期:
2005
卷期:
5
頁次:
頁1-41
主題關鍵詞:
協力夥伴
;
跨域治理
;
風險治理
;
互動倫理
;
安全社區
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Ravetz 指出「後常態科學」(post normal sciences)中風險並非單因發生,其必須通過系統發展的產生,並且在系統之內各種價值變數皆企圖干涉而影響風險產生(顧忠華,2001:64)。Beck(1986)強調風險不像財富可以被具體化,而是意識決定存在,隨著單位屬性、文化、教育程度、工作環境的差異,對風險的認知程度也所差異。Beck的「風險理性」概念,在一種開放的、允許充分彈性的新思維模式下,全方位地認識風險的各種可能來原源與可能後果,強調的是整體的關連性,尋求系統間跨域協調與互通的管道,運用「多面向」的思考來扭轉風險的危害。治理是全般性的概念,而管理是一種駕馭的手段,在風險社會裡,危機管理不足以面對多元性的需求,治理將取而代之。風險治理需要運用整體的面向去改變思維與觀念以面對風險的全面性,透視各層面的潛在危安因子,通盤性檢視與全面性的策略。協力跨域治理是社會進步的動力與公民社會的基本權力,透過促進資源的效率流動可以提升整體社會的活力,並從中建立多樣跨部門的協力夥伴關係 (Kamensky & Burlin,2004:7-8;Kooiman,2003:5-6)。 現代風險以不確定的形式存在,必須要學習如何組織責任,不斷反省,創造學習型理性,提高風險的責任意識。而這種學習型理性無法單靠某一部門支應,需要跨部門的職能協力完成;協力治理是強調過程、權力互賴與共同治理,注重輔導與授能的領導方式,勇於面對風險的任事態度,以產生合超效應(Agranoff & McGuire,2003:1-5;Perri 6,Seltzer,& Stoker,2002:6-8)。協力治理可以發掘彼此無知的無知,顯化不可預知的不確定風險因子,改善體質並完善功能。社區所涉及的風險因子極為廣泛,必須藉由跨區、跨域的協力治理,去整合資源,組建夥伴關係,以治理風險。 新社會整合帶動公共行政與公共政策朝向民主行政、跨域治理與協力夥伴,在理論與實務上著實產升結構性的衝擊與影響,也同時帶來機會與挑戰。基於這種看見與認知,本論文將從面對「跨域治理」與協力夥伴的挑戰與衝擊,公私部門間職能應該如何相互支應 (complement) ,而政府間、民間社會間與公私部門間的互動關係如 何透過「共同治理」(co-governance) 養塑夥伴關係與環境情誼,其中將透過「社區風險治理」個案分析呈現在開放社會中人類文明的建構與維持、甚至提升均需透過人與人的「互動關係」,而關係的品質需要藉由建立「風險文化」與「風險理性」得到合理分擔暨營造「互動倫理」。
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期刊論文
1.
李宗勳(20031100)。「結構孔道」的理論初探與安全社區個案分析。警學叢刊,34(3)=151,171-203。
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2.
王俊秀(19990600)。環境公民與社會足跡--環境社會學的永續發展觀。社會文化學報,8,31-45。
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3.
Brinkerhoff, J. M.(2002)。Public-Nonprofit Partnership: A Defining Framework。Public Administration & Development,22,19-30。
4.
江明修、蔡金火、梅高文(19980900)。再造公共性政府。中國行政評論,7(4),1-54。
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5.
Nyhan, R. C.(2000)。Changing the paradigm: trust and its role in public sector organization。American Review of Public Administration,30(1),87-109。
6.
施邦築、曾昭衡(20031200)。土木水利工程與永續發展。土木水利,30(6),37-43。
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7.
Steven, Cohen、William, Eimicke、Jessica, Horn(2002)。Catastrophe and the Public Service: A Case Study of the Government Response to the Destruction of the World Trade Center。Public Administration Review,62,24-32。
8.
Lowndes, Vivien、Skelcher, Chris(1998)。The dynamics of multi-organizational partnerships: An analysis of changing modes of governance。Public Administration,76(2),313-333。
9.
顏振嘉、黃弟勝、蕭洪(20020300)。從危機管理與決策探討災害防救工作之災變管理。黃埔學報,42,413-429。
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10.
李宗勳(20040300)。「安全社區」新視野與社區管理的構聯。公共行政學報.政大,10,25-62。
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11.
Perri 6(2004)。Joined-Up Government in the Western World in Comparative Perspective: A Preliminary Literature Review and Exploration。Journal of Public Administration Research and Theory,14(1),103-138。
12.
丘昌泰、陳欽春(20010800)。臺灣實踐社區主義的陷阱與願景--從「抗爭型」到「自覺型」社區。行政暨政策學報,3,1-43。
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13.
李宗勳(20020600)。社會資本與社區安全之初探。中國行政評論,11(3),1-44。
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14.
李宗勳(20040900)。公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造工程。公共行政學報,12,41-77。
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15.
王中天(20030900)。社會資本(Social Capital):概念、源起、及現況。問題與研究,42(5),139-163。
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16.
林水波、王崇斌(19990100)。公民參與與有效的政策執行。公共行政學報,3,175-202。
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17.
Adler, Paul S.、Kwon, Seok-Woo(2002)。Social Capital: Prospects for A New Concept。The Academy of Management Review,27(1),17-40。
18.
Nahapiet, Janine、Ghoshal, Sumantra(1998)。Social capital, intellectual capital, and the organizational advantage。Academy of Management Review,23(2),242-266。
19.
Schoorman, F. David、Mayer, Roger C.、Davis, James H.(2007)。An Integrative Model of Organizational Trust: Past, Present, and Future。Academy of Management Review,32(2),344-354。
20.
Rothstein, B.(2000)。Trust, Social Dilemmas and Collective Memories。Journal of Theoretical Politics,12(4),477-501。
21.
Nyhan, R. C.、Marlowe, H. A.(1997)。The Psychometric Prpperities of the Organizational Trust Inventory。Evaluation Review,21,614-635。
會議論文
1.
顧忠華(2003)。風險、文明化與社會資本。「邁向新世紀的公平社會--社群、風險與不平等」研討會。臺北市:國立政治大學。
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2.
李長晏(2005)。組建地方策略性夥伴關係之合作機制。推動跨域管理機制研討會,行政院研考會 (會議日期: 2005/03/31)。
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3.
李明亮(2003)。抗煞之路一、二、三…抗SARS的心路歷程。「後煞時代風險治理與社會重建」學術研討會,行政院青輔會 (會議日期: 2003.07.12)。
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4.
李松根(2002)。在地組織經營--社會性的觀察。行政院文化建設委員會2001社區總體營造年會。文建會。
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5.
林慈玲(2005)。日本地方政府跨域合作體制研究之省思。推動跨域管理機制研討會,行政院研考會 (會議日期: 2005.03.31)。
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6.
陳欽春(2005)。公共行政與社會資本。「公共行政與社會資本」圓桌論壇,國立台北大學公共行政暨政策學系 (會議日期: 2005.01.08)。台北市。
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7.
顧忠華(2005)。社會資本理論與非營利組織--研究構想。「公共行政與社會資本」圓桌論壇,國立台北大學公共行政暨政策學系 (會議日期: 2005.01.08)。
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8.
陳恆鈞(2005)。社會資本與公共行政之關係。公共行政與社會資本研討會,國立台北大學公共行政暨政策學系(主辦) (會議日期: 2005/01/08)。臺北:國立台北大學。1-19。
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研究報告
1.
李宗勳(2005)。以「安全社區」建構共受風險倫理之研究 (計畫編號:93-2625-Z-015-005)。
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2.
張中勇、洪文玲、李宗勳(200312)。現行災害防救體系結合民防與全民防衛動員機制之相關研究。
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3.
李宗勳(2004)。社區發展的利基:結構孔道與社會資本的構連與檢證 (計畫編號:92-2414-H-015-002)。
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4.
陳亮全(2000)。防救災體系評估之研究--子計畫:地方層級政府防救災能力及其實施過程之研究。
延伸查詢
5.
鄧子正、沈子勝(2002)。民間與社區防救災教育之建立與推動分析。
延伸查詢
學位論文
1.
陳連禎(2004)。我國社區警政之理論與實務(碩士論文)。國立臺北大學。
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2.
陳欽春(2004)。民主治理與社會資本:台灣地區公民信任實證研究(博士論文)。國立臺北大學,台北。
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圖書
1.
Hood, C. C.、Janes, D. K. C.(1996)。Accident and design: contemporary debates in risk management。London:University College London Press。
2.
OECD(1999)。Managing Accountability in Intergovernmental Partnerships。Paris:OECD。
3.
Pollitt, C.、Talbot, C.(2004)。Unbundled Government: A Critical Analysis of Global Trend to Agencies, Quangos and Contractalisation。Routledge。
4.
Wilkinson, D.、Appelbee, E.(2001)。Implementing Holistic Government。Bristol:The Policy Press。
5.
Kamensky, J. M.、Burlin, T. J.(2004)。Collaboration: Using Networks and Partnership。Lanham:Rowman & Littlefield Publishers。
6.
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8.
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9.
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10.
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11.
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12.
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13.
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14.
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15.
Glendining, C.、Power, M.、Rummery, K.(2002)。Partnerships, New Labour and the Governance of Welfare。Southampton:Hobbs the Printers Ltd。
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Perri6、Leat, D.、Seltzer, K.、Stoker, G.(2002)。Towards holistic governance。London:Palgrave Macmillan。
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20.
顧忠華(20010000)。第二現代:風險社會的出路?。臺北:巨流。
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21.
陳恆鈞(2002)。治理互賴與政策執行。臺北:商鼎文化出版社。
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22.
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江明修(2003)。志工管理。臺北:智勝文化事業有限公司。
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李宗勳(2005)。警察與社區風險治理。桃園:中央警察大學出版社。
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27.
江明修(20000000)。第三部門:經營策略與社會參與。臺北:智勝文化事業有限公司。
延伸查詢
28.
林水波、李長晏(20050000)。跨域治理。臺北:五南。
延伸查詢
29.
Agranoff, Robert、McGuire, Michael(2003)。Collaborative Public Management: New Strategies for Local Governments。Georgetown University Press。
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Kooiman, Jan(2003)。Governing as Governance。Sage Publications。
32.
Kooiman, Jan(1993)。Modern governance: New Government-society Interactions。Sage。
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March, James G.、Olsen, Johan P.(1995)。Democratic Governance。The Free Press。
34.
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其他
1.
陳其南(20050513)。社區總體營造在台灣--社區營造如何來、往何去(桃園縣政府「2005挑戰計畫-行政人員社造整合課程」)。
延伸查詢
2.
陳錦煌(20050513)。十年社造的省思與檢討(桃園縣政府「2005挑戰計畫-行政人員社造整合課程」)。
延伸查詢
3.
Gibbs-Springer(20020215)。Managing Uncertainty。
圖書論文
1.
Klitgaard, R.、Treverton, G. F.(2004)。Assessing Partnerships: New Forms of Collaboration。Collaboration: Using Networks and Partnership。Lanham:Rowman & Littlefield Publishers。
2.
Friedrichs, Jurgen、Jagodzinski, Wolfgang(1999)。Theorien sozialer Integration。Soziale Integration。Opladen。
3.
Konig, Rene(1979)。Gesellschaftliches BewuBtsein und Soziologie。Deutsche Soziologie seit 1945。
4.
Louise, Comfort K.(2002)。Governance Under Fire: Organizational Fragility in Complex Systems。Governance Public Security。Campbell Public Affairs Institute。
5.
Walzer, M.(1980)。Civility and Civic Virtue in Contemporary America。Radical Principles。New York, NY:Basic Book。
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無相關著作
1.
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