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外文摘要
引文資料
題名:
計畫行政程序中之公眾參與--以德國法制為中心
書刊名:
輔仁法學
作者:
陳信安
作者(外文):
Chen, Hsing-an
出版日期:
2015
卷期:
50
頁次:
頁257-362
主題關鍵詞:
公眾參與
;
審議式民主
;
計畫確定程序
;
行政程序法
;
斯圖加特中央車站改建案
;
Public participation
;
Deliberative democracy
;
Plan approval procedure
;
Administrative procedure law
;
Stuttgart 21
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點閱:136
近年來,不論是在我國或德國,常見有因反對各類交通、能源等基礎建設計畫所展開之大規模抗爭行動。為探究問題根源,並尋求長久解決之道,德國法學界及立法實務界立即意識到是否現行計畫行政法制中,關於公眾參與之相關規定有所缺漏,並積極透過修法嘗試再行改善及強化該等機制。也因此,本文首先分析德國及我國現行各類計畫程序法制中公眾參與之相關規定,以探尋其缺失之處。繼之,並說明公眾參與之概念,及透由在計畫行政程序中嵌入公眾參與欲謀求之目的,與其應有之功能。再者,若欲改善並強化現行計畫行政程序中之公眾參與機制,則應思考在法制化時應將何等核心要素納入規範,方能使其確實有效達成前述目的,或發揮應有之功能,此亦為本文說明之重點。又由於我國行政法制向來深受德國法制之影響,因此本文最後亦將簡要說明該國聯邦行政程序法於2013年中新增第25條第3項關於及早公眾參與之規範內容,以及該國學理上對該條項規定之評析,以期能作為我國日後修法之參考。
以文找文
In the recent years, the large-scale actions which protested against all kinds of infrastructure plans for transportation or energy occurred commonly in Taiwan as well as in Germany. The research will explore the root of the problem to seek the long-term solutions. The jurisprudence and legislative practice immediately explore whether the current administrative law for the relevant provisions of the public participation is lacked or inadequate. Then, these mechanisms are energetically improved and strengthen by modifying the laws. As a result, this study analyzes all kinds of planning procedures for the relevant provisions of the public participation and to explore its deficiency. The research explains the concept of the public participation to reach the purpose. Besides, it is advanced the function through adding public participation in the administrative procedures. Also, this study investigates what core elements should be included in specification to improve and to strengthen the public participation mechanism of the existing administrative procedures. The legislating and modified law in our country is deeply influenced by the German legal system. Finally, the study briefly explains the content of the public participation norm from the last § 25 III of the German Federal Administrative Procedure Act in 2013. The study provides the valuable reference for the future research.
以文找文
期刊論文
1.
劉如慧(20100600)。我國環境影響評估法判決回顧。興大法學,7,275-308。
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2.
劉宗德(20130200)。臺灣環境影響評估制度之現狀與發展。月旦法學,213,5-38。
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3.
Appel, Ivo(2012)。Staat und Bürger in Umwelt Verwaltungsverfahren。NVwZ。
4.
(2011)。Beirat Verwaltungsverfahrensrecht beim Bundesministerium des Innern, Für mehr Transparenz und Akzeptanz--frühe Öffentlichkeitsbeteiligung bei Genehmigungsverfahren。NVwZ。
5.
Birk, Hans-Jörg(2012)。Frühzeitige Bürgerbeteiligung--das Konzept des Entwurfs eines Gesetzes zur Verbesserung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Vereinheitlichung von Planfeststellungsverfahren。DVBL。
6.
Burgi, Martin(2012)。Das Bedarfserörterungsverfahren: Eine Reformoption für die Bürgerbeteiligung bei Großprojekten。NVwZ。
7.
Dolde, Klaus-Peter(2013)。Neue Formen der Bürgerbeteiligung? Planung und Zulassung von Projekten in der parlamentarischen Demokratie。NVwZ。
8.
Dumer, Wolfgang(2011)。Möglichkeiten der Verbesserung förmlicher Verwaltungsverfahren am Beispiel der Planfeststellung。ZUR。
9.
Erbguth, Wilfried(2012)。Infrastrukturgroßprojekte: Akzeptanz durch Verfahren und Raumorg。DÖV。
10.
Fehling, Michael(2001)。Eigenwert des Verfahrens im Verwaltungsrecht。WDSrRL,70。
11.
Gärditz, Klaus Ferdinand(2010)。Klagerechte der Umweltöffentlichkeit im Umweltrechtsbehelfsgesetz。EurUP。
12.
Gärditz, Klaus Ferdinand(2011)。Angemessene Öffentlichkeitsbeteiligung bei Infrastrukturplanungen als Herausforderung an das Verwaltungsrecht im demokratischen Rechtsstaat。GewArch。
13.
Glaeser, Schmitt(1972)。Partizipation an Verwaltungsentscheidungen。WDStRL,30。
14.
Groß, Thomas(2011)。Stuttgart 21: Folgerungen für Demokratie und Verwaltungsverfahren。DÖV,2011,510-515。
15.
Groß, Thomas(2012)。Überlegungen zur Reform der Öffentlichkeitsbeteiligung im Planfeststellungsverfahren。BauR。
16.
Guckelberger, Annette(2012)。Formen von Öffentlichkeit und Öffentlichkeitsbeteiligung im Umweltverwaltungsrecht。Verwarch。
17.
Guckelberger, Annette(2006)。Bürokratieabbau durch Abschaffung des Erörterungstermins?。DÖV。
18.
Henneke, Hans-Günter(2012)。Wutbürger in Verantwortung: Partizipation und direkte Demokratie in Kommunen und Ländern。DVBl。
19.
Hertel, Wolfiram、Munding, Christoph-David(2012)。Frühe Öffentüchkeitsbdeiligimgf" bei der Planung von Großvorhaben。NJW。
20.
Heitel, Wolfiam、Munding, Christoph-David(2013)。Die frühe Öffentlichkeitsbeteiligung und andere Neuerungen durch das Planfeststellungsvereinheitlichungsgesetz。NJW。
21.
Hien, Eckart(2012)。Partizipation in Planungsverfahren。UPR。
22.
Hung, Volker M.、Schadtie, Kai(2014)。Der Eigenwert der Öffentlichkeitsbeteiligung im Planungsrecht: Zugleich ein Beitrag zur Dogmatik des § 46 VwVfG。NVwZ。
23.
Lippert, André(2013)。Die Bedeutung der Öffentlichkeitsbeteiligung bei großen Infrastrukturvorhaben。ZUR,203-211。
24.
Saurer, Johannes(2012)。Großvorhaben als Herausforderung für den demokratischen Rechtsstaat。DVBl。
25.
Schink, Alexander(2011)。Bürgerakzeptanz durch Öffentlichkeitsbeteiligung in der Planfeststellung。ZG,2011,226-248。
26.
Schink, Alexander(2011)。Öffentlichkeitsbeteiligung--Beschleunigung--Akzeptanz。DVBl。
27.
Schmitz, Heribert、Prell, Lorenz(2013)。Neue Regelungen im Verwaltungsverfahrensgesetz。NVwZ。
28.
Schönenbroicher, Klaus(2010)。Irritationen um "Stuttgart 21"--Aktuelle Anmerkungen zu Verfahren und Bürgerbeteiligung bei raumbedeutsamen Großvorhaben。VBIBW。
29.
Steinberg, Rudolf(2011)。Die Bewältigung von Infrastrukturvorhaben durch Verwaltungsverfahren--eine Bilanz。ZUR。
30.
Stender-Vorwachs(2012)。Jutta, Neue Formen der Bürgerbeteiligung?。NVwZ。
31.
Stuer, Bernhard(2013)。Das Planungsvereinheitlichungsgesetz。DVBl。
32.
Wittreck, Fabian(2011)。Demokratische Legitimation von Großvorhaben。ZG。
33.
Wulfhorst, Reinhard(2011)。Konsequenzen aus "Stuttgart 2.1": Vorschläge zur Verbesserung der Bürgerbeteiligung。DOV。
34.
Ziekow, Jan(2012)。Neue Formen der Bürgerbeteiligung? Planung und Zulassung von Projekten in der parlamentarischen Demokratie。NJW--Beilage。
35.
Ziekow, Jan(2013)。Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung: Der Beginn einer neuen Verwaltungskultur。NVwZ。
36.
陳愛娥(20070400)。行政計畫確定程序之法制度的續造--由檢視法務部研擬之「行政計畫擬訂、確定、修訂及廢棄程序辦法(草案)」出發。法學叢刊,52(2)=206,1-33。
延伸查詢
37.
Knauff, Matthias(2012)。Öffentlichkeitsbeteiligung im Verwaltungsverfahren。DÖV。
38.
Würtenberger, Thomas(1991)。Akzeptanz durch Verwaltungsverfahren。NJW,257。
39.
傅玲靜(20041200)。由行政之參與論於許可程序中迅速原則之實現--以德國聯邦行政程序法為中心。中原財經法學,13,47-108。
延伸查詢
40.
王毓正(20100600)。從奧爾胡斯公約檢視我國環境影響評估法制中民眾參與之規範。公共行政學報,35,61-117。
延伸查詢
41.
李建良(20040100)。環境行政程序的法制與實務--以「環境影響評估法」為中心。月旦法學,104,45-67。
延伸查詢
42.
Schmidt-Aßmann, Eberhard(1991)。Verwaltungslegitimation als Rechtsbegriff。AöR,116,329-390。
會議論文
1.
吳美智(2012)。從奧爾胡斯公約論國際環境法中的民眾參與。現代國際法與超國界法學術研討會暨中華民國國際法學會101年年會。政治大學。
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2.
Wurtenberger, Thomas(2013)。Akzeptanzmanagement in Verwaltungs--und Mediationsverfahren。裁判外紛爭解決機制在行政法領域之運用國際學術研討會,(會議日期: 2013年11月25日)。嘉義:中正大學法律學院。
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研究報告
1.
陳愛娥(2011)。「行政程序法『行政計畫』章修正之研究:以德國法制及實務之觀察為出發」委託研究案研究成果報告書。台北:行政院法務部。
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圖書
1.
Achterberg, Norbert(1984)。Paramentsrecht。
2.
Das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur(2014)。Handbuch für eine gute Bürgerbeteiligung。
3.
Burgi, Martin、Durner, Wolfgang(2011)。Modernisierung des Verwaltungsverfahrensrechts durch Stärkung des VwVfG。
4.
Fisahn, Andreas(2002)。Demokratie und Öffentlichkeitsbeteiligung。
5.
Hoffmann-Riem, Wolfgang、Rubbert, Susanne(1984)。Atomrechtlicher Erörterungstermin und Öffentlichkeit: zum Verhältnis von Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeit。
6.
Kopp, Ferdinand O.、Ramsauer, Ulrich(2014)。Verwaltungsverfahrensgesetz。
7.
Kurz, Alexander(1991)。Juristische Aspekte der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Planung und Genehmigung umweltrelevanter Großvorhaben。
8.
Müller, Bilun(2010)。Die Öffentlichkeitsbeteiligung im Recht der Europäischen Union und ihre Einwirkungen auf das deutsche Verwaltungsrecht。
9.
Schmidt-Aßmann, Eberhard(2006)。Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee。
10.
Würtenberger, Thomas(1996)。Die Akzeptanz von Verwaltungsentscheidungen。
11.
Ziekow, Jan(2012)。Neue Formen der Bürgerbeteiligung? Planung und Zulassung von Projekten in der parlamentarischen Demokratie, Gutachten D zum 69. Deutschen Juristentag。München:C. H. Beck。
其他
1.
7-Punkte-Programm der Landesregierung Baden-Württemberg für die Zeit nach der Faktenschlichtung zu Stuttgart 21,http://stm.badenwuerttemberg.de/fileadrnin/redaktion/dateieii/Altdaten/202/101201_MP_S217-Punkte_nach Schlichtung.pdf, 2015/03/20。
2.
BDVR Rundschreiben, Gesetz zur Verbesserung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Vereinheitlichung von Planfeststellungsverfahren (PIVereinhG): Stellungnahme vom Februar 2012 zum Gesetzentwurf des Bundesministeriums des Innem,http://www.bdvr.de/index.php/id-20122013.html?file=files/bdvr-site/content/rundschreiben/bdvr-rs_2012-01.pdf, 2015/03/20。
3.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Die Energiewende in Deutschland: Mit sicherer, bezahlbarer und umweltschonender Energie ins Jahr 2050, 2012,http://www.bmwi.de/Dateien/BMWi/PDF/energiewende-in-deutschland, 2015/03/20。
4.
Gesetzentwurf des Bundesministeriums des Innern vom 6.12.2010,http://umweltmediation.info/fileadmin/www/dateien/Themen/PlVl0-12-06_RefE_BMI.pdf, 2015/03/20。
5.
Marion Eckertz-Höfer, Rede der Präsidentin des Bundesverwaltungsgerichts Marion Eckertz-Hofer anlasslich des Jahrespressegesprachs am 22. Februar 2012,http://www.bverwg.de/medien/pdf/pressemappe_2012.pdf, 2015/03/20。
6.
Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, Tischvorlage zur Pressekonferenz: Bürgerbeteiligung im Rahmen des Raumordnungsverfahrens Mittelrheinbriicke und bei der Erstellung eines Masterplans Oberes Mittelrheintal vom 21.2.2011,http://www.rlp.de/uploads/media/TV_B%C3%BCrgerbeteiligung.pdf, 2015/03/20。
圖書論文
1.
林明鏘(201311)。當事人與迴避。行政程序法實用。台北:新學林。
延伸查詢
2.
陳淑芳(201412)。訴願法上利害關係人之界定:以建築法上鄰人爭訟為例。2014訴願暨國家賠償專論選輯。台北:台北市政府法務局。
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3.
廖義男(201501)。土地徵收之程序規定不符正當法律程序之要求。土地法制度論集。台北:元照。
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4.
Blümel, Willi(1974)。„Demokratisierung der Planung" oder rechtsstaatliche Planung?。Festschrift Für Ernst Forsthoff zum 70. Geburtstag。
5.
Brenner, Michael(2005)。Das Prinzip Parlamentarismus。Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland。
6.
Krebs, Walter(2008)。Baurecht。Besonderes Verwaltungsrecht。
7.
Michael, Lothar(2004)。Gibt es eine europäische Umwelt Öffentlichkeit?。Verfassung im Diskurs der Welt: Liber Amicorum für Peter Habeler zum siebzissten Geburtstag。
8.
Piinder, Hermann(2010)。Grundlage。Allgemeines Verwaltungsrecht。
9.
Piinder, Hermann(2010)。Grundmodell des Verwaltungsverfahrens。Allgemeines Verwaltungsrecht。
10.
Rossen-Stadtfeld, Helge(2001)。Kontrollfunktion der Öffentlichkeit--ihre Möglichkeiten und ihre (rechtliche) Grenzen。Verwaltungskontrolle。
11.
Rossen-Stadtfeld, Helge(2012)。Beteiligung, Partizipation und Öffentlichkeit。Grundlagen des Verwaltungsrechts。
12.
湯德宗(2005)。行政程序法的適用。行政程序法論:論正當行政程序。台北:元照。
延伸查詢
13.
黃錦堂(199305)。德國計畫裁決程序引進我國之研究--我國重大開發或設廠許可程序改進之檢討。當代公法理論--翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集。臺北:月旦出版公司。
延伸查詢
14.
Böckenförde, Ernst-Wolfgang(2004)。Demokratie als Verfassungsprinzip。Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland。
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