我國憲法36條規定總統統率全國陸海空軍。但憲法並未進一步說明總統「統帥權」的範圍與內涵，憲法第137條規定國防之組織以法律定之。但國防法卻延遲至八十九年才完成立法程序。其間，當政者為便宜行事，每有專擅表現，因而導致國防體制紊亂、權責不符。雖經六次條憲及完成國防二法制定。但政府體制，迄今仍未見共識，影響所及便是國防體制及統帥權歸屬等問題，一旦發生戰爭或緊急危難，軍隊應由誰來指揮掌握呢？故本文嘗試從美國總統制、日本內客制、德國的部長會議制及法國的半總統制等國家憲政體制運作，說明統帥權行使方式，進而分析我國憲政體制中「統帥權」行使與規範。