「議題取向的投票」向來是當代投票行為研究的重心之一。這項研究主題在一九七零年代以後更備受重視，相關的著作有如雨後春筍，充分顯示是一個活力充沛、歷久彌新的新研究領域。儘管如此，在臺灣，這類研究卻始終停留在起步階段。相關的論文或研究報告屈指可數。而且，所有已出版或未出版的論著，截至目前為止，都只限於地區性的分析；以全國性樣本為基礎的研究仍未曾見。此外，國內僅存極少數這方面文獻在舉凡概念化、運作化、及測量上皆問題重重，遑論整體理論的邁。本文作者以為，「美國選民」一書的諸作者Cambell等人在概念化工作上的努力，已在根本上解決了許多運作化和測量上的難題。在個基礎上，作者試圖發展出測量臺灣選民「議題取向投票」的有效工具。 本文的中心問題是「二屆國大選民的議題立場和其投票抉擇間的關係強度究竟怎樣？」要較圓滿地回答這個問題，必須先解決以上幾個彼此關係密切的問題。第一，有多少二屆國大選民認知到當時的六大熱門議題？第二，有多少人在六大議題上持有立場並帶有強烈的關懷？第三，又有多少人能認知到不同政黨及所選候選人在六大議題上的立場？最後，選民的議題立場，相於其他重要解釋變項而言，和投票抉擇間的關係強度究竟怎樣？經驗研究的主要發現如下。第一，二屆國大選舉的主要議題絕大多數可視之為「簡單的議題」。絕大多數選民在選前就已知悉這些問題的存在，因為這些問題從統獨問題往個個都是臺灣政治上最敏感、最尖銳的問題。第二，高比例的二屆國大選民不但能認知到選舉議題的存在，同時也大都能對所關心的議題採取某種立場。便值得注意的事，高達三成至成的選民對六項重大議題皆表現出強烈的關心。換言之，二屆國大選民中存在為數可觀的、潛在的議題取向選民。第三，二屆國大選民在區辨不同正黨及候選人議題立場的能力方面令人印象深刻，顯示二屆國大選民心理涉入政治之深。惟一般說來，選民對政黨議題立場認識萬遠超過對自己所選候選人議題立場的認知。假如我們以候選人而非政黨為準，來判斷二屆國大選民中到底可能有多少屬議題取向的選民，我們或許可大膽地說：就是從四成六五到兩成四，隨著議題的不同而變化。這項數字明顯高於一九五零年代的美國選民—從百分之十八到分之三十六。第四，洛基迴歸分析結果顯示，二屆國大舉是政黨認同和政黨形象因素主宰選局的一次選舉。這項發現強有力地推翻了民進黨二屆國大選舉係輸在「臺獨黨綱」上的說法。的確，從現有的證據看，選舉議題在二屆國大選舉過程中，以及形塑選舉結果上，發揮了醒目但非關鍵性的作用。最後，假如說二屆國大選民中存在有高比例的「議題大眾」或「政策導向的選民」的話，那麼較可能成為這類選民的人的社會特徵是：年輕、高學歷、家庭經濟狀況良好、有政黨認同的男性選民。 總的來說，基於對臺灣選舉多年來的觀與了解，我們認為二屆國大選民對選舉議題識之深、反應之強，對兩主要政黨與候選人立場之清楚，以及存在有高比例的「議題大眾」等等現象，皆非偶然或獨特。同樣的現象應該也會表現在立或更高層次的選舉中。個別選舉的特殊性誠然不能全盤抹煞，但臺灣特殊歷史情境與結構性因素卻可能使各種主要選舉所呈現的風大同小異。高比例「議題大眾」等現象，很可能就是這類共同特徵之一。

This paper analyzes the issue voting of Taiwanese voter in the 1991 National Assembly election. Based on a national election survey of 1991, I try to answer four main questions related to issue voting. These included: 1) How many voters were able to know the existence of this six salient campaign issues? 2) How many voters took positions on those major campaign issues and how strong were people concerned with them? 3) How many people realized the various issue positions taking by major parties and the candidates who they supported? 4) Comparing with other significant variables, to what extent did the issue attitudes of Taiwanese voter determine their partisan choice? Empirical finding suggest that issue positions constituted a major if not most important factor in the decision of Taiwanese voter in this particular election. The implications of these findings are also discussed.