自1978年「家庭聯產承包責任制」在農村出現，農村的經濟體制改革迅速展開，實行了20多年結合政治與經濟的人民公社、生產大隊、小隊體制開始瓦解，中共深刻了解黨在農村的控制重心頓失，因此在1987年11月以「試行法」方式通過《村民委員會組織法》，藉村民委員會(以下以村委會簡稱)重新掌握對農村的控制，但經由村委會選舉，卻逐漸發展出西方經驗中的初步民主模式 ，而中國大陸是否能民主化也一直是西方國家所關注的焦點，由於中共國家體制上黨的控制力還是很強，雖然在政治變革上有所革新，基本上還是以漸進的模式發展，並且集中在政府效率層面上改革。村自村是大陸基層民主的一個開端，更是我們關注的焦點。