本文認為警察與一般行政機關之任務必須區分與釐清，否則將產生權責不明等爭議。基於法治國家依法行政之原理，任務之分工與權責之分明，則應從法制上探究，故首先論述警察與一般行政機關之管轄權，作為本文立論之基礎。惟管轄權界限之理論，所牽涉之範圍相當廣泛與深度，故必須從各論或個案中探究，才能有實際之效用與成果，故以處置遊民為例。由此，本文探究遊民問題之法律觀點、管轄權限與法規以及管轄權限行為，認為從社會法與警察秩序法之觀點是一體兩面的，此亦為警察機關與行政機關之權限區分，因長期解決遊民問題是社會行政所應努力之目標，而針對警察而言，則是需要在短時間內有效排除遊民所造成之危害。而警察管轄權限行為，主要為警察命令、安置、扣押與管束，而社政機關之權限行為，則主要為工作輔導與醫療。經由上述權限之探究區分，俾提供理論與實務作為參考。