在公共設施的項目中，除了圖書館、學校、公園等一般性的設施外，有一些設施的設置雖對社會全體的福祉有所助益，但卻對設施附近產生負面的影響，也往往引發民眾的抗爭，例如垃圾掩埋場、核能發電廠等，這些設施即為本文所要探討的「鄰避」(NIMBY, Not-In-My-Back-Yard)設施。由於「鄰避」設施的設置有其必要性，但地方居民的反對與抗爭，也使得設施的設置有許多阻力，而欲消弭此種反對的聲浪，首先就必須了解民眾的心態與其對「鄰避」設施的認知。故本文從環境認知的觀點，提出將兩種「鄰避」設施（福德坑垃圾掩埋場及富德公墓)合併再利用的構想，並以問卷設計的手段建構不同的情境，分別進行居民的問卷調查，以探求在不同情境中受訪者態度的變化，同時輔以地方意見領袖及行政主管官員的訪談，最後根據問卷實證及訪談的結果提出「鄰避」設施合併再利用之建議。