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題名:花東發展條例下的台東永續發展治理預應
作者:蘇秉玄
作者(外文):Ping-Hsuan Su
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
指導教授:汪明生
學位類別:博士
出版日期:2018
主題關鍵詞:公共事務管理整合參考架構環境治理架構互動管理花東地區發展條例永續發展Public Affairs ManagementHuadong Development RegulationInteractive managementEnvironmental Governance FrameworkSustainable Development
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永續發展(sustainable development)的概念,從1992年「地球高峰會」通過「二十一世紀議程(Agenda 21)」以來,強調地方政府是推動永續發展理念的重要實踐者,而許多地方性的活動及其產生的問題,都需要透過地方政府的參與和合作來實踐國家的永續發展理念,因此國家推動永續發展的成果是由地方政府對人民承諾及行動的高度展現。
台東縣政府亦於2007年接受行政院環境保護署的補助提出《台東縣地方永續發展計劃》,期望能以此計劃整合中央與地方的努力,在社區及民間團體的充分參與下,完成地方性的永續發展規劃,並積極建立地方永續發展環境,朝永續台東之路前進。然而台東縣政府的態度與角色攸關著《台東縣的永續發展計畫》與《花東地區永續發展策略計畫》是否能具體落實。《花東地區永續發展策略計畫》中亦提出,希望能透此計劃建立起公民參與之規範與運作機制,形成由下而上的政策研擬管道,以取得花東地區民眾在執行計畫中表達其利害相關的具體意見。
在本研究問題建構上,是以公共事務管理整合參考架構(PAM)、判斷與決策分析階段的操作步驟,輔以互動管理(Interaction management)、環境治理架構(EGF)來探討《花東地區發展條例》對台東的永續發展影響。
以《花東地區發展條例》的立法而言,確實可以體現花東兩地居民的價值觀是與西部截然不同的,這是《花東地區發展條例》必須值得嚴肅關切的議題,也是在未來值得持續研究與探討的方向。
The concept of sustainable develoment, which was presented from Agenda 21, Earth Summit in 1992, stressed that the local government was a crucial practitioner of promoting sustainable development.Besides , many local activities and other issues were practiced the concept of the country sustainable development through the participation and cooperation of the local government. Therefore, the result of promoting sustainable development from the country and the promise and action from the local government are highly correlated.
Taitung County Government also received the subsidy from Executive Yuan Environmental Protection Agency in 2007 and presented The Plan of Taitung Local Sustainable Development in order to integrate resources both the central and the local with the plan. Furthermore, with the full participation of both the community and the civil society organization, Taitung County Government expects to finish the plan of the local sustainable development and establish the environment of the local sustainable development, moving forward to Taitung sustainable development. However, the attitude and the role of Taitung County Government have a bearing on whether the plan of Taitung Sustainable Development and the Strategy and Plan of Huadong Sustainable Development can be carried out or not. The Strategy and Plan of Huadong Area Sustainable Development also presented that hoping to establish the specification and the operation mechanism of citizen participation through this plan, forming a bottom-up channel of policy formulation in order to get stakeholders’ detailed opinions.
As far as the construction of this research question is concerned, it is based on Public Affairs Management (PAM), Analysis Phase and Operating Procedure of Judgement and decision-making, supplemented by Interactive Management (I M), Environment Governance Framework (EGF) to explore that the Development Regulation of Huadong Area has an impact on Taitung’s sustainable development. In terms of the content of the legislation of the Development Regulation of Huadong Area, we are able to find the values of the locals between Huadong and the west in Taiwan are far different. This is an issue that Huadong Devel pment Regulation pays to concern seriously and it is the direction that is worthy of being kept discussing and exploring in the future.
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