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題名:第二波民營化:日本新公共服務供給方式之析探
書刊名:空大行政學報
作者:林淑馨 引用關係
作者(外文):Lin, Shu-hsin
出版日期:2013
卷期:26
頁次:頁35-52
主題關鍵詞:民營化第三部門民間融資提案公共服務政府財政最佳支出PrivatizationThe third secondPrivate finance initiativePublic serviceValue for money
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九○年代以後的民營化跳脫傳統以「二分法」的觀點來論述該議題的僵化思考模 式,而著眼於如何活用民間部門的特殊性,並進一步回歸民營化的目的,思考如何善 用民間部門的資源與活力,使其在政府所提供的公共服務中發揮不同的功能,以改善 公共服務的品質並減輕社會整體所擔負之成本,因而產生活潑、彈性、多樣等新的公 共服務供給方式,故也有人將此種新公共服務的供給稱之為「第二波民營化」。 在本文中,作者以日本型第三部門和民間融資提案兩種新公共服務的供給模式為 例,分別介紹其概念、特性、類型,以及成效與限制。研究結果發現,無論是第三部 門模式或是民間融資提案模式,其制度設計的原始立意都是希望引進民間的資金、專 業與技術,來達到保障公共服務供給之目的,尤其是第三部門更是被賦予公共性保障 的高度期待。但實施以後卻發現,公部門和私部門究竟有其組織設計的差異,前者致 力於公共性的保障,後者追求經營效益與利潤。在此組織特性衝突的前提下,將公部 門和私部門置入同一組織體系中,不論是第三部門模式或是民間融資提案模式最後恐 怕都難逃面臨組織文化衝突所產生經營效率無法發揮的命運。
Since 1990s, the study of privatization has gone beyond using the rigid traditional “dichotomy” perspectives when taking approaching the issue, by thinking outside the box, government officials started to focus on how to use private sectors’ special characteristics wisely and return to the basic aim of privatization. government officials begin to think about how to make good use of the resources and vitalities of private sectors in order to deliver different functions within the public services provided by the government, and to improve the quality of public services and reduce the cost that have been bearing on the shoulder of the people at the same time, thus, forming a lively, flexible and versatile way of delivering public services, which is called “the second wave of privatization”. In this paper, the author uses Private Finance Initiative and Japanese-Type of the Third Sector as examples of New Public Service models, and introduces their concepts, features, types, outcomes and limitations. This study shows that although the original goal of the two models previously mentioned are to attract more private sectors’ funds, professionals, and skills, in hopes of guaranteeing the deliverance of public services. However, after implementing the models, the author discovers that because organization designing differentiated between public and private sectors; the former is committed to protect “publicness”, while the latter is after interests and efficiencies. When trying to put public and private sector within the same organization system, the contradiction of their organization characteristics makes it unlikely for the two models to help improve the efficiency under the public organization culture.
期刊論文
1.赤井伸郎、篠原哲(2002)。三セクタ一の設立.破綻要因分析一新しい公共投資手法PFIの成功にむけて。日本経済研究,44,141-166。  延伸查詢new window
2.林淑馨(20120900)。日本矯正機構民營化之現況、課題與啟示。公共行政學報,43,1-33。new window  延伸查詢new window
3.高橋祥次(2009)。医療機関におけるPH事業。立教経済学研究,63(1),69-107。  延伸查詢new window
4.深澤映司(2005)。第三セクタ一の経営悪化要因と地域経済。レフアレンス,7,62-78。  延伸查詢new window
5.郭登聰(19990300)。既營利且競爭的公辦民營模式--以臺北市政府社會局兒童健康保險為例。東吳社會工作學報,5,135-169。new window  延伸查詢new window
6.吳濟華(20010400)。公私協力策略推動都市建設之法制化研究。公共事務評論,2(1),1-29。new window  延伸查詢new window
7.林傑、曾惠斌(20110800)。英國PFI制度:政府長期購買民間機構公共服務之民間參與公共建設新模式。土木水利,38(4),46-54。  延伸查詢new window
8.張倩瑜(20081100)。英國促參經驗,融資新模式--PFI到臺灣,行得通嗎?。營建知訊,310,56-67。  延伸查詢new window
圖書
1.野田由美子(2003)。PFIの知識。東京:日本経済新聞社。  延伸查詢new window
2.人谷貴夫(2008)。第三セクタ一改革と自治体財政再建。東京:自治体研究社。  延伸查詢new window
3.神奈川県自治総合研究センター(1990)。第三セクタ一と自治体一21世紀の公共サービスを担うパートナーシップ。神奈川県:神奈川県自治総合研究センター。  延伸查詢new window
4.野田由美子(2004)。民営化の戦略と手法:PFIからPPPへ。東京:日本経済新聞社。  延伸查詢new window
5.林淑馨(20100000)。日本型公私協力:理論與實務。臺北:巨流。new window  延伸查詢new window
6.吳英明(1996)。公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展。高雄:復文書局。new window  延伸查詢new window
7.近江八幡市立総合医療センター(2009)。近江八幡市立総合医療センターにおけるPFI 事業の検証。近江:近江八幡市立総合医療センター。  延伸查詢new window
其他
1.総務省(2012)。第三セクタ一等の状況に関する調査結果,http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01zaisei06_02000037.html, 2013/03/13。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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