從"訓政"的共和理論出發,南京臨時政府試圖透過《暫行報律》賦予報刊在制度內建言的角色,其功能落在整合一統。上海報界抵制報律加諸報刊的政治規訓,在共和框架內尋求權力制衡的角色安排,報刊被建構為牽制國家的"結構性力量"。上海報界和南京臨時政府圍繞著報律的紛爭,實際都緊扣"共和"的理論想象。由于各自想象"共和"之不同,報律風波中所討論的國家/政府和報刊的關系、性質、形式、權威乃至職能范圍,都無法得以界定清楚,進而引起各自的"合法性焦慮"。從《暫行報律》事件所見,近代中國的"共和"有其自身的復雜和中國性。"共和"乃系競爭著的現代性話語,它所具有的多重意涵和價值對抗,帶出了民國初年多樣的報刊實踐和媒介化政治。