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題名:戰後臺中縣的地方派系與縣政發展(1951∼2005)
作者:王靜儀 引用關係
作者(外文):Ching-I Wang
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:歷史學系所
指導教授:黃秀政
學位類別:博士
出版日期:2008
主題關鍵詞:臺中縣地方派系縣政發展府會關係Taichung CountyLocal FactionsPolitical DevelopmentAdministration-Legislature Relationships
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相較於臺灣其他縣市,臺中縣的地方派系自1951年第一次縣長選舉形成後,對立情形明顯,因此臺中縣一直是地方派系研究注意的焦點。過去有關臺中縣地方派系與選舉之關係、地方派系權力結構的轉變與運作、地方派系的形成與發展,相關學術研究較多,並未見地方派系對縣政發展影響之討論,本文首先以文獻史料與口述訪談,分析派系對地方自治與縣長施政的影響。另外,本文引用政黨政治中的一致性政府與分立性政府的觀念,嘗試性地以派系取代政黨,以量化分析方式,討論地方派系對府會之間,議案審議與預算刪減的影響。
根據本文的討論,在第一至第六屆縣長時期(1951∼1973),因為地方派系的惡性鬥爭,往往因此阻礙縣政之推行與地方政治之順利運作。第七至第十二屆縣長時期(1973∼1997),臺中縣的派系趨於緩和,但仍維持原有的組織與動員系統,在各級選舉中發揮影響力,在縣政發展方面,由於1970年代臺灣政治經濟環境丕變,中央政策的帶動與補助款,對縣政推行而言,是一大助力。第十三、十四屆縣長時期(1997∼2005),民進黨籍縣長及總統執政,地方派系漸喪失原有的行政資源與共同利益,組織網絡產生鬆動現象,從對立走向共治,在縣政發展方面,由於社會環境的改變,兩位縣長皆注重文化、社福及科技建設。
臺中縣的派系政治主導府會關係的發展,但根據本文量化分析的結果,派系鬥爭在府會關係上沒有造成太負面的影響,因為透過訪談發現,派系出身甚或民進黨籍縣長會以互惠政治、幕僚政治、利益共享的方式,取得府會和諧,派系對府會關係而言,發揮了一定的穩定作用。2001、2005年國民黨黃仲生的勝選,象徵紅、黑共治,兩派回歸政黨基調,在未來各級選舉中,派系與政黨的結合將是致勝關鍵。兩派互相制衡、監督,推舉優秀的人才,派系將成為選民與政黨之間的中介團體,在臺灣地方政治中扮演重要角色。
Objective – The local factions of Taichung County have been a focus in the field of local politics as the two major factions stood in opposition of each other emphatically, compared with other counties in Taiwan. This study explored how local factions affect political development in Taichung County between 1951 and 2005. To this aims, the role of the factions on the political development was assessed qualitatively while the influences of the factions on administration-legislature relationships were quantitatively examined. Methods – For qualitative assessments, the background information of the county magistrates were obtained from the published interviews and previous records, and the information of the political development was retrieved from county official documents. In addition, common indicators of political development such as the number of bills passed and the budget passed annually were also obtained from the officials, and used in statistical analysis. Results – The local politics did not work well as there was severe conflict between the two major factions from 1951 to 1973. Then the conflict between the two factions became assuasive during 1973 and 1997, thus the local politics improved. The political development evolved to a favorable direction as the county magistrates obtained full support from the central government from 1973 to 1997. Moreover, the local factions disorganized, but moved from confrontation toward cooperation, during the DDP’s ruling (1997-2001). Although the factional politics was the key factor influencing the administration-legislature relationships in Taichung County, the results from statistical analysis found that such effects were minimal. The results from the qualitative assessment suggested that the reciprocal politics, staff politics, and benefit-sharing, were also critical in determining the administration-legislature relationships. Conclusions – The close linkage of local factions and political parties is the determining factor for the elections. The local factions will become an intermediary organization between the electorate and political parties, and play an important role in Taiwan’s local politics.
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〈尤世景先生訪問記錄〉,1993年11月29日下午於梧棲鎮尤宅。(未刊稿)
〈陳庚金先生訪問記錄〉,1993年12月5日下午於豐原市陳宅。(未刊稿)
〈童福來先生訪問記錄〉,1993年12月19日上午於臺中縣大雅鄉童宅。(未刊稿)
2007 〈王子癸之子王振元先生訪問記錄〉,2007年8月1日上午於梧棲鎮農會本部,未刊稿。
〈王英三主任訪問記錄〉, 2007年8月22日於臺中縣政府行政室主任室。(未刊稿)
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不著撰人
1960. 02. 27 〈楚材晉用異軍突起 何金生中縣露頭角 競選難易端視王地態度〉,《聯合報》,第四版。
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1961. 01. 27 〈醒來吧!有功的人 談劉國泰其人其事〉,《公論報》,第三版。
不著撰人
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不著撰人
1964. 04. 28 〈林鶴年輕取臺中縣 何金生失敗於人事安排〉,《聯合報》,第六版。
不著撰人
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不著撰人
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不著撰人
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不著撰人
1968. 04. 17 〈周清泰突放棄競選 尤世景成唯一對手 臺中縣長選局王子癸似勝算在握〉,《聯合報》,第七版。
不著撰人
1968. 04. 17 〈尤世景自稱無黨有派 政見會上頻揮淚 霧峰聽眾掌如雷〉,《聯合報》,第七版。
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洪春木
1977. 04. 27 〈潭子搶建案弊端重重 部分官員涉嫌擅權弄法〉,《聯合報》,第七版。
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http://www.99ch.com.tw/style/frame/99ch/news-detail.asp?lang=1&customer-id
=346&name-id=10218&docid=512(2007/11/13)
立法院網頁http://npl.ly.gov.tw/do/www/commissioner?act=exp(2007/11/14)
林豐喜與邱太三爭取臺中縣長提名之相關新聞網頁http://www.ettoday.com/2005/01/26/10844-1746540.htm(2007/11/18)
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http://210.69.23.140/vote312.asp?pass1=A2000 A990000000000(2007/11/20)
2001年第四屆立法委員選舉網頁
http://210.69.23.140/vote3.asp?pass1=B2001A0000000000aaa(2007/11/20)
2005年第十五屆縣市長選舉網頁
http://210.69.23.140/vote3.asp?pass1=F2005A0000000000aaa(2007/11/20)
第十一屆總統、副總統選舉網頁
http://210.69.23.140/vote312.asp?pass1=A2004A990000000000(2007/11/21)
關於2004年總統大選之聯合報新聞網頁
http://udn.com/PE2004/statistics/udnsurvey/ep9210/ ep9210a.shtml(2007/11/23)
行政院網頁http://www.gio.gov.tw/info/92roc/pdfs/04-02-01.pdf(2007/10/2)
薛化元,〈臺灣地方自治體制的歷史考察〉,《威權體制的變遷:解嚴後的臺灣》,2001,﹝臺灣省實施縣市地方自治通則、地方制度法﹞PDF檔,網頁為http://nrch.cca.gov.tw/ ccahome /website/site20/ PDFFiles/0289.pdf(2007/11/2)new window
臺中縣政府網頁http://taidb.taichung.gov.tw/(2008/2/10)
財政收支劃分法網頁http://ebas1.ebas.gov.tw/web/albert11/asp/gbook/view.asp?id=402 (2008/3/23)
中央選舉委員會網頁有關第十五屆鄉鎮(縣轄市)長選舉當選人資歷統計資料
http://2005multielection.nat.gov.yw/zh-tw/D/analysis/30600.html(2007/10/31)
臺中縣選舉委員會有關95年臺中縣鄉鎮(縣轄市)民代表選舉暨村里長開票結果資料網頁http://tcc.cec.gov.tw/files/20061009145832-n2.pdf(2007/10/31)
臺灣省諮議會網頁http://www.tpa.gov.tw/hoc_Body.asp?DBN(2007/7/26)
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