隨著我國農業發展與環境保護政策之轉變，農地資源之使用與分派受到莫大的衝 擊，其中，如何解決農地使用限制與損失補償問題，便成為朝野關心之課題，本文嘗試以 德國之水源保護區為探討對象，分析其農地使用限制損失補償制度之內容，由分析得知： 德國政府首先從「法令」觀點分析農地使用受限之意涵，以作為補償制度設計之依據，對 於農地使用受限所引發之損失補償，係以「社會公平正義」之觀點來處理，再透過法令規 定，判例與釋義等方式界定了損失補償之「時機」與「額度」，接著，在相關措施之輔助 下，規範了補償額度之「估算程序」，以提高估算結果之客觀性，筆者由實務訪查得知此 一補償制度甚具可行性，對我國應具有諸多參考之處，因此乃據以探討我國現行水源保護 與農地使用限制損失補償制度之內容，經由分析得知：在法令、行政組織與民眾參與方面 仍存有諸多缺失，首先在「法令」方面：對農地使用限制之「內涵」、「性質」、與補償 額度之「估算程序」未予以明確規範與界定，對補償之「對象」亦有不同之規定；在行政 組織方面：對補償額度估算與爭議案件處理尚缺乏專責機關，相關單位間之聯繫與協調亦 嫌不足，在民眾參與方面：尤其對於水源保護區劃設過程之參與管道及程度亦有不足，主 管機關對區內權利相關人之意見亦未予以合理尊重，致引發爭議而影響水源保護區之推動 。