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題名：由行政程序法之適用論我國環境影響評估審查之法制
書刊名：中原財經法學
作者：傅玲靜 引用關係
作者(外文)：Fu, Ling-ching
出版日期：2009
卷期：23
頁次：頁37-105
主題關鍵詞：環境影響評估；預防原則；否決效力；民眾參與；聽證程序；Environmental impact assessment；Precautionary principle；Decisive effect；Public participation；Hearing process
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一九九二年里約宣言確立了環境保護之民眾參與及預防原則，於我國一九九五年一月一日生效之環境影響評估法中，即落實了相關原則。相較於美國及德國法制，我國環境影響評估法除具有雙機關、二階段、多程序之特色外，在實體上，環評審查結論具有獨立之法律效果，且對於開發行為則具有特殊之否決效力。但在程序上，尤其是民眾參與及資訊公開二部分，在法制上則面臨困境及不足之處。關於環境保護之資訊公開制度，有待學界進行更深入之研究探討，以供立法參考補強相關法制。至於民眾參與之部分，環評法上基於民眾參與理念設計的公聽會制度，各界向來有公信力不足及效果不彰的質疑，而成為實務中各方重視之焦點。在程序法制上如何予以解決，本文認為釜底抽薪之計，為參酌計畫確定程序中聽證程序之精神及法理，將環評法中關於公聽會之設計予以細緻化，如此一方面可符合行政程序法第三條第一項所指法律特別規定之情形，以解決與行政程序法適用關係之疑慮，另一方面亦可符合環評制度中民眾參與之需求，使環評審查制度更能發揮功能。我國獨特之環境影響評估法制，創造了與眾不同的環評制度，也代表對於環評審查資料之客觀性、環評主管機關與目的事業主管機關之橫向合作、目的事業主管機關於環評程序中發揮之專業功能及程序進行之迅速等事項有更高之要求。而在法治之要求外，強化合作對話精神及民主正當性之環境影響評估制度，實為未來法制繼續發展時應注意之重點。
The Rio Declaration on Environment and Development 1992 determined the principles of public participation and precautionary principle of environmental protection. The Environmental Impact Assessment Act (EIA Act) in Taiwan entered into force on 1th January 1995, which has implemented those principles. The features of the EIA in Taiwan, compared with the law systems of the USA and Germany, are based on the two responsible administrative agencies for a whole project, two-staged procedures in the EIA, and the multi-leveled procedures for the permission of a project. In addition, the EIA represents as an independent administrative procedure, and the conclusion of the EIA has legal character and a decisive effect to the project permission. Procedurally, both the public participation and the disclosure of the information confront dilemma and weakness in law dimension. Regarding the latter, the legislation should base on the academic researches and the quality as well as the quantity need to be improved. As for the question about the credibility and acceptability of the public participation, the resolution could be the amendment of the legal framework of the EIA Act, and the legal principles of the hearing procedure in the so called planfeststellungsverfahren should be established in the EIA Act. Not only the legality, but also the legitimacy of the EIA should be emphasized within the cooperation and the dialogue between the people and the administrative agencies.
期刊論文
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14.朱斌妤、李素貞(19981200)。環境影響評估中民眾參與機制之檢討。中國行政評論，8(1)，85-114。new window  延伸查詢new window
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22.李建良(20040400)。論基本權利之程序功能與程序基本權--德國理論的借鑑與反思。憲政時代，29(4)，481-539。  延伸查詢new window
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會議論文
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2.林秀蓮(2004)。行政程序法有關聽證制度之檢討263-317。  延伸查詢new window
3.黃光輝(2004)。環境影響評估之諮詢參與機制與聽證制度241-261。  延伸查詢new window
圖書
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3.Gassner, Erich(2006)。Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG): Kommentar。  new window
4.Detterbeck, S.(2002)。Allgemeines Verwaltungsrecht。沒有紀錄。  延伸查詢new window
5.Maurer, Hartmut(2006)。Allgemeines Verwaltungsrecht。München：Beck Verlag。  new window
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7.Ziekow, Jan(2006)。Verwaltungsverfahrensgesetz--Kommentar。  new window
8.陳春生(2007)。行政法之學理與體系。元照。  延伸查詢new window
9.蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏(2006)。行政程序法實用。台北：新學林出版社。new window  延伸查詢new window
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12.吳庚(2007)。行政法之理論與實用。三民書局。new window  延伸查詢new window
13.葉俊榮(1993)。環境行政的正當法律程序。new window  延伸查詢new window
14.湯德宗(20050000)。行政程序法論。臺北：元照出版社。new window  延伸查詢new window
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16.陳慈陽(2003)。環境法總論。元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
17.王曦(1995)。美國環境保護法。漢興書局。  延伸查詢new window
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21.Gassner, Erich、Bendomir-Kahlo, Gabriele、Schmidt-Räntsch, Annette、Schmidt-Räntsch, Jürgen(2003)。Bundesnaturschutzgesetz: Kommentar。Bundesnaturschutzgesetz: Kommentar。  new window
22.(2007)。Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG): Kommentar。Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG): Kommentar。  new window
23.Kopp, Ferdinand O.、Ramsauer, Ulrich(2005)。Verwaltungsverfahrensgesetz。Verwaltungsverfahrensgesetz。  new window
24.Kopp, Ferdinand O.、Schenke, Wolf-Rüdiger(2005)。Verwaltungsgerichtsordnung。  new window
25.(2003)。Beseonderes Verwaltungsrecht。Beseonderes Verwaltungsrecht。  new window
26.傅玲靜(2009)。由高雄高等行政法院96年度訴字第647號判決談開發許可與環境影響評估之關係。東吳公法論叢，第二卷。  延伸查詢new window
圖書論文
1.許宗力、翁岳生(20061000)。行政處分。行政法。台北：元照。  延伸查詢new window
2.吳信華(2001)。行政計畫與計畫確定程序。行政法爭議問題研究。臺北：五南。  延伸查詢new window
3.湯德宗(2007)。政府資訊公開請求權入憲之研究。憲法解釋之理論與實務。中央研究院法律學研究所籌備處。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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