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題名:
「分立政府」對於兩岸政策影響之初探:以1996-2004年行政與立法互動關係為例
書刊名:
遠景基金會季刊
作者:
岳瑞麒
/
吳重禮
作者(外文):
Yueh, Jui-chi
/
Wu, Chung-li
出版日期:
2006
卷期:
7:1
頁次:
頁1-52
主題關鍵詞:
政黨政治
;
分立政府
;
一致政府
;
行政與立法關係
;
兩岸政策
;
Party politics
;
Divided government
;
Unified government
;
Executive-legislative relations
;
Cross-strait policies
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共同引用:
492
點閱:81
本研究從政黨政治的觀點切入,探討我國中央政府層級的行政與立法關係在不同時期之下,對於兩岸政策產生的影響。詳言之,本文旨在比較行政部門與立法部門為同一政黨所掌握的「一致政府」(Un-ified Government),以及行政部門與立法部門分屬不同政黨所控制的「分立政府」(Divided Government)型態,其對於兩岸政策的制定是否有顯著差異?亦即,以一致政府與分立政府之行政與立法關係為架構,比較是否因為政黨立場不同,對於政策制定呈現明顯的差異,甚至造成行政與立法之間意識形態的對峙與僵局?舉例來說,兩岸直航政策的制定,目的在於建構兩岸經貿關係的常態化與制度化,然而可能因為朝野政黨對於國家安全、兩岸對等,以及主權尊嚴的論述差距,造成政策制定的延宕與滯塞。鑑此,本研究以1996年5月至2004年5月期間,《聯合報》與《中國時報》等新聞媒體對於兩岸政策議題在行政與立法關係的報導,評析雙方「共識」、「協商」,以及「分歧」的互動情形。經由實證分析所得到的初步結論,在一致政府之下,行政與立法之間的共識性確實較高,且關係較為和諧,而在分立政府期間,行政與立法互動較易產生齟齬與對峙。此意味著,在分立政府之下,行政部門與立法部門更需強調政黨協商機制的建立與運作。當然,中央政府層級的行政與立法關係牽涉我國民主發展甚鉅,係值得研究者持續關注的議題。
以文找文
Divided government exists where different political parties control the executive and legislative branches in a political system. This has become a common feature of Taiwan's national and local political landscape. In the literature, scholars tend to disagree with each other concerning whether divided government leads to dysfunctional politics. This study attempts to shed some light on the issue by exploring the effects of divided government at the central-level on the Cross-Strait policies between Taiwan and Mainland China. We take advantage of the news reports of CrossStrait policies in United Daily News and China Times from May 1996 to May 2004 and examine the executive-legislative relations which are classified into three categories─“consensus,” “consultation,” and “disagreement.” Our findings indicate that the frequencies of consensus are indeed higher under unified government and it implies the executive-legislative relations are much more harmonious, while the disagreements and confrontations are common under divided government. We conclude that divided government is a field worthy of continued research on the part of comparative political scientists.
以文找文
期刊論文
1.
Petracca, Mark P.(1991)。Divided Government and the Risks of Constitutional Reform。PS: Political Science & Politics,24(4),634-637。
2.
Goodin, Robert E.(1996)。Institutionalizing the Public Interest: The Defense of Deadlock and Beyond。American Political Science Review,90(2),331-343。
3.
徐斯儉(19981200)。臺灣民意對兩岸政治性談判政策議題的立場與其選擇因素的初探。理論與政策,12(4)=48,107-142。
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4.
陳陸輝、游清鑫(20010900)。民眾眼中的分立政府--政黨的府會互動與首長施政滿意度。理論與政策,15(3)=59,61-78。
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5.
Binder, Sarah A.(1999)。The Dynamics of Legislative Gridlock, 1947-96。American Political Science Review,93(3),519-533。
6.
George, Larry N.(1990)。Tocqueville's Caveat: Centralized Executive Foreign Policy and American Democracy。Polity,22(2),419-441。
7.
Hardin, Charles M.(1989)。A Challenge to Political Science。PS: Political Science and Politics,22(3),595-600。
8.
Jacobson, G. C.(1991)。Explaining Divided Government: Why Can't the Republicans Win the House?。PS: Political Science and Politics,24(4),640-643。
9.
莫大華(19990700)。中共對建立「軍事互信機制」之立場:分析與檢視。中國大陸研究,42(7),27-38。
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10.
Menefee-Libey, David(1991)。Divided Government: as Scapegoat。PS: Political Science & Politics,24(4),643-646。
11.
Edwards, George C. III、Barrett, Andrew、Peake, Jeffrey(1997)。The Legislative Impact of Divided Government。American Journal of Political Science,41(2),545-563。
12.
Coleman, John J.(19991200)。Unified Government, Divided Government, and Party Responsiveness。American Political Science Review,93(4),821-835。
13.
Chen, Don-yun、Huang, Tong-yi(19990100)。Divided Government: A New Approach to Taiwan's Local Politics。Issues & Studies,35(1),1-35。
14.
吳重禮、林長志(20020300)。我國2000年總統選舉前後中央府會關係的政治影響--核四議題與府會互動的評析。理論與政策,16(1)=61,73-98。
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15.
Sundquist, James L.(1990)。Response to the Petracca-Bailey-Smith Evaluation of the Committee on the Constitutional System。Presidential Studies Quarterly,20(3),533-543。
16.
Sundquist, James L.(1988)。Needed: A Political Theory for the New Era of Coalition Government in the United States。Political Science Quarterly,103(4),613-635。
17.
Cutler, Lloyd N.(1988)。Some Reflections about Divided Government。Presidential Studies Quarterly,18(3),485-492。
18.
Cutler, Lloyd N.(1980)。To Form a Government: On the Defects of Separation of Powers。Foreign Affairs,59(1),126-143。
19.
吳重禮、楊樹源(20010900)。臺灣地區縣市層級「分立政府」與「一致政府」之比較:以新竹縣市與嘉義縣市為例。人文及社會科學集刊,13(3),251-304。
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20.
吳重禮、黃紀、張壹智(20030300)。臺灣地區「分立政府」與「一致政府」之研究:以1986年至2001年地方府會關係為例。人文及社會科學集刊,15(1),145-184。
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21.
陳文俊(19951100)。統獨議題與選民的投票行為--民國八十三年省市長選舉之分析。選舉研究,2(2),99-136。
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22.
于有慧(20010800)。近期兩岸關係中的美國因素。中國大陸研究,44(8),1-21。
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23.
盛杏湲(20020500)。統獨議題與臺灣選民的投票行為:一九九〇年代的分析。選舉研究,9(1),41-75。
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24.
盛杏湲(20031200)。立法機關與行政機關在立法過程中的影響力:一致政府與分立政府的比較。臺灣政治學刊,7(2),51-105。
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25.
黃紀、吳重禮(20001200)。臺灣地區縣市層級「分立政府」影響之初探。臺灣政治學刊,4,105-147。
延伸查詢
26.
黃秀端(20031200)。少數政府在國會的困境。臺灣政治學刊,7(2),3-49。
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27.
吳玉山(19950200)。兩岸關係對臺灣經濟成長模式的影響。問題與研究,34(2),1-19。
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28.
吳重禮(20000300)。美國「分立性政府」研究文獻之評析:兼論臺灣地區的政治發展。問題與研究,39(3),75-101。
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29.
吳重禮(19980600)。美國「分立性政府」與「一致性政府」體制運作之比較與評析。政治科學論叢,9,61-89。
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30.
吳重禮(20020600)。美國「分立政府」運作的爭議:以公共行政與政策為例。歐美研究,32(2),271-316。
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31.
盛杏湲、陳義彥(20030500)。政治分歧與政黨競爭:二○○一年立法委員選舉的分析。選舉研究,10(1),7-40。
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32.
魏鏞(20020900)。邁向民族內共同體--臺海兩岸互動模式之建構、發展與檢驗。中國大陸研究,45(5),1-55。
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33.
Petracca, Mark P.、Bailey, Lonce、Smith, Pamela(1990)。Proposals for constitutional reform: An evaluation of the Committee on Constitutional System。Presidential Studies Quarterly,20(3),503-532。
34.
吳玉山(1998)。三黨大陸政策的趨同:選民偏好的常態分配與選票極大化策略。理論與政策,12(3),5-22。
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35.
盛治仁(2002)。議題投票與投射作用的探討-以臺灣兩千年總統選舉為例。理論與政策,16(3),1-18。
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圖書
1.
Fiorina, Morris(1996)。Divided Government。New York:Macmillan。
2.
伍啟元(1992)。美國世紀:1901-1990。臺北:臺灣商務印書館。
延伸查詢
3.
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4.
Babbie, Earl、林佳瑩、徐富珍、邱泯科、陳佳穎、蔡毓智、姜馨彥(2004)。研究方法:基礎理論與技巧。臺北市:雙葉書廊。
延伸查詢
5.
Alesina, Alberto、Rosenthal, Howard(1995)。Partisan Politics, Divided Government, and the Economy。New York:Cambridge University Press。
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Jones, Charles O.(1994)。The Presidency in a Separated System。Brookings Institution Press。
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Mayhew, David R.(1991)。Divided We Govern: Party Control, Lawmaking, and Investigations, 1946-1990。New Haven:Yale University Press。
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胡佛(1998)。憲政結構與政府體制。臺北:三民書局。
延伸查詢
11.
Babbie, Earl、李美華、孔祥明、林嘉娟、王婷玉(1998)。社會科學研究方法。時英出版社。
延伸查詢
12.
吳玉山(1997)。抗衡或扈從:兩岸關係新詮--從前蘇聯看臺灣與中國大陸間的關係。臺北:正中書局。
延伸查詢
13.
Neuman, William Lawrence、朱柔若(2000)。社會研究方法:質化與量化取向。揚智文化事業股份有限公司。
延伸查詢
14.
Cox, G. W.、Kernell, S.、Cox, Gary W.、Kernell, Samuel(1991)。Conclusion。The Politics of Divided Government。Boulder, CO。
圖書論文
1.
袁易(1999)。安全典制與美「中」關係:一個認知社群的分析架構。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南圖書出版股份有限公司。
延伸查詢
2.
冷則剛(1999)。大陸經貿政策的根源--國家與社會的互動。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
延伸查詢
3.
張五岳(1999)。分裂國家模式之探討。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
延伸查詢
4.
Cox, Gary W.、McCubbins, Mathew D.(1991)。Divided Control of Fiscal Policy。The Politics of Divided Government。Boulder, CO:Westview Press。
5.
吳秀光(1999)。兩岸談判之結構分析--由博奕理論出發。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
延伸查詢
6.
吳玉山(19990000)。臺灣的大陸政策:結構與理性。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南圖書出版有限股份公司。
延伸查詢
7.
包宗和(1999)。戰略三角角色轉變與類型變化分析--以美國和台海兩岸三角互動為例。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
延伸查詢
8.
高朗(19990000)。從整合理論探索兩岸整合的條件與困境。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
延伸查詢
9.
明居正(19990000)。國際體系理論與兩岸關係。爭辯中的兩岸關係理論。臺北:五南。
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