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題名：確認訴訟與行政規範審查：德國與我國制度發展的比較研究
書刊名：國立臺灣大學法學論叢
作者：陳英鈐 引用關係
作者(外文)：Chen, Ying-chien
出版日期：2014
卷期：43:4
頁次：頁1391-1468
主題關鍵詞：確認訴訟；規範不法；自我執行規範；預防性權利救濟；憲法訴願補充性原則；達摩克利斯案例法；Declaratory relief；Normative wrongs；Self-executing norm；Preventive relief；Subsidiary principle of constitutional complaint；Damocles case law
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現代管制國家藉由行政規範管制社會秩序早已不可避免。個人並非行政規範操弄的純粹客體，若其權利受到違法或無效行政規範的侵害，行政法院必須給予有效的權利保護。在我國現行行政訴訟體制下，能否以確認訴訟作為補遺訴訟類型，對規範不法進行審查，成為有效權利保護的一項核心課題。目前我國實務僅有三個案例肯定藉由確認訴訟審查直接形成公法上法律關係的自我執行規範，學說對此仍欠缺系統性的研究。行政法院判決迄今仍無預防性不作為訴訟勝訴案件，甚至有判決否認預防性確認訴訟的容許性。當自我執行規範設定行為或不行為要件，違反者將受到刑罰或行政制裁，若仍要求個人循事後權利救濟，實危如累卵。自W. Jellinek首倡確認訴訟作為規範審查的訴訟類型以來，德國學說與實務經歷近百年的演變。本文透過對德國制度的分析，解明確認訴訟乃對抗規範不法的有效利器，在比較法的基礎之上，指出我國現有實務與學說運用確認訴訟對規範不法尋求權利救濟的不足，並提出改進建議。
Modern regulatory states inevitably control social order by administrative norms. However, individuals are not pure manipulative objects of administrative norms. If their rights are violated by illegal or invalid administrative norms, the administrative court must grant effective remedy. Under Taiwan's current system of administrative litigation, one of the core issues is, if claims for declaratory judgment can be lodged as pre-enforcement review of regulations. Hitherto, only three decisions of administrative court confirmed pre-enforcement review of self-executing norms. Systematic legal writing in this regard is still lacking. So far no motion on preventive claims was granted, one decision even denied the admissibility of preventive claims for declaratory judgment. When the self-executing norms set requirements for action or inaction, violation of which will be subject to penalties or administrative sanctions, requiring individuals to seek relief afterwards is tantamount to hanging the sword of Damocles over his head. Since W. Jellinek initiated claims for declaratory judgment as pre-enforcement review of regulations, theories and practice have experienced evolution for nearly a hundred years. Through the analysis of the German system, this paper highlights claims for declaratory judgment as effective tool against normative wrongs. On the basis of comparative law, the author points out Taiwan's deficits to implement pre-enforcement review of regulations, and make some recommendations for improvement.
期刊論文
1.蘇永欽(20070100)。司法權的分權問題--司法院第620號解釋方法論的商榷。法令月刊，58(1)，15-26。new window  延伸查詢new window
2.劉淑範(20030300)。論確認訴訟之備位功能：行政訴訟法第六條第三項之意涵與本質。人文及社會科學集刊，15(1)，59-112。new window  延伸查詢new window
3.林三欽(20080100)。行政法律關係確認訴訟之研究。臺灣本土法學雜誌，102，130-157。  延伸查詢new window
4.Gordon, J.(2011)。The Sword of Damocles: Revisiting the Question of Whether the United Nations Security Council is Bound by International Law。Chicago Journal of International Law，12，605-664。  new window
5.McGuire, J. J.(1997)。Sword of Damocles is Not Narrow Tailoring: The First Amendment's Victory in Reno v. ACLU。Case Western Reserve Law Review，48，413。  new window
6.朱健文(1996)。論行政訴訟中之預防性權利保護。月旦法學雜誌，11，90-98。  延伸查詢new window
7.李建良(2012)。公法類實務導讀。臺灣本土法學雜誌，212，115-140。  延伸查詢new window
8.黃茂榮(20090900)。論法源。植根雜誌，25(9)，11-23。  延伸查詢new window
9.黃舒芃(20111000)。再論「二分」與「三分」之爭：從憲法觀點檢討職權命令的存廢問題。東吳法律學報，23(2)，1-29。new window  延伸查詢new window
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19.Bachof, O.(1966)。Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE Bd.13-19)。JuristenZeitung，21，473-477。  new window
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41.Sachs, M.(2006)。Feststellungsklage gegen Rechtsverordnung。Juristische Schulung，2006，1012-1014。  new window
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46.林明鏘(20000100)。論地方立法權--以臺北市自治法規為例。律師雜誌，244，73-91。  延伸查詢new window
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48.Fletcher, George P.(1998)。Comparative Law as a Subversive Discipline。American Journal of comparative Law，46，683-700。  new window
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50.陳春生(2004)。職權命令的概念與法理。月旦法學教室，17，129-130。  延伸查詢new window
51.翁岳生(20070300)。我國憲法訴訟制度之展望。中研院法學期刊，創刊號，1-62。new window  延伸查詢new window
52.李震山(20001000)。論訂定法規命令之決定裁量--行政法院八十八年度判字第四三四三號判決評釋。臺灣本土法學雜誌，15，71-82。  延伸查詢new window
53.王必芳(20120900)。行政命令的抽象司法審查--以法國法為中心。中研院法學期刊，11，129-202。new window  延伸查詢new window
54.葉俊榮、張文貞(20021200)。轉型法院與法治主義：論最高行政法院對違法行政命令審查的積極趨勢。人文及社會科學集刊，14(4)，515-559。new window  延伸查詢new window
55.吳庚(19981100)。行政訴訟中各類訴訟之關係。法令月刊，49(11)，3-9。new window  延伸查詢new window
56.翁岳生(19950600)。論法官之法規審查權。國立臺灣大學法學論叢，24(2)，87-109。new window  延伸查詢new window
57.Wolfgang Kahl, M. A.、林明鏘(20110600)。德國與歐盟行政法上主觀公法上權利之現況、演變及其展望。國立臺灣大學法學論叢，40(2)，877-906。new window  延伸查詢new window
圖書
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2.Peine, Franz-Joseph(2011)。Allgemeines Verwaltungsrecht。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
3.立法院公報(1998)。立法院公報。臺北：立法院。  延伸查詢new window
4.林騰鷂(2011)。行政訴訟法。三民。  延伸查詢new window
5.徐瑞晃(2012)。行政訴訟法。臺北：五南。  延伸查詢new window
6.翁岳生(1987)。行政法與現代法治國家。臺北：翁岳生。new window  延伸查詢new window
7.葉百修、吳綺雲(1991)。德日行政確認訴訟之研究。臺北：司法院秘書處。  延伸查詢new window
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10.Benda, E.、Klein, E.(2001)。Verfassungsprozeßrecht。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
11.Brandt, J.、Sachs, M.(2009)。Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
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13.Eyermann, E.、Rennert, K.(2006)。Verwaltungsgerichtsordnung。München：C. H. Beck。  new window
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15.Gadamer, H. -G.(1990)。Wahrheit und Methode。Tübingen：Mohr (Paul Siebeck)。  new window
16.Herold-Tews, H.(2012)。Sozialgerichtsprozess。München：C. H. Beck。  new window
17.Hillgruber, C.、Goos, C.(2006)。Verfassungsprozessrecht。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
18.Hufen, F.(2008)。Verwaltungsprozeßrecht。München：C. H. Beck。  new window
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21.Kleine-Cosack, M.(2013)。Verfassungsbeschwerde und Menschenrechtsbeschwerde。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
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23.Naas, S.(2003)。Die Entstehung des Preussischen Polizeiverwaltungsgesetzes von 1931: Ein Beitrag zur Geschichte des Polizeirechts in der Weimarer Republik。Tübingen：Mohr Siebeck。  new window
24.Redeker, Konrad、von Oertzen, Hans-Joachim(2000)。Verwaltungsgerichtsordnung。Kohlhammer。  new window
25.Ross, Alf(1929)。Theorie der Rechtsquellen: Ein Beitrag zur Theorie des positiven Rechts auf Grundlage Dogmenhistorischer Untersuchunge。Wien：Scientia Verlag Aalen。  new window
26.Schenke, Wolf-Rüdiger(1979)。Rechtsschutz bei normativem Unrecht。Duncker & Humblot。  new window
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28.Schenke, W. -R.(2012)。Verwaltungsprozeßrecht。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
29.Schmidt, R.(2011)。Verwaltungsprozeßrecht。Bremen：Dr. Rolf Schmidt。  new window
30.Schmidt-Aßmann, E.(2001)。Grundrechtspositionen und Legitimationsfragen im öffentlichen Gesundheitswesen。Berlin：W. De Gruyter。  new window
31.Schmidt-Aßmann, E.(2003)。Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee。Heidelberg：Springer。  new window
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33.Siemer, H.(1971)。Normenkontrolle durch Feststellungsklage?。Berlin：Duncker & Humbolt。  new window
34.Sodan, H.(2010)。§ 42。Verwaltungsgerichtsordnung。Baden-Baden：Nomos。  new window
35.Sodan, H.(2010)。§ 43。Verwaltungsgerichtsordnung。Baden-Baden：Nomos。  new window
36.Weber, M.(1994)。Wissenschaft als Beruf 1917/1919/Politik als Beruf 1919。Tübingen：Mohr Siebeck。  new window
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38.林明昕(2006)。公法學的開拓線：理論、實務與體系之建構。臺北：林明昕。  延伸查詢new window
39.葉俊榮(2010)。面對行政程序法--轉型臺灣的程序建制。臺北：元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
40.吳庚(2012)。行政法之理論與實用。臺北：吳庚。new window  延伸查詢new window
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42.黃舒芃(2011)。行政命令。臺北：三民書局。  延伸查詢new window
43.李震山(2011)。行政法導論。臺北：三民書局。  延伸查詢new window
44.吳庚(2012)。行政爭訟法論。元照出版有限公司。  延伸查詢new window
45.陳敏(2011)。行政法總論。陳敏。  延伸查詢new window
46.翁岳生(2009)。法治國家之行政法與司法。臺北：元照出版有限公司。  延伸查詢new window
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其他
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圖書論文
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2.翁岳生(2009)。憲法之維護者：省思與期許。憲法解釋之理論與實務。臺北：新學林。  延伸查詢new window
3.陳淳文(2008)。現行行政命令合法性審查之檢討：以不利益處分所引發之司法審查為中心。2007年行政管制與行政爭訟。臺北：新學林。  延伸查詢new window
4.陳清秀(2001)。一般給付之訴對於行政程序及行政救濟程序之影響。行政救濟、行政處罰、地方立法。臺北：元照。  延伸查詢new window
5.程明修(2005)。請求行政機關制定法規命令之行政訴訟。行政訴訟制度相關論文彙編。臺北：司法院。  延伸查詢new window
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13.Gusy, Christoph(2001)。Die Verfassungsbeschwerde。Festschrift 50 Jahre Bundesverfassungsgericht。Tübingen：Mohr Siebeck。  new window
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15.Happ, M.(2006)。§ 43。Verwaltungsgerichtsordnung。München：C. H. Beck。  new window
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17.Klein, H.(1987)。Funktionell-und verfahrensrechtliche Probleme der Rechtssatzverfassungsbeschwerde。Festschrift für Wolfgang Zeidler。Berlin：De Gruyter。  new window
18.Maurer, H.(1968)。Rechtsschutz gegen Rechtsnorm。Tübinger Festschrift für Eduard Kern。Tübingen：Mohr Siebeck。  new window
19.Möstl(2012)。§ 43。VwGO。München：C. H. Beck。  new window
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21.Ossenbühl, F.(1995)。Die Rechtsquellen und Rechtsverbindungen der Verwaltung。Allgemeines Verwaltungsrecht。Berlin：W. De Gruyter。  new window
22.Pietzcker, J.(2013)。§ 42。Verwaltungsgerichtsordnung。München：C. H. Beck。  new window
23.Pietzcker, J.(2013)。§ 43。Verwaltungsgerichtsordnung。München：C. H. Beck。  new window
24.Schmidt-Aßmann, E.(1987)。§ 24 Der Rechtsstaat。Handbuch des Staatsrechts。Heidelberg：C. F. Müller。  new window
25.Schmidt-Aßmann, E.(2005)。Einleitung。Verwaltungsgerichtsordnung。München：C. H. Beck。  new window
26.Schmidt-Aßmann, E.(2013)。Art. 19 Abs. 4。Grundgesetz-Kommentar。München：C. H. Beck。  new window
27.Siemer, H.(1985)。Rechtsschutz im Spannungsfeld zwischen Normenkontrolle und Feststellungsklage。System des Verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutzes: Festschrift für Christian Friedrich Menger。Berlin：Carl Heymanns。  new window
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30.湯德宗(2006)。行政程序法。行政法。元照。  延伸查詢new window
31.葉俊榮(2006)。行政命令。行政法。臺北：元照。  延伸查詢new window
32.盛子龍(2002)。行政訴訟法上「請求法規命令制定之訴」初探。當代公法新論（下）：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。臺北：元照。new window  延伸查詢new window
33.許宗力(2003)。行政法對民、刑法的規範效應。行政法實務與理論。臺北：元照。  延伸查詢new window
34.許宗力(2001)。職權命令是否還有明天？論職權命令的合憲性及其適用範圍。行政法爭議問題研究。臺北：五南。  延伸查詢new window
35.劉宗德、彭鳳至(2006)。行政訴訟制度。行政法。臺北：元照。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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