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題名：民間參與公共建設的迷思與現實：日本公立醫院PFI之啟示
書刊名：公共行政學報
作者：林淑馨 引用關係
作者(外文)：Lin, Shu-hsin
出版日期：2011
卷期：39
頁次：頁1-35
主題關鍵詞：民營化；民間參與；公共建設；公私協力；民間財務啟動；Privatization；Private capital；Public infrastructure；Public-private partnership；Private finance initiative
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民間參與公共建設被視為是民營化政策的一環，是我國政府實現國際 化、自由化的重要經濟發展策略。其政策目標在減輕政府財政負擔、精簡 政府組織人才，以及提升公共建設的效率與服務品質，以達成促進國家社 會經濟發展為最終目標，其中又以減輕政府財政負擔最為迫切。然而，該 項政策推動的結果卻未如預期，部分公共建設的經營也產生嚴重虧損，使 人不得不對民營化或公私協力的理論預期效益產生質疑。因此，本文以日 本公立醫院為例來分析民間參與公共建設所可能產生的迷思與限制，並提 出可供我國參考與借鏡之處。 研究結果發現，民間參與公共建設可能會在五個面向上產生限制，分 別是：（1）組織文化衝突、（2）提升公共設施經營管理效率、（3）減輕 政府財政負擔、（4）長期契約風險、（5）事業特質等。作者認為若要減 少民間參與公共建設所產生的限制，首要之務應先釐清公共建設本身的屬 性與特質，以避免後續可能引發的相關問題。
As one part of the privatization policy, funding public infrastructure projects with private capital is an important strategy of economic development of Taiwan’s government to achieve internationalization and liberalization. The goal of the strategy aims to reduce government’s financial burden, downsize talents in governmental organizations and enhance the efficiency and service quality of public infrastructure to achieve the ultimate goal of enhancing national economic and social development, especially reduce government’s financial burden. However, results for the promotion of the policy have fall short of expectations, as the operations for part of the public infrastructure is in great deficit that results in doubts over the expected effects of privatization or public-private partnerships theory. Therefore, this paper conducts a case study on PFI (private finance initiative) hospitals in Japan to analyze the myths and restrictions of funding public infrastructure projects with private capital, further offering Taiwan for further reference. Research findings indicate that funding public infrastructure projects with private capital may give rise to restrictions on five dimensions (1) The conflicts in organizational culture; (2) Enhance operations management efficiency of public infrastructure; (3) Reduce government’s financial burden; (4) Risks of long-term contracts, and (5) Business characteristics. This research suggests that clarifying the attributes and distinguishing characteristics of public infrastructure projects first will be the priority to reduce restrictions on funding public infrastructure projects with private capital, avoiding the condition that related problems may occur subsequently.
期刊論文
1.坂本茂雄(2009)。病院PFI 事業撤退へ--高知病院センターにおける教訓と課題。月刊労働組合，2009(8月號)，38-42。  延伸查詢new window
2.遠山嘉博(1991)。第三セクタ一再論--定義の再考と近年の變容。公益事業研究，42(3)，1-29。  延伸查詢new window
3.林淑馨(20050900)。日本型公私協力之析探：以第三部門與PFI為例。公共行政學報，16，1-31。new window  延伸查詢new window
4.鄭人豪(2006)。政府採購模式與促參模式之比較--探討基礎公共建設公益性變遷。臺灣經濟研究月刊，29(9)，32-38。new window  延伸查詢new window
5.黃崇哲(2008)。我國基礎建設發展的挑戰與契機。臺灣經濟研究月刊，31(5)，29-32。new window  延伸查詢new window
6.王子安、高慧儀、王憶靜(2008)。民間參與公共建設之實務剖析。中華技術，80，72-83。  延伸查詢new window
7.王明德、邱必洙(2005)。民間參與公共建設政策績效評估制度之研議。營建管理季刊，64，39-49。  延伸查詢new window
8.鐘文傳(2007)。民間參與公共建設管理策略研究。中華建築技術學刊，4(1)，71-88。  延伸查詢new window
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15.牧義信(2002)。高知医療センターへのPFI 導入の経過と問題点。住民と自治，12，32-35。  延伸查詢new window
16.堀田真理(2010)。わが国における病院PFI をめぐる現状と課題。経営論集，75，149-172。  延伸查詢new window
17.風間規男(2005)。PFI の政策過程分析--PFI が公共事業をめぐる政策コミュ二ティに与えるインパクト--。会計検査研究，32，93-105。  延伸查詢new window
18.堀見忠司(2009)。高知医療センターにおけるPFI 事業の検証--日本初の病院機能運営の取組の4 年間--。日本病院会雑誌，64(828)，64-77。  延伸查詢new window
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20.野田勝康(2002)。高知医療センターにおける医療PFI の事例研究。政策科学，9(2)，127-137。  延伸查詢new window
21.遠山嘉博(1975)。第三セクター--地域開発における新しい経営形態の実験。公益事業研究，27(1)，27-60。  延伸查詢new window
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23.大島誠(2009)。病院PFI 方式の導入過程、その効果と限界、そして、財政健全化法への影響--近江八幡市立総合医療センターを事例にー。地方財政，48(1)，135-163。  延伸查詢new window
圖書
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3.林淑馨(2003)。鐵路電信郵政三事業民營化：國外經驗與臺灣現況。臺北：鼎茂圖書公司。  延伸查詢new window
4.遠山嘉博(1987)。現代公企業総論。東京：東洋経済新報社。  延伸查詢new window
5.Savas, E. S.(2000)。Privatization and Public: Private Partnership。Chatham House。  new window
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14.コーエイ総合研究所(1999)。日本版PFI のすべて。東京。  延伸查詢new window
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20.長谷川友紀(2005)。公的病院の民間開放と官民の対等な競争。「官製市場」改革。東京：日本経済新聞社。  延伸查詢new window
21.今井拓(2002)。医療におけるPFI 事業の問題点。検証・日本版PFI。東京。  延伸查詢new window
22.加藤昌宏(2009)。病院PFI からの脱却。PFI 神話の崩壊。東京：自治体研究社。  延伸查詢new window
圖書論文
1.大島誠(2008)。病院PFIの検証--高知医療センターを事例に。公私分担と公共政策。日本経済評論社。  延伸查詢new window
2.毛治國(1999)。民間參與公共建設的基本概念。公共管理論文精選。臺北：元照。  延伸查詢new window
3.杉田定太(2005)。日本型PFI の反省と課題。「官製市場」改革。東京：日本経済新聞社。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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