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題名：臺灣與香港社會工作專業發展的比較分析
書刊名：臺大社會工作學刊
作者：王卓聖
作者(外文)：Wang, Cho-sheng
出版日期：2004
卷期：9
頁次：頁137-182
主題關鍵詞：社工比較分析；臺灣與香港的比較分析；香港社會工作；Comparative analysis in social work；Comparative analysis of Taiwan and Hong Kong；Social work in Hong Kong
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在一九五○年代的中國人戰亂時期背景下，同時也蘊育了臺灣與香港專業的社會福利工作的發展；之後臺灣與香港的社會工作專業發展歷程均是經二手擴散及本土化的過程，兩地才呈出現有社會工作專業獨特的面貌。臺灣以一九九七年立法通過的「社會工作師法」確立了管制專業人員的證照制，同年香港以「社會工作者註冊條例」確立了管制專業人員的註冊制。臺灣與香港都是華人的社會文化環境，同樣是以資本主義的經濟發展為主背景，兩地相似的社會工作發展的歷程，卻呈現截然不同的社會工作專業風格，兩地發展的同異之處？不啻是研究社會工作專業發展比較分析及交相攻錯的絕佳題材。 本文先以鉅視論、建構論、專業特質論、專業發展過程論、權變論等觀點，藉以釐清社會工作專業發展歷程之本質及全貌；次再概述臺灣與香港的社會工作專業發展歷程及作比較；最後希冀由香港社會工作發展的啟示，提出作為對臺灣社會工作發展路徑的參考建議。 透過比較分析研究的觀點，筆者發現香港社會工作專業的發展，有四點重要的推力：（一）香港是以經濟發展為主的社會，經濟繁榮時帶動社會福利資源的投注及發展，同時也帶動社會工作專業之發展；經濟停滯時暫緩社會福利各項計劃，同時也影響到社會工作之發展；（二）香港政府可說是香港社會工作專業發展歷程中的前導變項，也可說是香港社會工作專業發展過程裡的中心變項；（三）香港是受西方社會工作思潮影響後，尤其是英、美及加拿大等國的影響，進而快速地傳播和運用西方的社會工作理論及技巧，最終引起香港社會工作教育訓練「本土化」的反思。（四）香港的社工專業組織與機構中，彼此間分工與合作之角色十分醒目，且各有千秋的表現。 因而本文提出六點建議：（一）思索國家在台灣社會工作專業發展裡的角色是如何定位？（二）思索台灣社會工作教育如何與就業市場需求掛鉤？（三）思索台灣社工專業組織團體如何角色定位及分工合作？（四）思索台灣社工專業如何提供社區性綜合的服務？（五）思索台灣社工專業人員的證照制（或稱執照方式）及註冊制（或稱登錄方式）並行的雙軌制？（六）思索台灣專業服務和庶務行政的如何分野？或是思索如何讓社工師及助理社工分級？ 總之，本文透過比較分析的觀點，在政經社會環境、政府的政策與角色、教育訓練、社工專業發展的趨勢及面臨挑戰等面向作比較，藉以瞭解臺灣與香港兩地社會工作專業發展之相同性及相異性之處，希冀達到之目的有三：（一）增進對臺灣社會工作專業發展之政策面環境了解；（二）從鉅視的角度了解香港對社會工作專業發展歷程的特殊議題或問題的反應及作為，並從中學習其經驗；（三）藉比較分析研究中獲得更多資料，以助益臺灣建構社會工作專業理論與實務之發展。
In the 1950s, after the end of the civil war in China, professional social work developed along different lines. At that time, both places followed a course of indigenous development as ell as absorbing. second-hand as it were, diverse practices in social work. Now they reflect different development patterns in the practice of social work. The "Social Work Act" of 1997 in Taiwan and the "Social Workers Registration Ordinance" also of 1997 in Hong Kong were enacted to govern social workers in both places. Taiwan and Hong Kong have the same background of a Chinese culture and capitalist economy, yet they have different development patterns of social work practice. Thus they offer perfect material for a comparative analysis of the concepts and issues involved. To begin with, this paper will discuss the intrinsic nature and components of social work in view of: Clarke and Newman's three settlements Payne's social construction; Greenwood's professional attributes; Wilensky's professional process; and Johnson and Yanca's four models. Secondly, it will review the development of social work and conduct a comparative analysis of the concepts and issues so involved in Taiwan and Hong Kong. By a comparative analysis of the professional development of social work in Hong Kong will find out four pushing factors: 1. The developmental resources of social welfare and social work are infected by the development of capitalist economy. 2. The role of the government in social work is in the core of position in Hong Kong. 3. The development of professional social work in Hong Kong was in process of secondary diffusion and indigenous to social work practice now. 4. The professional social work associations are formed one after another in Hong Kong. They reflect the developmental pattern and professionalization process of social work. Thirdly, it will suggest a path for Taiwan derived from Hong Kong's social work practices. The conclusion of the article has six thoughts: 1. How to define the role of the government in social work in Taiwan. 2. How to effectively educate students in social work practices. 3. How social work associations can co-operate in perfect harmony. 4. How to provide general social work services to the community. 5. How to monitor the quality of social workers through licensing and registration. 6. How to promote professional social work and classify social workers. Finally, this paper in view of comparative analysis discusses the political-economical-social environment, the policy and role of government in social work, the education and training in social work, the trend of social work and the challenge in the future in both places and the author hopes that this paper will have three aims: 1. To better understand and promote the policy of professional social work in Taiwan. 2. To learn from the experience of Hong Kong by having a complete understanding of particular issues or problems and the solutions adopted there. 3. To collect more material for constructing an indigenous theory and practice in the development of professional social work in Taiwan.
期刊論文
1.趙維生、黃昌榮(20001200)。香港青年失業問題：困境與出路。社會政策與社會工作學刊，4(2)，91-126。new window  延伸查詢new window
2.宋陳寶蓮(20011200)。從行動研究到社會工作教育理論建立--促進有經驗工作者學習新實務方法的理論模式。社會工作學刊，8，23+25-47。  延伸查詢new window
3.林萬億(2001)。展望二十一世紀的臺灣社會工作：代序。社會工作學刊，7，1-15。  延伸查詢new window
4.李翊駿(20000300)。香港獨居長者的特質與安老服務。社會工作學刊，6，19-57。  延伸查詢new window
5.李宗派(19961200)。討論社會工作師之證照與檢定制度。社區發展季刊，76，24-33。new window  延伸查詢new window
6.周月清(20001200)。香港社區照顧緣起與發展現況及其對臺灣的省思。社區發展季刊，92，215-232。new window  延伸查詢new window
7.賴兩陽(20040100)。社會行政體系的「一國兩制」--探討社會行政人員的專業化。臺灣社會工作學刊，1，217-236。new window  延伸查詢new window
8.Greenwood, Ernest(1957)。Attributes of a profession。Social Work，2(3)，45-55。  new window
9.詹火生、王麗容(19930300)。提昇社會工作員專業素質之研究--兼述社會工作教育應有的方向。社區發展季刊，61，29-41。new window  延伸查詢new window
10.施教裕(19930300)。社會福利事業之變遷與社會工作教育之因應。社區發展季刊，61，9-15。new window  延伸查詢new window
11.Wilensky, Harold L.(1964)。The Professionalization of Everyone?。American Journal of Sociology，70(2)，137-158。  new window
12.黃彥宜(19910900)。臺灣社會工作發展：1683-1988。思與言，29(3)，119-152。new window  延伸查詢new window
13.陶蕃瀛(19991200)。社會工作專業發展的分析與展望。社區發展季刊，88，190-196。new window  延伸查詢new window
14.林昭寰、周永新(19981200)。政府與民間--回顧二次大戰後至一九七○年代香港社會福利理念的發展。社會政策與社會工作學刊，2(2)，3-18。new window  延伸查詢new window
15.鄭麗珍(19970300)。變遷中的家庭與社會工作教育。東吳社會工作學報，3，157-179。new window  延伸查詢new window
16.關銳煊(19930300)。香港社會工作教育所面對的問題。社區發展季刊，61，76-81。new window  延伸查詢new window
17.周永新(19930300)。香港社會工作教育的發展:回顧與前瞻。社區發展季刊，61，72-75。new window  延伸查詢new window
18.王卓聖(20001200)。2000年香港社會福利機構參觀心得。社區發展季刊，92，376-379。  延伸查詢new window
19.何國良(1999)。從「積極不干預」到「積極又干預」的香港特區政府。邁向新世紀─社會工作理論與實踐新趨勢 \\ 何潔雲 ; 阮曾媛琪 (主編)，49-79。  延伸查詢new window
20.周月清(2000)。香港老人退休經濟保障方案。社區發展季刊，90，303-310。  延伸查詢new window
21.梁永章(1971)。中央社會工作會議的意義與成就。中國勞工，492，18-27。  延伸查詢new window
22.黃碧霞(1999)。台灣省各縣市社會工作專業體制與社會工作倫理。社區發展季刊，86，12-20。new window  延伸查詢new window
23.黃彥宜(2001)。香港志願服務現況與特色。社區發展季刊，93，282-288。  延伸查詢new window
24.馮可立(2003)。範式移轉-新社會下的社會福利與社會工作。香港社會工作學報，37，61-70。  延伸查詢new window
25.楊富耀(1996)。香港賣淫婦女現況探討與愛滋病之預防。社區發展季刊，73，135-139。new window  延伸查詢new window
26.郭靜晃(2002)。香港志願服務現況與特色。社區發展季刊，93，282-288。new window  延伸查詢new window
27.麥萍施(1993)。略談香港社會工作教育的現況與發展。社區發展季刊，62，167-172。new window  延伸查詢new window
28.趙維生(1995)。青少年的社會支援網絡-香港個案。社區發展季刊，72，136-151。new window  延伸查詢new window
29.趙維生、黃昌榮(1997)。香港老人社區照顧：由政策到政治。社會政策與社會工作學刊，2(2)，101-138。  延伸查詢new window
30.謝季燕。關懷受虐兒童-記香港兒童保護工作研習觀摩。社福利雙月刊，109，50-55。  延伸查詢new window
31.(1998)。香港社會工作學報31-34。  延伸查詢new window
32.Collier, David、Mesick, Richard E.(1975)。Prerequisites versus Diffusion: testing alternative explanations of security adoption。The American Political Science Review，69，1299-1315。  new window
33.Skocpol, Theda、Amenta, E.(1985)。State and Social Policy。Annual Review of Sociology，12，131-157。  new window
34.Tiara, Koji、Kilby, Peter(1969)。Differences in Social Security Development in Selected Countries。International Social Security Review，22(2)，139-159。  new window
會議論文
1.周月清(2001)。社會工作專業發展的危機與轉機。主辦。  延伸查詢new window
研究報告
1.張紉、林萬億、王永慈、內政部(2003)。世界各國社會工作專業制度之比較及國內社工人力需求、運用、困境因應之調查評估研究。台北：內政部：台灣社會工作專業人員協會。  延伸查詢new window
學位論文
1.王卓聖(2002)。香港社會工作專業發展的研究，1950-1997(碩士論文)。國立中正大學。  延伸查詢new window
2.黃彥宜(1988)。臺灣社會工作發展之研究（西元1683-1988年）(碩士論文)。國立臺灣大學。  延伸查詢new window
圖書
1.李增祿(1996)。社會工作概論。臺北：巨流圖書公司。  延伸查詢new window
2.伊藤潔、游禮毅(1997)。香港的困擾：夾在經濟繁榮與民主主義之間。臺北：本土文化事業公司。  延伸查詢new window
3.林萬億(2010)。社會福利。臺北：五南。  延伸查詢new window
4.甘炳光、梁祖彬、陳麗雲、林香生、胡文龍、馮國堅、黃文泰、香港社區工作教育工作者聯席會議(1996)。社區工作：理論與實踐。臺北：五南出版社。  延伸查詢new window
5.Payne, M.(1991)。Modern Social Work Theory-A Critical Introduction。London：Macmillan Education LTD。  new window
6.汪其楣(2000)。記得香港。臺北市：遠流。  延伸查詢new window
7.MacPherson, Steward(1981)。Social Policy in The Third World: the Social Di lemmas of Underdevelopment。Brighton, Sussex：Wheatsheaf。  new window
8.謝森展(1994)。臺灣回想（1895〜1945）。臺北：創意力文化事業公司。  延伸查詢new window
9.林萬億、中華民國現代社會福利協會(1995)。臺灣的社會福利：民間觀點。臺北：五南圖書出版有限公司。new window  延伸查詢new window
10.Leung, J.C.B.(1995)。Social Welfare。The Othe Hong Kong Report 1995 \\ Stephen, Y. L. ; Stephen, Cheung ; Sze, M. H. (Eds.)。Hong Kong：The Chinese University Press。  new window
11.Johnson, Louise C.、Yanca, Stephen J.(2001)。Social Work Practice: A Generalist Approach。Boston, MA：Allyn and Bacon。  new window
12.Clarke, John、Newman, Janet E.(1997)。The Managerial State: Power, Politics and Ideology in the Remaking of Social Welfare。London：Sage。  new window
13.趙雨龍、黃昌榮、趙維生(2003)。充權--新社會工作視界。台北：五南圖書出版有限股份公司。  延伸查詢new window
14.徐震、林萬億(1982)。當代社會工作。台北市：五南圖書出版公司。  延伸查詢new window
15.Wilensky, H. L.(1975)。The Welfare State and Equality: Structural and Ideological Roots of Public Expenditure。Berkeley：University of California Press。  new window
16.Wilensky, Harold L.、Lebeaux, Charles N.(1965)。Industrial Society and Social Welfare。New York, NY：The Free Press。  new window
17.Payne, Malcolm Stuart、周玟琪、葉琇姍、林萬億(1995)。當代社會工作理論：批判的導論。臺北：五南。  延伸查詢new window
18.林萬億(2002)。當代社會工作：理論與方法。臺北市：五南圖書出版股份有限公司。  延伸查詢new window
19.林萬億(19940000)。福利國家：歷史比較的分析。臺北：巨流。new window  延伸查詢new window
20.曾華源(19930000)。社會工作專業教育研究。臺北：五南。new window  延伸查詢new window
21.何潔雲(1999)。社會變遷與弱勢社群─社會工作的使命。邁向新世紀─社會工作理論與實踐新趨勢 \\ 何潔雲 ; 阮曾媛琪 (主編)。香港。  延伸查詢new window
22.李健正(1999)。香港社會政策發展的幾個核心問題。新社會政策 \\ 李健正 ; 趙維生 ; 粱麗清 ; 陳錦華 (編)。香港。  延伸查詢new window
23.李明堃(2004)。序。香港社會政策評論 \\ 陳錦華 ; 王志錚 (編)。香港。  延伸查詢new window
24.阮曾媛琪(2000)。從社會工作的兩極化看社會工作的本質。華人社會社會工作本質的初探 \\ 何國良 ; 王思斌。香港。  延伸查詢new window
25.吳水麗(2002)。發展福利產業的前題和議題─以香港的經驗為例。社會福利策劃與管理 \\ 文化大學社會福利系 (主編)。台北。  延伸查詢new window
26.周永新(1992)。香港社會福利政策評評析。香港。  延伸查詢new window
27.徐明心、張超雄(2000)。社會工作行政的本質：探索、反思與啟示。華人社會社會工作本質的初探 \\ 何國良 ; 王思斌 (主編)。香港。  延伸查詢new window
28.莫漢輝(1999)。香港青年政策：一個霸權的設釋。新社會政策 \\ 李健正 ; 趙維生 ; 粱麗清 ; 陳錦華 (編)。香港。  延伸查詢new window
29.許宗德(1996)。推動社會工作員制度的一段心路歷程。社會福利行政工作 \\ 蔡漢賢 (主編)。  延伸查詢new window
30.黃洪(2004)。香港勞工的邊緣化與勞工政策。香港社會政策評論 \\ 陳錦華 ; 王志錚 (編)。香港。  延伸查詢new window
31.區初輝、Shek, Daniel T. L., et al.(2002)。社會新人類：邁入千禧的社會福利行政人員。香港。  延伸查詢new window
32.陳錦棠、Shek, Daniel T. L., et al.(2002)。香港社會福利機構面對之挑戰和未來發展。香港。  延伸查詢new window
33.張振成(2003)。助人關係與中國文化。社會個案工作-理論與實務 \\ 許臨高 (主編)。台北。  延伸查詢new window
34.詹火生(1995)。政府在社會政策的角色與功能。中西社會福利政策與制度 \\ 鄭麗嬌 (主編)。台北。  延伸查詢new window
35.顏文雄(1999)。社會福利的發展與再思。新社會政策 \\李健正 ; 趙維生 ; 粱麗清 ; 陳錦華 (編)。香港。  延伸查詢new window
36.羅觀翠(2002)。香港的非政府組織：社會角色與未來展望。社會福利策劃與管理 \\ 文化大學社會福利系 (主編)。台北。  延伸查詢new window
37.關銳煊(1999)。社會工作的發展和專業化過程。社會工作學新論 \\周永新 (主編)。香港。  延伸查詢new window
38.香港基督教女青年會(1993)。社區工作新程式。台北。  延伸查詢new window
39.Dolgoff, Ralph、Feldstien, Donald。Understanding Social Welfare。Boston。  new window
40.Wilding, P. et al.(1997)。Social Policy in Hong Kong。London。  new window
其他
1.卓春英(2002)。臺灣每四萬人才有一個社工員。  延伸查詢new window
2.(1999)。香港社會服務聯會年報。  延伸查詢new window
3.香港社會工作人員協會。  延伸查詢new window
4.香港社會工作者總工會。  延伸查詢new window
5.香港社會服務聯會。  延伸查詢new window
6.香港社會工作者註冊局。  延伸查詢new window
7.香港城市大學應用社會科學系。  延伸查詢new window
8.香港大學社會工作及社會行政學系。  延伸查詢new window
9.香港理工大學應用社會科學系。  延伸查詢new window
10.香港中文大學社會工作學系。  延伸查詢new window
11.香港浸會大學社會工作系。  延伸查詢new window
12.香港樹仁學院社會工作系。  延伸查詢new window
13.行政院主計處。  延伸查詢new window
圖書論文
1.林萬億(2002)。臺灣社會工作之歷史發展。社會工作與臺灣社會。臺北市：巨流圖書股份有限公司。new window  延伸查詢new window
2.林萬億(2000)。社會抗爭、政治權力資源與社會福利政策的發展：一九八○年代以來的台灣經驗。台灣的社會福利運動。台北：巨流。new window  延伸查詢new window
3.傅立葉(19950000)。我國政府支出的政治經濟分析。臺灣的社會福利：民間觀點。臺北：五南。new window  延伸查詢new window
4.阮曾媛琪(1999)。邁向二十一世紀香港社會工作的趨勢、挑戰與使命。邁向新世紀：社會工作理論與實踐新趨勢。香港：八方文化公司。  延伸查詢new window
5.官有垣(2000)。台灣民間社會福利機構與政府的競爭關係：以基督教兒童福利基金會為例，1977-1985。非營利組織與社會福利--台灣本土的個案分析。台北：亞太出版社。new window  延伸查詢new window
6.雷鼎鳴(2000)。香港的經濟轉型。香港21世紀藍圖。香港：中文大學出版社。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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