「功能最適」原則下司法違憲審查權與立法權的區分--德國功能法論述取向(funktionell-rechtlicher Ansatz)之問題與解套_

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題名：	「功能最適」原則下司法違憲審查權與立法權的區分--德國功能法論述取向(funktionell-rechtlicher Ansatz)之問題與解套
書刊名：	政大法學評論
作者：	黃舒芃
作者(外文)：	Hwang, Shu-perng
出版日期：	2006
卷期：	91
頁次：	頁99-144
主題關鍵詞：	功能法論述散向；功能最適；審查密度；法適用；法制訂；司法違憲審查；立法；權力分立；實體法論述取向；客觀法標準；Funktionell-rechtlicher ansatz；Funktionsgerecht；Kontrolldichte (n)；Rechtsanwendung；Law application；Rechtsetzung；Law making；Constitutional review；Legislation；Separation of powers；Materiell-rechtlicher ansatz；Objektiv-rechtliche Maßstäbe
原始連結：	連回原系統網址
相關次數：	被引用次數:期刊(13) 博士論文(2) 專書(0) 專書論文(0) 排除自我引用:13 共同引用:14 點閱:125

近十餘年來在德國憲法學界頗為流行、並且在理論與實務層面也受到相當程度重視的所謂「功能法」論述取向，可說是德國法上為了釐清當代權限分際難題之背景下的重要產物。論者基於「換個著眼點」或者「換個角度」來思考權限分際問題的立場，提出「依照各事務領域的屬性進行權限分配」之所謂「功能最適」的主張，就憲法法院與立法者間權力分立的問題而言，希望藉此更清楚界定司法違憲審查權與立法權各自的管轄範圍。相較於單純的「司法自制」訴求，「功能法」論述取向顯然具有更明確積極的主張，因而取得更重要的理論地位；尤有甚者，透過聯邦憲法法院七○年代以來對審查密度的闡述與發展，「功能法」取向的意義更拓展到實務層面，進而發揮更大的影響力（詳後述）。不過儘管如此，「功能法」論述取向、或者作為其論述核心之「功能最適」訴求、或甚至釋憲實務上「審查密度」的發展，就聯邦憲法法院與立法者間權力分立問題的本質看來，到底是否、或在多大程度上，具備較諸「法適用」與「法制訂」的區分更進一步釐清司法違憲審查與立法權限分際的能力，其實仍有探討空間。有鑑於此，本文希望能透過對功能法論述取向、及其在實務上之表現較完整的理解與分析，嘗試檢討這個看似可望突破「法適用」與「法制訂」這項傳統區分、提供權力分立更新一層視野的思考與操作模式，指出其企圖、根本問題以及主要困境之所在，並藉此重新澄清司法違憲審查權與立法權間權力分立問題的本質，與由此而來基本的解決方向。

以文找文

The so-called ＂funktionell-rechtlicher Ansatz＂ (functional model) serves in German constitutional law as an important reaction to the contemporary problems of and debates over the separation of powers between constitutional review and legislation. According to this model, the separation of powers between the Constitutional Court and legislature should and can only be clarified on the basis that the separation of powers suggests a functional allocation of powers and that this functional allocation sets the boundary of the constitutional review according to its functional limits. This article tries to analyze this model against its theoretical and practical backgrounds and examine its problems from the perspective of the German separation of ＂Rechtsanwendung＂ (law application) and ＂Rechtsetzung＂ (law making) in the civil law tradition.

以文找文

Other
1.	Starck, Christian(1976)。Die Bindung des Richters an Gesetz und Verfassung。

期刊論文
1.	Ossenbühl, Fritz(1980)。Aktuelle Probleme der Gewaltenteilung。Die öffentliche Verwaltung，545-548。
2.	Geis, Max-Emanuel(1989)。Der Methoden - und Richtungsstreit in der Weimarer Staatslehre。Juristische Schulung，91-96。
3.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1981)。Diskussionsbeitrag。VVDStRL，39，172。
4.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1990)。Grundrechte als Grundsatznormen. Zur gegenwärtigen Lage der Grund-rechtsdogmatik。Der Staat，20，1。
5.	Brenner, Michael(1995)。Die neuartige Technizität des Verfassungsrechts und die Aufgabe der Verfassungsrechtsprechung。AöR，120，248。
6.	Brohm, Winfried(2001)。Die Funktion des BVerfG-Oligarchie in der Demokratie?。NJW，54。
7.	Ehmke, Horst(1963)。Prinzipien der Verfassungsinterpretation。VVDStRL，20，53-102。
8.	Friedrich, Manfred(1977)。Der Methoden-und Richtungsstreit, Zur Grundlagendiskussion der Weimarer Staatsrechtslehre。Archiv des öffentlichen Rechts，102，161-209。
9.	Hillgruber, Christian(2002)。Die Herrchaft der Mehrheit。AöR，127，460。
10.	Höffe, Otfried(1999)。Wieviel Politik ist dem Verfassungsgericht erlaubt?。Der Staat，38(2)，171-194。
11.	Horn, Hans-Detlef(2002)。Gewaltenteilige Demokratie, demokratische Gewaltenteilung. Überlegungen zu einer Organisationsmaxime des Verfassungsstaates。AöR，127，427。
12.	Kelsen, Hans(1930)。Wer soll der Hüter der Verfassung sein?。die Justiz，6，576。
13.	Kelsen, Hans(1929)。Wesen und Entwicklung der Staatsgerichtsbarkeit。VVDStRL，5，30-88。
14.	Korinek, Karl(1981)。Die Verfassungsgerichtsbarkeit im Gefüge der Staatsfunktion。VVDStRL，39，7。
15.	Kriele, Martin(1976)。Recht und Politik in der Verfassungsrechtsprechung. Zum Problem des judicial self-restraint。NJW，777。
16.	Schlaich, Klaus(1981)。Die Verfassungsgerichtsbarkeit im Gefüge der Staatsfunk tionen。VVDStRL，39，99。
17.	Schuppert, Gunnar Folke(1988)。Self-restraints der Rechtsprechung: Überlegung zur Kontrolldichte in der Verfassungs-und Verwaltungsgerichtsbarkeit。DVB，1，1191。
18.	Schneider, Hans-Peter(1980)。Verfassungsgerichtsbarkeit und Gewaltenteilung, Zur Funktionsgerechtigkeit von Kontrollmaßstäben und Kontrolldichte verfassungsgerichtlicher Entscheidung。NJW，2103-2111。
19.	Seetzen, Uwe(1975)。Der Prognosespielraum des Gesetzgebers。NJW，429。
20.	Vogel, Hans-Jochen(1996)。Gewaltenvermischung statt Gewaltenteilung?。NJW，49。
21.	Zuck, Rüdiger(1978)。Das Bundesverfassungsgericht als Dritte Kammer。ZRP，189。
22.	Walter, Christian(2000)。Hüter oder Wandler der Verfassung? Zur Rolle des Bundesverfassungsgerichts im Prozeß des Verfassungswandels。AöR，125，517。
23.	Schlink, Bernhard(1989)。Die Entthronung der Staatsrechtswissenschaft durch die Verfassungsgerichtsbarkeit。Der Staat，28。
24.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1987)。Demokratie als Verfassungsprinzip。HStR，22，887-952。
25.	黃舒芃(20041000)。憲法解釋的「法適用」性格：從德國公法上法學方法論傳統對「法適用」與「法制訂」的區分探討聯邦憲法法院解釋活動的本質。政大法學評論，81，51-109。延伸查詢
26.	蘇永欽(19940100)。合憲法律解釋原則--從功能法上考量其運用界限與效力問題。憲政時代，19(3)，50-84。延伸查詢
27.	陳愛娥(19981200)。大法官憲法解釋權之界限--由功能法的觀點出發。憲政時代，24(3)，170-222。延伸查詢

學位論文
1.	蘇彥圖(1998)。立法者的形成餘地與違憲審查--審查密度理論的解析與檢討(碩士論文)。國立臺灣大學。延伸查詢
2.	盛子龍(1989)。比例原則作為規範違憲審查之準則--西德聯邦憲法法院判決及學說之研究(碩士論文)。國立臺灣大學。延伸查詢

圖書
1.	Dolzer, Rudolf(1972)。Die staatstheoretische und staatsrechtliche Stellung des Bundesverfassungsgerichts。Berlin：Duncker & Humblot。
2.	Rau, Christian(1996)。Selbst entwickelte Grenzen in der Rechtsprechung des United States Supreme Court und des Bundesverfassungsgerichts。Berlin：Duncker ＆ Humblot。
3.	Richter, Ingo、Schuppert, Gunnar Folke、Bumke, Christian(2001)。Casebook Verfassungsrecht。München。
4.	Goerlich, Helmut(1973)。Wertordnung und Grundgesetz. Kritik einer Argumentationsfigur des Bundesverfassungsgerichts。Baden-Baden：Nomos。
5.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1989)。Zur Lage der Grundrechtsdogmatik nach 40 Jahren Grundgesetz。München：Carl Friedrich von Siemens Stiftung。
6.	Chryssogonos, Kostas(1987)。Verfassungsgerichtsbarkeit und Gesetzgebung, Zur Methode der Verfassungsinterpretation bei der Normenkontrolle。Berlin。
7.	Dolzer, Rudolf(1982)。Verfassungskonkretisierung durch das Bundesverfassungsgericht und durch politische Verfassungsorgane。Heidelberg。
8.	Forsthoff, Emst(1968)。Rechtsstaatlichkeit und Sozialstaatlichkeit. Aufsätze und Essays。Darmstadt。
9.	Gusy, Christoph(1985)。Parlamentarischer Gesetzgeber und Bundesverfassungsgericht。Berlin。
10.	Haltern, Ulrich R.(1998)。Verfassungsgerichtsbarkeit, Demokratie und Mißtrauen, Das Bundesverfassungsgericht in einer Verfassimgstheorie zwischen Populismus und Progressivismus。Berlin。
11.	Hesse, Konrad(1966)。Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland。Heidelberg。
12.	Heun, Werner(1992)。Funktionell-rechtliche Schranken der Verfassungsgerichtsbarkeit: Reichweite und Grenzen einer dogmatischen Argumentationsfigur。Baden-Baden。
13.	Hwangj Shu-Perng(2005)。Verfassungsgerichtlicher Jurisdiktionsstaat? Eine rechtsvergleichende Analyse zur Kompetenzabgrenzung von Verfassungsgericht und Gesetzgeber in den USA und der Bundesrepublik Deutschland。Berlin：Duncker & Humblot。
14.	Jestaedt, Matthias(1999)。Grundrechtsentfaltung im Gesetz, Studien zur Interdependenz von Grundrechtsdogmatik und Rechtsgewinnungstheorie。Tübingen。
15.	Laufer, Heinz(1968)。Verfassungsgerichtsbarkeit und politischer Prozeß: Studien zum Bundesverfassungsgericht der Bundesrepublik Deutschland。Tübingen。
16.	Menzel, Jörg(2000)。Verfassungsrechtsprechung: Hundert Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts in Retrospektive。Tübingen。
17.	Rennert, Klaus(1987)。Die „geisteswissenschaftliche Richtung“ in der Staatsrechtslehre der Weimarer Republik: Untersuchungen zu Erich Kaufmann, Günther Holstein und Rudolf Smend。Berlin。
18.	Riecken, Jörg(2003)。Verfassungsgerichtsbarkeit in der Demokratie. Grenzen verfassungsgerichtlicher Kontrolle unter besonderer Berücksichtigung von John Hart Elys prozeduraler Theorie der Repräsentationsverstärkung。Berlin：Duncker & Humblot。
19.	Schlaich, Klaus、Korioth, Stefan(2001)。Das Bundesverfassungsgericht-Stellung, Verfahren, Entscheidungen。München。
20.	Schuppert, Gunnar Folke(1980)。Funktionell-rechtliche Grenzen der Verfassungsinterpretation。Königstein。
21.	Schuppert, Gunnar Folke(1998)。Das Gesetz als zentrales Steuerungsinstrument des Rechtsstaates。Baden-Baden。
22.	Simons, Cornelius(1999)。Grundrechte und Gestaltungsspielraum: Eine rechtsvergleichende Untersuchung zum Prüfungsinstrumentarium von Bundesverfassungsgericht und US-amerikanischem Supreme Court bei der Normenkontrolle。Berlin：Duncker & Humblot。
23.	Staupe, Jürgen(1986)。Parlamentsvorbehalt und Delegationsbefugnis: Zur „Wesentlichkeitstheorie“ und zur Reichweite legislativer Regelungskompetenz, insbesondere im Schulrecht。Berlin。
24.	Unruh, Peter(2002)。Der Verfassungsbegriff des Grundgesetzes: eine verfassungstheoretische Rekonstruktion。
25.	Wassermann, Rudolf(1989)。Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (Reihe Altemativkommentare)。Neuwied。
26.	Bryde, Brun-Otto(1982)。Verfassungsentwicklung: Stabilität und Dynamik im Verfassungsrecht der Bundesrepublik Deutschland。
27.	Jesch, Dietrich(1961)。Gesetz und Verwaltung. Eine Problemstudie zum Wandel des Gesetzmäßigkeitsprinzips。Tübingen：Mohr Siebeck。
28.	Sobota, Katharina(1997)。Das Prinzip Rechtsstaat: verfassungs- und verwaltungs rechtliche Aspekte。Tübingen。
29.	Badura, Peter(2003)。Staatsrecht, Systematische Erläuterung des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland。München：C.H. Beck。
30.	Rüthers, Bernd(1999)。Rechtstheorie: Begriff, Geltung und Anwendung des Rechts。München：C. H. Beck。

圖書論文
1.	Heun, Werner(2001)。Normenkontrolle。Festschrift 50 Jahre Bundesverfassungsgericht, Erster Band: Verfassungsgerichtsbarkeit-Verfassungsprozeß。
2.	Forsthoff, Ernst(1976)。Die Umbildung des Verfassungsgesetzes。Probleme der Verfassungsinterpretation。Baden-Baden：Nomos。
3.	Benda, Emst(1979)。Bundesverfassungsgericht und Gesetzgeber im dritten Jahrzehnt des Grundgesetzes。DÖV。
4.	Böckenförde, Ernst-Wolfgang(1991)。Entstehung und Wandel des Rechtsstaatsbegriffs。Recht, Staat, Freiheit: Studien zu Rechtsphilosophie, Staatstheorie und Verfassungsgeschichte。Frankfurt am Main。
5.	Böckenförde, Ernst-Wolfgang(1991)。Zur Kritik der Wertbegründung des Rechts。Recht, Staat, Freiheit: Studien zur Rechtsphilosophie, Staatstheorie und Verfassungsgeschichte。Frankfurt am Main。
6.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1991)。Die Methoden der Verfassungsinterpretation-Bestandaufnahme und Kritik。Staat, Verfassung, Demokratie: Studien zur Staatslehre, Verfassungstheorie und Rechtsphilosophie。Frankfurt am Main。
7.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(1991)。Geschichtliche Entwicklung und Bedeutungswandel der Verfassung。Staat, Verfassung, Demokratie: Studien zur Staatslehre, Verfassimgs-theorie und Rechtsphilosophie。Frankfurt am Main。
8.	Böckenförde, Emst-Wolfgang(2000)。Verfassxingsgerichtsbarkeit: Strukturfragen, Organisation, Legitimation。Staat, Nation, Europa: Studien zur Staatslehre, Verfassungstheorie und Rechtsphilosophie。Frankfurt am Main。
9.	Denninger, Erhard(1976)。Freiheitsordnung-Wertordnung-Pflichtordnung. Zur Entwicklung der Grundrechtsjudikatur des Bundesverfassungsgerichts。Verfassung, Verfassungsgerichtsbarkeit, Politik. Zur verfassungsrechtlichen und politischen Stellung und Funktion des Bundesverfassungsgerichts。Frankfurt am Main。
10.	Denninger(1985)。Erhard Verfassungsrechtliche Schlüsselbegriffe。FS Rudolf Wassermann。Darmstadt。
11.	Hesse, Konrad(1981)。Funktionelle Grenzen der Verfassungsgerichtsbarkeit。Recht als Prozess und Gefüge. Festschrift für Hans Huber zum 80. Geburtstag。Bern。
12.	Hesse, Konrad(1994)。Die verfassungsgerichtliche Kontrolle der Wahrnehmung grundrechtlicher Schutzpflichten des Gesetzgebers。Gegenrede. Aufklärung-Kritik-Öffentlichkeit: Festschrift für Ernst Gottfried Mahrenholz。Baden-Baden。
13.	Hesse, Konrad(1995)。Bedeutung der Grundrechte。Handbuch des Verfassungsrecht。
14.	von der Heydte, Friedrich August(1974)。Judicial Self-restraint eines Verfassungsgerichts im freiheitlichen Rechtsstaat?。FS Willi Geiger。Tübingen。
15.	Isensee, Josef(1992)。Verfassungsrecht als „politisches Recht“。HStR。Heidelberg。
16.	Jentsch, Hans-Joachim(2001)。Karlsruhe oder Berlin. Die Rolle des Bundesverfassungsgerichts。ThürVBL。
17.	Klein, Hans Huge(1994)。Verfassungsgerichtsbarkeit und Verfassungsstruktur--Vom Rechtsstaat zum Verfassungsstaat。FS Franz Klein。Köln。
18.	Knies, Wolfgang(1997)。Auf dem Weg in den „verfassungsgerichtlichen Jurisdiktion-sstaat“?。Verfassungsstaatlichkeit. FS Klaus Stern。München。
19.	Korioth, Stefan(2003)。Garantie der Verfassung oder Verfassungsrecht aus der Hand der Justiz-Richterliche Normenkontrolle in der Weimarer Republik。FS Christoph Link。Tübingen。
20.	Kriele, Martin(1992)。Grundrechte und demokratischer Gestaltungsspielraum。HStR。Heidelberg。
21.	Ladeur, Karl(2000)。Das Bundesverfassungsgericht als „Bürgergericht“？, Rechtstheoretische Überlegungen zur Einzelfallorientierung der Entscheidungspraxis des Bundesverfassungsgerichts。Rechtstheorie。
22.	März, Wolfgang(1994)。Der Richtungs- und Methodenstreit der Staatslehre, oder der staatsrechtliche Antipositivismus。Geisteswissenschaften zwischen Kaiserreich und Republik. Zur Entwicklung von Nationalökonomie, Rechtswissenschaft und Sozialwissenschaft im 20. Jahrhundert。Stuttgart。
23.	Ossenbühl, Fritz(2004)。Grundsätze der Grundrechtsinterpretation。Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa。Heidelberg。
24.	Ossenbühl, Fritz(2001)。Bundesverfassungsgericht und Gesetzgebung。FS 50 Jahre Bundesverfassungsgericht。Tübingen。
25.	Ossenbühl, Fritz(1976)。Die Kontrolle von Tatsachenfeststellungen und Prognoseentscheidungen durch das Bundesverfassungsgericht。Bundesverfassungsgericht und Grundgesetz。Tübingen。
26.	Ossenbühl, Fritz(1985)。Diskussionsbeitrag。Die öffentliche Verwaltung zwischen Gesetzgebung und richterliche Kontrolle。München：C. H. Beck。
27.	Schmidt-Aßmann, Eberhard(1987)。Der Rechtsstaat。HStR。Heidelberg。
28.	Schiedermair, Hartmut(2004)。Das Bundesverfassungsgericht auf der Grenze zwischen dem Recht und der Politik。FS Peter Badura。Tübingen。
29.	Schmitt, Carl(1967)。Die Tyrannei der Werte。Säkularisation und Utopie Ebracher Studien, FS E. Forsthoff。Stuttgart。
30.	Scholz, Rupert(2002)。Verfassungsgerichtsbarkeit im gewaltenteiligen Rechtsstaat。Der Richter als Ersatzgesetzgeber. 23. Tagung der Deutschen Gesellschaft für Gesetzgebung (DGG) im Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe。Baden-Baden。
31.	Starck, Christian(1992)。Die Verfassungsauslegung。HStR。Heidelberg。
32.	Steiner, Udo(2002)。Der Richter als Ersatzgesetzgeber. Richterliche Normenkontrolle-Erfahrungen und Erkenntnisse。Der Richter als Ersatzgesetzgeber. 23. Tagung der Deutschen Gesellschaft für Gesetzgebung (DGG) im Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe。Baden-Baden。
33.	Wahl, Rainer(1998)。Quo Vadis-Bundesverfassungsgericht? Zur Lage von Verfassungsgerichtsbarkeit, Verfassung und Staatsdenken。Hüter der Verfassung oder Lenker der Politik?. Das Bundesverfassungsgericht im Widerstreit。Baden-Baden。
34.	許宗力(1999)。憲法與政治。憲法與法治國行政。臺北：元照出版公司。延伸查詢

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