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題名:臺灣國中少年中輟事件的生命歷程分析—福利國家中的社會工作
作者:張雄盛
作者(外文):CHANG, HSIUNG-SHENG
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:社會福利研究所
指導教授:張世雄
學位類別:博士
出版日期:2019
主題關鍵詞:國民義務教育中輟生生命歷程學校社會工作compulsory educationdrop out studentlife courseschool social worker
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近年來因為校園霸凌及青少年犯罪問題,使得中輟生的問題再度受到關注。而政府透過修改國民義務教育與學生輔導相關法規,挹注大量專輔教師及專業輔導人員,確實有效降低中輟人數。然而,這種全面且週密的輔導措施,僅將學生中輟視為國中階段的問題,未從學生的整體生命發展歷程去看待之,易使中輟生以消極態度回應。
本文透過德國制度取向生命歷程的觀點,從制度面和發展性的視野,重新爬梳國民教育、社會福利及青少年犯罪預防相關政策,探究國中生/中輟生從教育到就業轉銜的演進。發現國民教育不僅是國家政權維穩與正當性之工具,也反應在社會經濟發展轉型之需求。同時,國民義務教育的目的也轉變為「兒童」,對於國中生強迫入學與中輟輔導更加的週延、制度化,導致中輟生的生命軌跡模型重組,童年不斷的延長且同一化,也限制學童行動的空間。
在嶄新自由主義政治下,傳統國民義務教育制度無法因應經濟與社會結構的變遷,勞動市場彈性化和高等教育擴張的交互作用下,導致國民義務教育與就業之斷裂。因此,國家提供彈性化多元教育策略,欲強化從教育到就業之連結,卻忽略了制度設計對底層弱勢階段的社會排除,導致彈性化選擇機會的限制和不平等的資源配置。
最後,再從教育、福利、治安(司法)三個政策發展的軸線,重新檢視福利國家的建制化,發現軸線漸漸融入輔導或心理諮商專業,一種看似更柔軟卻令人感到全面壓迫的方式規範兒童期。同時,提醒學校社工師在輔導中輟生時,亦能從中輟生的生活場域之「地方感」營造介入;亦或是將中輟生視為差異族群,開創屬於其獨特的生命歷程軌跡。
In recent years, due to the problem of school bullying and juvenile delinquency, the problem of drop out students has drew attention of the public. The government has effectively reduced the number of drop out students by modifying the relevant regulations on compulsory education and student guidance, and by hiring a large number of teacher-counselor and professional counselors in junior high schools. However, this comprehensive and thorough student guidance only regards the drop out students as a problem in the junior high school stage, and does not look at the student's overall life development process. It is easy for the drop out students to respond with a negative attitude.
Through the perspective of the German life course approach, this paper reorganizes the policies related to national compulsory education, social welfare and juvenile delinquency prevention from the perspective of institutional and developmental perspectives, and explores the evolution of the junior high school students / drop out students from education to employment. It is found that national compulsory education is not only a tool for the stability and legitimacy of state political power, but also a demand for the transformation of social and economic development. At the same time, the purpose of national compulsory education has also been changed to "children". The thorough and institutionalization of forced enrollment and drop out student guidance for junior high school students has led to the reorganization of the life trajectory model of the schoolchildren, the continuous extension and homogenization of childhood, and the restriction of schoolchildren's activity space.
Under the neoliberalism politics, the traditional compulsory education system cannot respond to the changes of economic and social structure, the interaction between the labor market elasticity and the expansion of higher education, leading to the discontinue from compulsory education to employment.Therefore, the government provides a flexible and multi-educational strategy to strengthen the link from education to employment. However, the government has neglected the social exclusion of underclass by institutional design, resulting in restriction of flexible opportunities’ choice and unequal resource allocation.
Finally, we will re-examine the institutionalization of the welfare state from the axis of education, welfare, and public security (judicial) policy development, It has been found that the axis is gradually integrated into counseling or psychotherapy, a seemingly softer but more oppressive way to regulate childhood.At the same time, reminding school social workers to create the "place sense" from of the drop out school students' life domain when they are working in the service; or to regard the drop out students as different groups and to create their own unique trajectory of life course.
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