高雄縣政府及鳳山市公所對「鳳山擴大都市計畫」中將非都市計畫區內之軍方「陸軍官校」、「陸軍步校」與「中正預校」諸營地，先納入都市計畫範圍內為機關用地，再進一步計劃將該等軍事學校連同「衛武營區」及「聯勤205兵工廠」等軍事苦地一併變更為公園、住宅或商業用地，對國防軍事教育之建設造成莫大之斲傷。有鑑於此計畫之草率與獨斷，本文乃針對此一問題做深入研究，提出既能解決高雄縣、及鳳山市等鄉鎮商業發展之瓶頸，又能增加地方居民享受軍事用地邊際效益之具體作法，尤以不影響國防軍事之效能，並期能獲得地方政府與國防軍事雙贏之結果。