本文旨在提醒，溝通的困難與障礙，存在於社區警政由理論轉換成實務的過程中， 更存在於實際操作的個個環節之間。社區警政的實際運作，包括：一般民眾、基層警員、警察 幹部與政治人物等四個環節。其中警察幹部與基層警員之間的溝通屬於警察組織內部溝通；警 察與一般民眾及政治人物之間的溝通屬組織外部溝通。無論是內部溝通或外部溝通都不是件容 易的事。內部溝通而言，官僚體制牢籠，是各種溝通理論途徑都無法迴避的怪獸。外部溝通而 言，警察對民眾的服務，隨著人權意識的高漲與社會結構的變化，愈難實施；警察公關宣導也 因專業能力與警察特性的限制，而不易深入。在這種種狀況之下，本文所介紹Habermas的「溝 通理性」能被完全實踐的可能性相對降低。為支持以上所述，本文蒐集了美國與我國實施社區 警政的多種實證性資料，其中特別以我國操作社區警政的實際方案為對象，論證說明。