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題名：不宜發展「博弈觀光特區」之論證與事實基礎
書刊名：思與言
作者：葉智魁 引用關係／顏怡音 引用關係
作者(外文)：Yeh, Chih-kuei／Yen, I-yin
出版日期：2016
卷期：54:3
頁次：頁35-78
主題關鍵詞：地方發展；離島建設；賭博合法化；社會成本；整合式度假區；Regional development；Off-shore island development；Gambling legalization；Social costs；Integrated resort
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是否應該開放「賭博業」和開設「博弈觀光特區」，自解嚴以來已數度引發朝野各界熱烈爭論的議題，歷經二十多年的爭議後，立法院雖於 2009年 1月 12日通過了「博弈條款」，澎湖縣並於同年 9月 26日舉行國內首次「博弈公投」但未通過，馬祖則於 2012年 7月 7日進行舉行公投，並通過了國內第一個「觀光賭場」的設置案，而澎湖促賭方在馬祖「博弈公投」過關後也有意捲土重來，金門也有支持的聲音。事實上，長期以來除了離島，大多數本島各縣市前後任首長都曾競相表態支持爭取在自家開設「觀光賭場」，然而對此議題所涉及之層面和開設「博弈觀光特區」會帶來些甚麼影響，能有足夠認識的人相當欠缺。有鑑於此，本文探討的內容涵蓋：特種產業特區化發展的邏輯、「觀光賭場」的本質、「觀光賭場」的實際場景、支持開設「博弈觀光特區」者的盲點――涵蓋藉對開設「博弈觀光特區」以「興利除弊」的可能性與可行性之分析。希望能藉著對相關問題的深入剖析，並借鏡他山之石，以提供各界在思考「臺灣是否適合以『特區』的形式來發展所謂博弈觀光事業」的參考。
This paper discusses whether Taiwan should legalize gambling and allow casinos to be operated in designated tourism districts-- issues having been discussed and debated over the past 2 decades. Various issues have been addressed in the paper including: the rationale of applying designated districts for the development of specific industries; the nature of “Legalizing Casino Gambling in Designated Tourism Districts”; how casinos really operate; and other relevant issues including the possibility and feasibility of adopting gambling businesses to rejuvenate economically depressed regions. This paper is written with the hope that this would clarify what need to be taken into account whenever a critical public policy issue such as “gambling legalization” has been brought up.
期刊論文
1.黃躍雯、倪進誠、商累仁(20101200)。澎湖縣望安島發展「替代觀光」的初步規劃與行動構想。島嶼觀光研究，3(4)，1-25。new window  延伸查詢new window
2.葉智魁(20021000)。藉「賭博合法化」與「開放賭場特區」以興利除弊的迷思。理論與政策，16(3)=63，71-93。new window  延伸查詢new window
3.陳慧如、Williams, Joan(19941200)。The Social Implications of Gambling。戶外遊憩研究，7(4)，49-59。new window  延伸查詢new window
4.陳錦玉(2007)。離島居民對開放設置觀光娛樂賭博事業之態度認知研究--以金門為例。國立金門技術學院學報，2，29-59。  延伸查詢new window
5.黃齊達、鄭家瑜、李明儒(20101200)。後博弈公投，澎湖博弈特區設置地點的潛力分析。服務業管理評論，8，150-174。new window  延伸查詢new window
6.葉智魁、顏怡音(2009)。「博弈條款」與「觀光賭場」--釐析開設「觀光賭場」會帶來的效應。運動管理季刊，13，17-25。  延伸查詢new window
7.黃躍雯(20080900)。澎湖設置觀光賭場的社會正義分析--以鄰避設施的觀點。島嶼觀光研究，1(1)，1-29。new window  延伸查詢new window
8.葉智魁(20030100)。他山之石的啟示--賭博合法化的美國經驗之研究。臺灣人文生態研究，5(1)，99-124。  延伸查詢new window
9.朱鎮明(20020300)。博奕事業管制制度之研究。中國行政評論，11(2)，139-156。new window  延伸查詢new window
10.洪啟東、彭淑媛(2011)。博奕城市崛起後的都市社經脆弱度及其空間機能變遷：澳門經驗。都市與計劃，38(4)，345-373。new window  延伸查詢new window
11.徐欽祥、鄭桂玫(2010)。可接受改變限（LAC）架構探討博弈觀光之衝擊。休閒事業研究，8(1)，143-151。  延伸查詢new window
12.馬翊婷、周家喬、劉怡寧、鄭采瀅、黃品、林哲敏(2010)。以資料採礦方法分析臺灣離島地區博弈產業之市場區隔與未來發展。數據分析，5(1)，135-166。new window  延伸查詢new window
13.曹勝雄、郭春敏、羅常芳(20000300)。A Study of Locational Requirements for Casino Startup。觀光研究學報，5(2)，90-100。new window  延伸查詢new window
14.章國威、陳淑娟、郭仕堯(20130300)。以複合式多準則決策模式探討臺灣發展綜合渡假村之選址策略。運動休閒管理學報，10(1)，100-114。new window  延伸查詢new window
15.傅曉芬(1999)。再次掀起澎湖開發觀光賭場議題。澎湖建設，436，3。  延伸查詢new window
16.黃白雪(2001)。一旦開放經營賭場。新新聞，732，32-35。  延伸查詢new window
17.黃白雪(2001)。澎湖的主流媒體幾乎看不到反賭的聲音。新新聞，732，36-37。  延伸查詢new window
18.廖淑容(20090600)。澎湖博奕經濟的隱憂。立德學報，6(2)，79-84。new window  延伸查詢new window
19.澎湖建設(1996)。觀光局澎湖風景管理處規劃的61億新臺幣「觀音亭休閒遊艇渡假區」建設計畫將會帶澎湖進入新的面貌。澎湖建設，415，2-3。  延伸查詢new window
20.Alm, Rick(1996)。Taking a Chance on the Boats。Kansas City Star Magazine，6，9。  new window
21.Cosgrave, James F.(2010)。Embedded Addiction: The Social Production of Gambling Knowledge and the Development of Gambling Markets。Canadian Journal of Sociology，35(1)，113-134。  new window
22.Cox, Brian J.、Yu, Nancy、Afifi, Tracie O.、Ladouceur, Robert(2005)。A National Survey of Gambling Problems in Canada。Canadian Journal of Psychiatry，50(4)，213-217。  new window
23.Jinker-Lloyd, Amy(1996)。Gambling Economic Development。American City & County，7，57。  new window
24.Kindt, John W.(1994)。The economic impacts of legalized gambling activities。Drake Law Review，43，51-95。  new window
25.Kingma, Sytze F.(2008)。The Liberalization and (Re)regulation of Dutch Gambling Markets: National Consequences of the Changing European Context。Regulation & Governance，2，445-458。  new window
26.Kingma, Sytze F.(2011)。Gambling and the Risk Society: The Liberalization and Legitimation Crisis of Gambling in the Netherlands。International Gambling Studies，4(1)，47-67。  new window
27.Livingstone, Charles、Woolley, Richard(2007)。Risky Business: A Few Provocations on the Regulation of Electronic Gaming Machines。International Gambling Studies，7(3)，361-376。  new window
28.Smith, Garry J.、Campbell, Colin S.(2007)。Tensions and Contentions: An Examination of Electronic Gaming Issues in Canada。American Behavioral Scientist，51，86-101。  new window
29.Thompson, William、Gazel, Ricardo、Rickman, Dan(1995)。The Economic Impact of Native American Gaming in Wisconsin。Wisconsin Policy Research Institute Report，4，1。  new window
30.王文誠、何敏華(20050600)。澎湖縣爭取設置觀光特區附設博弈產業之公共事務互動管理：名義團體技術實證研究。公共事務評論，6(1)，1-23。new window  延伸查詢new window
會議論文
1.葉智魁(2001)。臺灣推動「觀光賭博產業」的歷史見證。第一屆臺灣觀光發展歷史研討會。臺中靜宜大學觀光事業學系暨研究所。1-20。  延伸查詢new window
2.Hsu, Cathy(1996)。The Impact of Gambling on Iowa Tourism and Rural Businesses。The Gambling and the Family Conference。IA：Iowa State University。  new window
研究報告
1.劉代洋(1996)。博彩事業管制與稅制規劃。  延伸查詢new window
2.宋秉明、陳思倫(1994)。賭博性娛樂事業的發展趨勢及階段性策之研究。臺北：交通部觀光局。  延伸查詢new window
3.曹勝雄、李銘輝、潘明珠(1996)。臺灣地區設立觀光賭場之研究。臺北：交通部觀光局。  延伸查詢new window
圖書
1.臺灣省政府交通處遊事業管理局(1995)。澎湖設置觀光娛特區可性與觀光發展之關係初探。臺北：臺灣省政府交通處旅遊事業管理局。  延伸查詢new window
2.Gazel, Ricardo C.、Thompson, William N.、Brunner, Terrence J.(1996)。Casino Gamblers in Illinois: Who Are They? A Demographic and Economic Study。Better Government Association。  new window
3.Research Division(2014)。Policy and Program Report。NV：Legislative Counsel Bureau。  new window
4.Smith, Garry、Wynne, Harold(2004)。VLT gambling in Alberta: A preliminary analysis。Edmonton, AB：Alberta Gaming Research Institute。  new window
單篇論文
1.林玲珠(2013)。淺談馬祖設置博弈特區之可行性，http://www.npf.org.tw/post/3/12039。  延伸查詢new window
其他
1.中華民國交通部觀光局(2015)。103年12月暨全年觀光市場概況概要，http://admin.taiwan.net.tw/statistics/release_d.aspx?no=136&d=5571。  延伸查詢new window
2.林瑞陽(20010529)。張博雅：先繁榮離島 再設賭場。  延伸查詢new window
3.洪建維(20010804)。身為學者誤解誤導！蓄意 惡意！--西瀛的未來 旅外在地傑出鄉親身歷其境探討 我們知道我們要的。  延伸查詢new window
4.(20010524)。「澎湖的未來」說明會。  延伸查詢new window
5.(20010523)。「觀光特區附設博弈」首場說明會登場。  延伸查詢new window
6.(20010618)。力爭澎湖為觀光特區--國策顧問洪冬桂為家鄉思考發展道路。  延伸查詢new window
7.(20010309)。勿以臺灣眼光看觀光賭場。  延伸查詢new window
8.(20010318)。我不贊成賭博，但我贊成附設在國際五星級大飯店的CASINO！。  延伸查詢new window
9.(19951023)。省府主導 一圓賭博專區美夢。  延伸查詢new window
10.(20000927)。唐飛：可評估規劃 澎湖開發觀光賭場。  延伸查詢new window
11.(19980304)。設不設賭場 澎湖六月將公投 保育團體譴責林炳坤「逼官為賭」。  延伸查詢new window
12.(19950419)。設立觀光賭場 地方政府相繼申請。  延伸查詢new window
13.(19960812)。設置賭博特區 法還待克服。  延伸查詢new window
14.(19960527)。開放賭禁應審慎 朝野立委肯定可聚財 社會風氣擔心受影響。  延伸查詢new window
15.(19871222)。愛券急停 期限不確定 替代方案 省府動腦筋。  延伸查詢new window
16.(20010309)。請勿以臺灣眼光看觀光賭場。  延伸查詢new window
17.(19960602)。賭博特區評估 省旅遊局接手。  延伸查詢new window
18.(20010806)。觀光賭場 要就要快。  延伸查詢new window
19.Koch, Ed.(19970718)。Nevada: Most Dangerous?。  new window
20.Reno, Ronald A.(19981115)。Behind Nevada's Neon Lies a Social Whirlwind。  new window
21.(19950310)。Crime Rating Soars。  new window
22.(19960506)。LV's crime rate worst in nation。  new window
23.中央選舉委員會(2009)。澎湖縣地方性公民投票案第1案投票概況，http://web.cec.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/27/20090926185539.xls。  延伸查詢new window
24.行政院全球資訊網(2013)。觀光賭場管理條例草案，http://www.ey.gov.tw/News_Content5.aspx?n=875F36DB32CAF3D8&sms=7BD79FE30FDFBEE5&s=604D11ED5737B513。  延伸查詢new window
25.馬祖資訊網(2012)。開「賭場」--透過「比爛」來爭取資源，http://www.hotel.matsu.idv.tw/print.php?f=2&t=108837&p=1。  延伸查詢new window
26.連江縣選舉委員會(2012)。公告連江縣地方性公民投票第1案公民投票結果，http://www.lcec.gov.tw/files/15-1022-19650,c4211-1.php。  延伸查詢new window
27.陳澄和(20150304)。大陸土豪跑光光，澳門賭場牌桌空，http://udn.com/news/story/7332/742840-%E5%A4%A7%E9%99%B8%E5%9C%9F%E8%B1%AA%E8%B7%91%E5%85%89%E5%85%89-%E6%BE%B3%E9%96%80%E8%B3%AD%E5%A0%B4%E7%89%8C%E6%A1%8C%E7%A9%BA。  new window
28.馮昭(20150226)。大陸反腐 澳門賭場春節慘澹，http://www.cna.com.tw/news/acn/201502260047-1.aspx。  延伸查詢new window
29.蔡家蓁(20150525)。張志軍反對博弈「金門發展博彩，小三通肯定關」，http://udn.com/news/story/8173/923510-%E5%BC%B5%E5%BF%97%E8%BB%8D%E5%8F%8D%E5%8D%9A%E5%BC%88-%E3%80%8C%E9%87%91%E9%96%80%E7%99%BC%E5%B1%95%E5%8D%9A%E5%BD%A9-%E5%B0%8F%E4%B8%89%E9%80%9A%E8%82%AF%E5%AE%9A%E9%97%9C%E3%80%8D。  new window
30.羅嘉薇，施曉光(20010308)。離島設觀光賭場 考慮鬆綁，http://old.ltn.com.tw/2001/new/mar/8/today-t1.htm。  延伸查詢new window
31.YouTube(2012)。Adult Party Town, LV，https://www.youtube.com/watch?v=nNQsMXnWpWI。  new window
32.CityRating.com(2013)。Atlantic City Crime Rate Report (New Jersey)，http://www.cityrating.com/crime-statistics/new-jersey/atlantic-city.html。  new window
33.CityRating.com(2013)。Las Vegas Crime Rate Report (Nevada)，http://www.cityrating.com/crime-statistics/nevada/las-vegas.html。  new window
34.Knowledge@Wharton(2012)。World Casinos Are Betting on Taiwan to Tap Chinese Gamblers，http://knowledge.wharton.upenn.edu/article/world-casinos-are-betting-on-taiwan-to-tap-chinese-gamblers/。  new window
35.YouTube(2012)。Where Are Their Parents?，https://www.youtube.com/watch?v=SiA0ezVtS8A。  new window
 
 
 
 
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