本文認為，要了解政權對報紙的控制，必須結合政治經濟學與新制度論，分析黨政、市場結構、發行、廣告與資本等因素。因為如果沒有這些制度因素的配合，政治力要控制並不容易。 大陸在改革開放後，因財政基礎減弱，將報紙推向市場，提供了發展契機，於是具有壓力或誘因的行為者，將會善用這些變化尋求創新，從而弱化政權的控制；至於政權看重的報紙，則在創新上的表現相對不佳。 反觀台灣，政權對報紙的控制本來有限，當經濟逐漸發展，少數能創新之民營報紙已漸取得市場優勢，其優勢在解嚴與報禁開放後改變不大；至於黨政報紙，則連原有的公費訂戶也逐漸不保，更使政權的報紙控制能力下降。