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題名:警政機關犯罪預防策略規劃之研究─以機車烙碼為例
作者:李政峰
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:犯罪防治研究所
指導教授:章光明、陳玉書
學位類別:博士
出版日期:2011
主題關鍵詞:警政機關策略規劃機車烙碼犯罪預防策略三角Police AgenciesStrategic PlanningID Imprinting on MotorcycleCrime PreventionThe Strategic Triangle
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本研究以2006年至2008年間警政署所推動的機車烙碼專案進行個案研究,主要目的在了解我國警政機關從事犯罪預防策略規劃的過程,以及所面臨的問題。藉由文獻探討,本研究發展出我國當前警政組織的策略規劃模式,並參酌學者Mark H. Moore所提出的價值-能力-支持(Value-Capacity-Support,VCS)策略三角策略分析架構,分別運用質化分析訪談17位警察實務工作者以了解機車烙碼策略規劃之過程、價值、支持來源、執行能力和面臨問題,並對540位參與執行機車烙碼之基層員警進行調查,以分析基層員警對於VCS各構面的觀感,同時檢驗VCS模式在我國之實證有效性。研究結果發現:
一、機車烙碼專案的防竊價值受到警察肯定,而欲使該項專案發揮更大的功效,必須讓已出廠機車普遍接受烙碼,同時搭配警察密集的查贓作為,才能藉由減少犯罪標的物及強化監控力量,降低機車竊盜案件。
二、基層警察具備執行機車烙碼專案的能力,不過若想要提高專案執行績效,規劃人員應強化宣導工作,並給予員警適當的獎勵。
三、欲順利推動機車烙碼專案,警政機關必須積極爭取政治首長、平行機關人員、民意代表及社區民眾的支持,此外也應加強對基層警察的溝通,以提振其執行意願。
四、機車烙碼專案的推動獲得民眾的歡迎,並且有效的防範機車失竊。
五、各縣市員警對於機車烙碼專案的VCS及其成效的觀感有顯著差異。
六、主客觀成效較佳的縣市員警對於民眾的感受較為重視,而成效較不理想的縣市員警則較重視達成上級交付的任務。
七、機車烙碼專案VCS之迴歸分析發現,專案成效受到價值構面的「防範機竊」因素影響最大,其次是支持構面的「當地支持」因素。SEM分析結果顯示VCS模式獲實證支持,亦即以價值、支持和能力為基礎的策略規劃模式,適用於機車烙碼專案。
本研究根據以上的研究發現,提出警察機關進行策略規劃的建議如下:
一、運用VCS模式評估警政策略的可行性。
二、釐定警政策略時,應參考犯罪學理論,以利理念的傳達與溝通。
三、規劃警政策略應有公民導向的觀念。
四、警察應透過預防犯罪策略的推動,改善警民關係。
五、透過獎勵制度,結合社區保全人員力量,增加查贓密度。
六、推動策略時應加強宣導溝通,對外爭取各界支持,對內提升員警執行意願。
七、運用線上學習系統強化員警執行策略的知能。
八、建置腳踏車、農漁牧機具查贓系統,以利員警偵辦竊盜案件。
九、結合學術網絡,強化員警策略規劃知能。
十、結合科技產業力量,改良財物標記作法,提高查贓辨識能力。
The main purpose of this dissertation is to analyze the policy making process of crime prevention planning of Police Agency, Taiwan, and their problems by using case study of ID imprinting on motorcycle program between 2006 and 2008. This dissertation establishes a model describing strategic planning of policy agencies and adopts Mark H. Moore’s strategic triangle framework of Value-Capacity-Support (VCS).In order to clarify the policy making processes, value, and support of the program, 17 polices who are in change of “ID imprinting on motorcycle program” have been interviewed. This dissertation also conducts a survey of 540 polices involving in the program to analyze their perceptions on dimensions of VCS and to test the validity of VCS model on empirical study in Taiwan. This dissertation concludes the following results:
1. The ID imprinting on motorcycle program has received positive feedbacks from police officers in terms of theft prevention. This program can make a greater achievement through increasing the prevalence of ID imprinted on motorcycle and enhancing the stolen motorcycle investigation, because reducing criminal targets and enhancing monitoring can decrease the cases of motorcycle theft.
2. The lower rank polices have the capability to work on ID imprinting on motorcycle program; however, incentive and communication are also necessary to motivate the implementation of the program.
3. Police agencies still have to seek the supports from government leaders, staffs of other government agencies, political elites and community residents to enhance the implementation of ID imprinting on motorcycle program. In addition, communication with polices who in charge of the program is also necessary in order to increase their willingness of the implementation.
4. ID imprinting on motorcycle program has received great support from the residence, and it has prevented motorcycle theft significantly.
5. The perceptions of polices on VCS of ID imprinting on motorcycle program and its impact are significantly different among counties.
6. When compared among counties, those with more positive perceptions are also more concern about residents’ feelings, and those with less positive perceptions are more focus on completing tasks assigned from chiefs.
7. The results of regression analyses of VCS of the program show that the most significant factor regarding to the program’s effectiveness is “preventing motorcycle theft” of value dimension, and the second significant factor is “community support” of support dimension. The SEM analyses also support VCS model, confirming that the strategic planning model of value, support and capability is appropriate for ID imprinting on motorcycle program.
Based on the research findings, this dissertation propose the following recommendations for strategic planning in police agencies:
1.Use VCS model to evaluate the feasibility of police policies.
2.Adopt crime theories when planning police policies to facilitate communication.
3.Include citizen-oriented principles when planning police policies.
4.Perform crime prevention strategies to improve police-resident relationship.
5.Conduct reward program to integrate community security resources to increase the activities of stolen motorcycle investigation.
6.Communicate with stakeholders to seek their supports and polices for enhancing their practice willingness.
7.Utilize on-line study to strength the skills of policy practice for polices.
8.Establish bicycle, agricultural machine theft investigation system to facilitate theft investigation.
9.Integrate academic research to improve the knowledge of police strategic planning.
10.Cooperate with private sector to apply new technology on property identification in order to enhance the capability of theft investigation.
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行政院臺69內13486號函核定之「改進警政工作方案」。
警政署1978年8月24日「改進警政工作方案」(警政現代化)。
警政署1978年8月24日「改進警政工作方案」(警政現代化)。
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