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題名:環境保護法上經濟誘因制度之研究───以溫室效應氣體排放權交易為中心
作者:吳明陵
作者(外文):WU MING LING
校院名稱:輔仁大學
系所名稱:法律學研究所
指導教授:邱聰智
學位類別:博士
出版日期:2008
主題關鍵詞:排放權交易經濟誘因京都議定書排放權分配歐盟Emission TradingEconomic IncentivesKyoto ProtocolAllowance allocationEuropean Union
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論文摘要:
隨著當前環境問題的變遷,特別是面對全球暖化之地球環境問題,單以直接管制手段因應,不僅有所侷限,且亦有違反效能原則之虞,經濟誘因手段乃逐漸為各國所重視,其中尤以排放權交易制度,因京都議定書採用,特別成為焦點。
本文旨在探討各項經濟誘因手段之理論依據、相關法律問題,並探討其優缺點,另外分析與檢討京都機制、歐盟排放權交易制度、英國氣候變遷制度、日本自主參加型國內排放權交易制度以及美國二氧化硫排放權交易制度、區域溫室氣體倡議,期盼透過比較法之研究,得作為建置溫室氣體排放權交易制度借鏡與警惕,並嘗試以經濟誘因手段之評估基準分析制度建置之基本構造,再者,針對日前行政院移送立法院審議中之溫室氣體減量法草案以及相關版本草案進行評析,以作為溫室氣體減量法立法之參考。
研究發現,美國制度在實證上獲得極佳的遵守效果,窺其原因乃是賦予排放源多樣化的減量選擇、罰則確保遵守、有效監測排放、兼顧早期減量;英國氣候變遷制度已獲致相當減量成效,亦使其國內各界獲得寶貴的排放權交易經驗,並緩和溫室氣體減量對產業所造成的衝擊,惟英國氣候變遷政策並不具強制性,導致產業選擇性加入排放權交易制度而造成漏洞;歐盟制度內容如適用範圍、排放權分配方式、遵守之確認等,對我國日後檢討與建置排放權交易制度有相當啟示作用,惟其制度從倡議、立法到實施,時程相當緊迫,在整合會員國意見過程中,亦不無妥協與便宜行事之處,以致降低制度的實效性,亦有待吾人深思與注意;至於日本自主參加型國內排放權交易制度則彰顯自願性排放權交易制度之困境與得失。
在溫室氣體排放權交易制度之制度類型設計上,本文認為宜採總量交易模式,因其行政成本、交易成本及交易所需時間等均較基線信用模式為低(短),具有環境有效性、經濟效率性與行政可行性。
至於有關排放權交易制度之基本構造,在分配對象方面,因考量到環境有效性、公平性、經濟效率性,宜採混合方式;此外對於分配方法,理想上應採拍賣方式,在現實上恐怕難為排放源接受,制度推行勢必遭受極大阻力,因此採混合方式,較具可行性;罰鍰水準的設定,宜著眼於擔保環境確實性,而非作為排放權的價格上限。
至於溫室氣體減量法草案可提出探討者有七點:1.應否明定減量目標2.減量目標之訂定主體3.分配對象之指定4.分配方法之選用5.核配(配售)辦法之訂定6.最佳可行技術之採用7. 溫室氣體效能標準之適用。
Abstract
With the transformation of current environment problems, especially in the face of the global warming, it is not only confined but also has chances of contravening the principle of efficiency, if simply to use the command and control approach. The method of economic incentives have been gradually put an emphasis on, especially the emission trading, which have been adopted by Kyoto Protocol, a spotlight all over the world.
The text is for the purpose of exploring various theory of the method of economic incentives and some related legal matter research. At the same time, some advantages and shortage of them can be discussed, including the Tokyo Protocol mechanism, the EU Emission Trading Scheme, Climate Change Policy in the UK as well as Sulfur Dioxide Emissions Trading Scheme in the U.S., hoping to establish the greenhouse gas transaction system through comparative study and attempt to estimate basic analysis system by the method of economic incentives. Furthermore, aiming at the Draft Greenhouse Gas Emission Reduction Act, which is shifted from the Executive Yuan to Legislated Yuan, Carrying on the appraisal and the analysis as legislation reference in the future.
The study finds that system in America was testified to optimize the effect on the obedience. The reason of it is that the choices from the emissions become assorted, confirming to comply with the penalty, the efficiency of monitoring discharges, reducing the emission.
England has obtained the great deduction and improvement on the system of climate change, which also let the local researchers obtain some related precious experiences of the bartering system on emissions. Moreover, the impact of the greenhouse gas on the product sects has been gradually alleviated. However, The policies on the climate change in England are not compulsive, which leads a fracture on the emission trading.
The contents of the EU Emission Trading Scheme, for example, available Areas, allocation of allowance, confirming to comply with and so on. Those will examine Taiwan’s Scheme of emission trading giving the suitable enlightenment in the future. Especially the time is so urgent and due to a compromise in this process that reduced the usability of the scheme. Waits for us to think deeply with the attention.
Key Words : Emission Trading, Economic Incentives, Kyoto Protocol, Allowance allocation, European Union.
參考書目
(按照姓名筆劃)
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大塚直、久保田泉,<排出権取引制度の新たな展開(2)--アメリカ合眾国の酸性雨プログムにおっける排出権取引制度を中心として>,ジュリストNo.1183,2000年8月1日。
大塚直,< 環境賦課金(1)--環境保護間接的のための(経済的)手段>,ジュリスト,No.979,1991年6月11日。
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大塚直,<国内排出枠取引に関する法的・法政策的課題>,ジュリスト,No.1357,2008年6月1日。
大塚直,<地球温暖化対策としての排出枠取引制度>,法学教室,第320期,2007年5月。
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野村摂雄,<排出権取引制度に関する若干の考察(2)――米国二酸化硫黄排出権取引制度を題材として――>,上智法学論集,第49巻1号,2005年8月。
三、 專論
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四、造訪網站
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三、專論
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