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題名:私有化的實踐與困境:台灣國防航空科技公司的社會學分析
作者:侯武勇
作者(外文):Hou,WuYung
校院名稱:東海大學
系所名稱:社會學系
指導教授:高承恕
學位類別:博士
出版日期:2009
主題關鍵詞:私有化主權戰爭關係信任privatizationsovereigntywarrelationshiptrust
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私有化的實踐與困境:台灣國防航空科技公司的社會學分析
摘要
相對於國有制的「公共財」(public goods)全民分享概念,「私有化」(Privatization)則強調產權壟斷的思想本質。現代空防主權代表國防主權,它原本就是計劃經濟的首要戰略產業範疇。然而,冷戰結束後,長期處在新自由主義趁勢推動「大市場、小政府」風潮的歷史背景下,邊陲國家的戰略航空工業也往往可能成為強國的私有化商品。核心國家一方面倡導他國營造航空科技產權的「私有化共識」,另一方面卻在國內利用購併,或轉售過半官股合法手段來推動經濟私有化政策。
為釐清國防工業私有化問題的歷史脈絡,本文選擇台灣漢翔公司做為分析個案,以便深入觀察中華民國成立98年至今的航空工業建構過程。然而,畢竟,思想先於實踐,同時也往往指導實踐。隨同國際局勢的變化,事實上,期待永久「和平解決台灣問題」與放任兩岸「社會發展敵我關係」,二者誓不兩立。或許,美、中、台針對台灣面臨國防主權的私有化新困境,正如同在長期歷史思考下,三方所共同構建而來的「準國家」(quasi-state)新問題。
本文相信,直接影響台灣公領域的上述經濟私有化政策,還是經由國內社會共識所決定,並且也和他國政治、經濟、社會趨勢的長期歷史背景密切有關。然則,回顧1949年迄今,台灣問題在「世界霸權體系」(the world hegemony system)主導下,亟待建構並修補的兩岸社會「信任關係」,卻因為選擇國防外包而長期面臨如何區辨「敵我關係」的空前兩難窘境。2008年,美國信貸危機引發世界金融海嘨所造成的集體災難事實,又再度拆穿信仰私有化萬能的國際產權神話,經濟邏輯則對此困境依然束手無策。顯然,私有化問題不能只從經濟學角度去尋找答案。見微知著,睹始知終。或許,只有跨越學科藩籬,從力量對比方面來分析曾被「選擇性失憶」長期忽略的當代政治、社會歷史條件,才有可能客觀理解私有化問題的真正關鍵所在,進而在此一基礎上重新思考後續的因應之道。
On The Implementation and Dilemmas of Privatization:
A Sociological Analysis of a Taiwanese Aerospace Company
Abstract
In contrast to “public goods” that accents the idea of sharing , “privatization” focuses on the essence of monopolies. Today, the prevailing perception of air sovereignty is national sovereignty has made air defense the primary strategic industry of the planned economy. However, following the Cold War and under the lasting influence of “Big Market, Small Government” policy promoted by neo-liberalism, the “periphery” countries may find their aerospace industry turning into a privatized product of powerful countries. The “core” countries, on the one hand, impose “privatization consensus” on proprietary aerospace technology in other countries, on the other hand, employ merging or re-selling public shares to implement privatization policy domestically.
To look into the historical background of the privatization problems with national defense industry, the Aerospace Industrial Development Corporation (AIDC) is used as an example to observe how the aerospace industry of the Republic of China (ROC) was constructed in the past 98 years. However, action derives from thinking. In fact, following the change of international situation, two opposite approaches toward the so-called “Taiwan problem” were developed: perpetual peace and political antagonism. And the dilemma facing Taiwan in its national defense privatization is a result of “quasi-state” concept constructed by US, China and Taiwan under historical consideration.
It is believed that the privatization policy that impacted Taiwan’s public sphere is a result of result of domestic social consensus and is closely related with history of other countries in terms of politics, economy and social trends. For the past years since 1949, Taiwan has been under the influence of the world hegemony system to establish and repair mutual trust with China. Yet the foe identify confusion brought along by the national defense outsourcing policy has put Taiwan in extreme dilemma. The current world economic tsunami triggered by US credit crisis has once again destroyed the myth of privatization and that rendered the economic logic with no solutions. While it is evident that answers do not lie in economics alone, the cross-disciplinary study and analysis of those deliberately ignored political and social historical elements may help to identify the key factors of the privatization problem and hopefully provide a solution to it.
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