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題名:刑事程序中審前轉向措施之研究-以檢察官裁量權之實踐為中心
作者:黃鼎軒
作者(外文):HUANG, TING-HSUAN
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
指導教授:蕭宏宜
學位類別:博士
出版日期:2018
主題關鍵詞:轉向措施審前轉向措施檢察裁量權公判協力型協議合意緩起訴協議法人犯罪檢察審查會量刑協商認罪協商改良式當事人進行主義入口支援Deferred ProsecutionDeferred Prosecution with ConditionalityProsecutors DiscretionPretrial DiversionDoctrine of Free Evaluation ProsecutionPlea BargainingProsecutors DiscretionTainted Witness Deferred ProsecutionCorporate Criminal WrongdoingSentence bargainingDiversionReformed Adversarial System
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面對快速膨脹的刑事案件,如何得以有效且快速解決變成為當今刑事訴訟領域中面臨的重要課題。主要基於訴訟經濟考量下,對於符合一定要件之輕微案件,認為無特別預防之必要者,除為了避免因進入刑事程序對於犯罪嫌疑人或被告貼上標籤而使其落入自我實現的預言外,更基於修復性司法及寬嚴並進刑事政策觀點,運用轉向措施之處遇,將犯罪行為人趁早自刑事程序脫離,而不完整使用刑事程序之措施,稱為「轉向措施」。
雖然整體刑事程序過程中,偵查階段、審理階段,乃至於判決階段均有使犯罪嫌疑人或被告脫離自刑事程序的廣義轉向措施,惟本文係主要聚焦在進入審理階段前的「審前」轉向措施,予以探討。進入審前轉向措施討論前,由於該階段運用轉向措施之主體為檢察官,基此本文先探求在我國刑事訴訟法架構下檢察官的角色定位,惟本文認為檢察官係基於國民主權原則,代理國民行使由國民所託付之公訴權限,性質上係代理行使歸屬於市民公訴權之代理機關,屬於公益代表人之準司法官角色。
基此架構下,首先就檢察裁量權之實務及應用為一討論,以日本2016年修正刑事訴訟法中公判協力型協議制度,作為我國證人保護法修正之借鏡外,再特別針對檢察官於協商程序中所扮演角色及刑事訴訟法對於犯罪嫌疑人或被告有保障不足之處提出建議。就結論而言,本文認為除應透過賦予辯護人協助之機會,強化犯罪嫌疑人或被告之程序保障外,更應立法強化犯罪嫌疑人或被告係出於自由且自願性意志與檢察官協商、討價還價。
其次,又我國刑事訴訟程序中,最重要的「審前轉向措施」即是緩起訴制度。本文分別針對自然人的緩起訴制度及法人之緩起訴協議,分別借鏡美國法及日本法經驗,探討我國緩起訴制度是否有應修正之處。首先,就針對自然人的緩起訴制度部分,由於我國緩起訴本質上係屬審前轉向措施之一環,且係檢察官基於其公益代表人角色,所為放棄起訴訴追之行為,而無庸經過法院同意即得為緩起訴處分。且由於緩起訴處分具有轉向措施性質,附條件緩起訴處分必須基於犯罪嫌疑人或被告自願及真摯性同意,方能與檢察官為條件交換。此外,也由於緩起訴制度重要的立法目的之一「修復性司法」的實踐,本文認為必須賦予被害人或告訴人參與緩起訴處分作成之機會,以避免其未來再提起再議或後續爭執,避免無端耗費訴訟資源。
又對於法人的緩起訴協議,參酌美國法對於法人犯罪為避免公司被宣判死刑、節約訴訟成本、促使公司內部改革、鼓勵公司自我報告等目的,避免法人一旦犯罪後被檢察官起訴,導致社會大眾對其不信賴而撤回投資資金,致使公司倒閉造成國家經濟動盪,毋寧透過檢察官與法人締結緩起訴協議,透過協商及得到法人自願及真摯性同意,作出符合一定條件之承諾,例如建立法令遵循制度等,以換取檢察官對其之緩起訴處分。
最後,由於檢察官對於緩起訴條件之運用,可能涉及到專業知識,例如對於身心障礙或者高齡犯罪者,除表面犯罪問題外,大多更涉及社會結構及該名被告生活背景問題,本文認為應參考日本實務運作,透過律師公會結合社會福利機構,或於檢察官為緩起訴處分時,透過律師公會結合社會福利機構,得於偵查中提出相關報告,詳列方案建議檢察官為附條件之緩起訴處分,或於檢察署配置社會福利專業人員,得先對於特定案件種類之犯罪嫌疑人試辦下列方案,借助專業社會福利人員力量,先對該名被告進行面談後,再與檢察官共同為該名犯罪嫌疑人或被告制定再犯防止計畫,以作為檢察官為預防再犯所為必要命令之參考。如此一來即能有效運用緩起訴之條件,作為預防未來再犯之利器。
According to the principal of compulsory prosecution that if the evidence obtained by a prosecutor in the course of investigation is sufficient to show that an accused is suspected of having committed an offense, a public prosecution shall be initiated. However, if a public prosecutor indict suspects in any cases when it show that an accused is suspected of having committed an offense, it will results in wasting of judicial resources in particular cases, unable to achieve substantive justice. For the purpose of effecting use of judicial resources, filling damages of victims, rehabilitation, preventing of crime, The Code of Criminal Procedure was amended and announced Article 253-1 Deferred Prosecution in 2002 which learns the experiences from Japan and Germany to mitigate the impact of compulsory prosecution.
In addition, focusing on the purposes of crime prevention, encouraging defendant rehabilitation, protecting the rights and interests of victims, maintaining of social welfare, urging self-restraint and correction of defendants, Article 253-2 provides that prosecutors can require defendants to comply with or perform 8 different kinds of items, it is called deferred prosecution with conditionality.
In spite of legislative purposes described that the system of deferred prosecution learns the experiences from Japan and Germany, although there is no analogous deferred prosecution in America, we can also reference the experience in America to reach the same goal of avoiding the following formal justice process. Therefore, this article focuses on natures as a system of bargaining and diversion of deferred prosecution, also deliberate the operation of prosecutors discretion and diversion system in America and Japan, and make conclusions of this paper.
Nowadays we face the circumstances in which number of cases is swelling; jails are crowded with criminals, despite of various ways of reduction of cases in Criminal procedure, according to statistics, the number of application of Plea Bargain in trial has been decreased with years. The proposal is motivated by this question: how the number of Plea Bargain used in the termination of cases is inversely proportional to the number of filings and dispositions of criminal cases.
In addition, legislative purposes described that the system of Sentence bargaining learns the experiences from America.Therefore, this article focuses on natures as a system of Plea Bargain and the practice of Plea Bargain in America, analyzing the history of Plea Bargain, trying to introduce the solutions of those problems brought about from practical operation, dissecting pros and cons, and make conclusions of this paper.
In order to establish The Code of Criminal Procedure in Japan to be suitable for modern society, amending Criminal Procedure significantly, one of this is “plea bargaining”. To solve Economic Crime and Organize crime effectively, he prosecutor can negotiate with defendant, offering grace to exchange the cooperation of defendant in certain conditions. Both of prosecutor and defendant will be bound by the negotiation, burdening of duty, for example: testify true testimony in others’ case.
Therefore, the new amendment faces urgent problem is that “How to ensure the truth of testimony?” The Code of Criminal Procedure in Japan through by participation of lawyer, prosecutor has the duty to show testimony, and enact offenses of perjury to ensure the truth of testimony. Accordingly, this article introduces the operation, analyzing pros and cons of the amendment in Japan.
In the modern society, corporates can expand their commercials activities fast and have more freedom than before. Besides, the vast scale of corporates can not only make the influence on current society but also accompanied by side effect in Corporate Criminal Wrongdoing.
Therefore, it makes Corporate Criminal Wrongdoing a important research topics in criminal law.
In the face of the corporate crime having the nature secrecy and highly specialized division of labour, the chief leaders are usually hiding behind the scenes so that we have to use a sledgehammer to crack a nut to find out of them, making it easier for prosecutors to investigate. This paper point that prosecutors can use Deferred Prosecution Contract to get the goal of avioding the corporate death penalty, saving litigation costs, achieving the same outcome as a conviction without the cost of a trial, bringing about corporate governance reform and encouraging companies to self-report.
But Deferred Prosecution in Taiwan has been limited in the scope of “ committed an offense other than those punishable with the death penalty, life imprisonment, or with a minimum punishment of imprisonment for not less than three years”.This paper hold that we can delete the limition of Deferred Prosecution, meaning that all of criminal cases can be deferred,using the Article 253-2 effectively. Since, Deferred Prosecution Contract is made by the corporate and prosecutor, the corporate must agree with the contract.
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後藤昭(2017),〈刑事手続と結びついた更生支援の動向と課題〉,《法律時報》,89卷4号,頁4-5。
後藤昭(2016),〈刑訴法等改正案の全体像〉,《法律時報》,88巻1号,頁4-7。
津田博之(2004),〈企業の処罰可能性(1)〉,《一橋法学》,3巻1号,頁225-262。
津田博之(2004),〈企業の処罰可能性(3・完)〉,《一橋法学》,3卷3号,頁1063-1103。
酒巻匡(2016),〈刑事訴訟法等の改正:新時代の刑事司法制度(その1)〉,《法学教室》,433号,頁41-51。
笹倉香奈(2016),〈刑訴法改正と共犯者供述による立証〉,《法律時報》,88卷1号,頁18-25。
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渡辺咲子(2013),検察官の訴追裁量,《刑訴法の爭点》,頁110,有斐閣。
菅野亮(2017),〈新たな刑事司法制度における弁護実践の在り方〉,《法の支配》,184号,頁77-88。
越田崇夫(2012),検察審査会制度の概要と課題,《レファレンス》,733号,頁93-118。
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川出敏裕「平成26年版犯罪白書特集「窃盗事犯者と再犯」を読んで」http://www.jcps.or.jp/publication/2601.html(2017.11.9)
平成15年12月犯罪対策閣僚会議,「犯罪に強い社会の実現のための行動計画-『世界一安全な国、日本』の復活を目指して-」,http://www.kantei.go.jp/jp/singi/hanzai/kettei/031218keikaku.html,(2017.11.5)
平成26年12月16日犯罪対策閣僚会議,宣言:犯罪に戻らない・戻さない~立ち直りをみんなで支える明るい社会へ~,http://www.moj.go.jp/hisho/seisakuhyouka/hisho04_00026.html,(2017.11.5)
平成28年版犯罪白書,http://hakusyo1.moj.go.jp/jp/63/nfm/excel/2-2-3-02.xlsx(2017.11.9)
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全国地域生活定着支援センター協議会,http://zenteikyo.org/index.php?%E5%85%A5%E5%8F%A3%E6%94%AF%E6%8F%B4#k9c2edd2(2017.12.15)
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