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題名:人格理論與公共行政:史坦恩的人格概念及其應用
作者:蔡明華
作者(外文):Ming-Hua Tsai
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中國與亞太區域研究所
指導教授:張道義
學位類別:博士
出版日期:2015
主題關鍵詞:社會法治國國家學理論體系行政理論人格發展自由人格哲學administration theorythe free development of personalitypersonality philosophythe theoretical system of the national sciencesocial rule of law state
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我們都知道,每個人生活的內容包括精神生活與物質生活二種方式,而享有「歐洲行政學之父」美譽的學者史坦恩,其人格哲學即依此二種生活內容設定,人格包含精神與物質二種元素,及以人與自然的接觸為起點,建立其人格哲學,並以其人格哲學建構他的行政理論等國家學理論體系,換言之,其是以人類生活的方式,建構他的理論體系。
本文研究十九世紀史坦恩理論影響案例-德國、日本、美國三國經驗案例,分析各國受到史坦恩理論影響的背景因素、經過情形及影響結果,從其中找出足供我國效法與借鏡之處,試著影響我國的公共行政,期能改善我國目前公共行政的問題盲點。再者,若追尋我國憲政發展軌跡,近來大法官解釋日益重視人權保障,致大法官人格解釋案例越來越多關於人性尊嚴、人格、人格發展、人格自由、人格發展自由等解釋,與史坦恩關於個人的人格發展自由的說明,皆在提升個人人格發展自由。而且,各地方政府關於文化業務之主導權,以往皆授予其所屬之教育局處,但為加強文化業務功能,並提高人民精神生活的質與量,後皆成立文化局處,專責各地方推廣文化業務,結果不僅增加各地方文化內涵,提升各地方人民的文化生活品質,與各地方整體的精神生活,此皆有助於提升各地方整體的個人之人格發展,並進而激發個人與國家整體的經濟繁榮。
總結本文三國案例研究,除國家元首的決心改革與全力支持,及主導改革的關鍵領導人物巧思掌控運作外,從中發現有五項主題,可提供我國公共行政的效法、借鏡與繼受:一、人格理論作為公共行政的哲學基礎;二、行政學與行政法相互調和;三、個體與整體並重;四、社會法治國;五、不同國家知識之比較、轉換與繼受。
藉著大法官重視人權之際,與各級政府重視人民精神生活之時,效法德國、日本與美國的史坦恩理論經驗,並本土化,學習與繼受史坦恩理論,加強提升國家整體的個人精神生活與物質生活,期待我國未來公共行政的蓬勃發展。
We all know that life consists of spiritual portion and material portion. And the personality philosophy of R. L. Stein, known as the father of European administration science, was based on this fact that personality would include spiritual and material both elements and be started from contacting with the natural. And then, Stine developed his administration science and the theoretical system of National Science from his personality philosophy. In other words, Stein’s theoretical system was built on the way of human beings life.
This dissertation had studied three cases which were apparently influenced by Stine’s theory in the 19th century—Germany, Japan and the United States of America, and analyzed the background factors, the process and the result of each case and then tried to find out some key factors which could be applied to our country for influencing on our public administration nowadays. Additionally, when we track back to the development of our Constitutional government, we would find that the viewpoint of our grand justice has gradually turned toward to protect the human rights. The number of cases related to human dignity, personality, personality development, the freedom of personality and the free development of personality has been increased sharply. This trend is matching with the viewpoint of Stein, both have the same purpose to enhance the freedom of the individual personality development. And in the past, each local government normally authorized the dominant right on the culture practice to its education bureau, but nowadays the local government gradually changed to build up the Cultural Affairs Bureau to popularize the culture affairs for the sake of strengthening the Cultural service function and improving the quality and quantity of the spiritual life of the people. And the results of this trend are that the local culture content and spiritual life are largely enriched, and then advances the individual personality development in each local and consequently motivates the economic prosperity of the whole country.
As a conclusion from this study on these three cases, besides the decision and full support of the President to reform and the skillful control and operation of the key leader in the country, five issues which could be learnt by the government to improve his public administration were found as the following: 1. To adopt the personality theory as the basis of public administration philosophy; 2. To reconcile the administration science with the administration law; 3. To pay equal attention to individual and integral; 4. To govern the country by social law; 5. To compare, convert and apply the knowledge from different countries.
In the meantime of that the grand justices are paying much attention to the human rights and that the governments at all levels are stressing the importance on people spiritual life, now it is a good time to learn and localize the experience of application of Stein’s theory from Germany, Japan and the United States of America and enhance the spiritual life and material life of our people. And when all of these are well done, a prosperous future with booming public administration could be highly expected.
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