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題名：以憲法架構檢討公務人員行政中立法
書刊名：國立臺灣大學法學論叢
作者：許育典 引用關係
作者(外文)：Hsu, Yue-dian
出版日期：2010
卷期：39:4
頁次：頁73-115
主題關鍵詞：國家中立性；行政中立；公務人員行政中立法；制度性保障；言論自由；學術自由；State neutrality；Administrative neutrality；Public servants' administrative neutrality act；Institutional guarantee；Freedom of speech；Academic freedom
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國家中立性為我國的憲法原則，其要求國家須對於各種團體、意識型態保持距離，正因公務人員代表國家，所以，國家中立性落實於行政，即為公務人員行政中立原則。其實，行政中立除了對公務人員課予義務外，也透過相關制度的建構，讓憲法第 18 條的服公職權獲得徹底的保障。但是，不可否認地，行政中立制度會限制到公務人員的言論自由和學術自由，因此，如何建構出符合憲法保障人民基本權意旨的公務人員行政中立制度，是本文的核心所在。就此而言，本文分別從公務人員行政中立制度的內容和對象進行型塑，藉此調合公務人員行政中立制度與言論自由、學術自由的衝突。此外，由於我國於 2009 年 6 月 10 日公布了「公務人員行政中立法」，本文對此法進行相關的檢討並提出建議，期待我國的公務人員行政中立制度不但可以達成健全文官體系的目的，還兼顧公務人員作為公民所享有基本權的落實。
The constitutional principle of state neutrality asks the state to keep a distance from various groups and ideology. Because the public servants stand for state, the implementation of the principle in administrative law is administrative neutrality. Although administrative neutrality imposes obligations on the public servants, yet it achieves the fundamental right of public service in Constitution which is listed in Article 18. It can't be denied that the institution of administrative neutrality may limit the public servants’ freedom of speech and academic freedom. So the article aims to form the institution of administrative neutrality, which is conforming to the purpose of the constitution. With respect to it, the article focuses on the contents, and objects of the institution of administrative neutrality to harmonize the conflict between the institution of administrative neutrality and freedom of speech or academic freedom. In addition, because The Public Servants Administrative Neutrality Act enacted on June 10 in 2009, the article will review relevant laws and regulations and make suggestions for The Public Servants Administrative Neutrality Act. To sum up, the institution of administrative neutrality can not only promote the purpose of civil service system, but also fulfill the public servants’ fundamental rights as citizens.
期刊論文
1.劉靜怡(20051100)。言論自由：第五講 言論自由、誹謗罪與名譽權之保障。月旦法學教室，37，36-46。  延伸查詢new window
2.Böckenförde, Ernst-Wolfgang(1975)。Kreuze (Kruzifixe) in Gerichtssälen?。Zeitschrift für evangelisches Kirchenrecht，20，119-130。  new window
3.黃錦堂(19960200)。對行政中立法立法的若干思考。月旦法學，10，29-34。new window  延伸查詢new window
4.李惠宗(20061100)。行政中立與表現自由。月旦法學教室，49，8-9。  延伸查詢new window
5.Grimm, Dieter、Steiner, Udo(1984)。Kulturauftrag im staatlichen Gemeinwesen。VVDStRL，42，7-146。  new window
6.Heckei, Martin(1996)。Das Kreuz im öffentlichen Raum. Zum Kruzifix-Beschluß des Bundesverfassungsgerichts。DVBI，472-482。  new window
7.陳愛娥(19961100)。公務員之操守與利益迴避的現代問題。月旦法學，18，6-12。new window  延伸查詢new window
8.許宗力(20031200)。基本權的保障與限制。月旦法學教室，14，50-60。  延伸查詢new window
9.廖元豪(20040700)。愛國、燒國旗，與言論自由的雙軌理論。月旦法學教室，21，8-9。  延伸查詢new window
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14.Hoffmann, B.(2008)。Staatliches Wächteramt und Schule。SchuR，2008，2-5。  new window
15.Johnson, N.(2001)。Manager statt Amtsverwalter?。DÖV, 2001，2001，317-322。  new window
16.Kasper, W.(1982)。Wissenschaftliche Freiheit und lehramtliche Bindung der Katholischen Theologie。Essener Gespräche zum Thema Staat und Kirche: Theologie in der Universität，16，12-21。  new window
17.Laaser, A.(1980)。Die Wissenschaftsfreiheit des Lehrers und die Verfassungstreue des Beamten。RdJB，1980，55-60。  new window
18.Summer, R.(2006)。Gedanken zum Gesetzesvorbehalt im Beamtenrecht。DÖV,，2006，249-258。  new window
19.Thieme, W.(1980)。Müssen Lehrer eigentlich Beamte sein?。RdJB,，1980，2-6。  new window
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22.Wolff, H. A.(2007)。Der zweite Schritt zur Föderalisierung des Beamtenrechts: Der Entwurf zum Beamtenstatusgesetz。DÖV,，2007，504-509。  new window
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會議論文
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學位論文
1.黃昭欽(2004)。警察行政中立之研究 : 第十一任總統副總統選舉個案(碩士論文)。國立中山大學。  延伸查詢new window
2.劉柏亦(2008)。我國高級文官行政中立問題之研究 : 以裁量權運用之觀點(碩士論文)。東海大學。  延伸查詢new window
3.蔡正村(2003)。我國現行公務人員任用制度之研究(碩士論文)。國立中山大學，高雄。  延伸查詢new window
4.陳敏良(2004)。地方政府公務人員行政中立困境與對策---以台南市政府為例(碩士論文)。國立成功大學。  延伸查詢new window
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圖書
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圖書論文
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6.徐崑明、陳秀美(2003)。公務員懲戒制度之現況簡介與未來展望。公務員法與地方制度法。元照。  延伸查詢new window
7.林明鏘(1997)。論基本國策--以環境基本國策為中心。現代國家與憲法：李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集。臺北：月旦。  延伸查詢new window
8.張嘉尹(20020000)。基本權理論、基本權功能與基本權客觀面向。當代公法新論：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。元照。new window  延伸查詢new window
9.陳新民(2002)。論「憲法委託」之理論。憲法基本權利之基本理論。陳新民。new window  延伸查詢new window
10.Oppermann, Thomas(1984)。Ergänzung des Grundgesetzes um eine Kultur (Staats) Klausel?。Festschrift für Otto Bachof zum 70. Geburtstag。München。  new window
 
 
 
 
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