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題名：教科書審定制的合憲性探討
書刊名：東吳法律學報
作者：許育典 引用關係／凌赫 引用關係
作者(外文)：Hsu, Yue-Dian／Her, Lin
出版日期：2007
卷期：19:1
頁次：頁1-50
主題關鍵詞：教科書；教科書審定；出版自由；教育基本權；基本權限制；法律保留原則；比例原則；國家管制；教育改革；Textbooks；Determination of textbooks；Freedom of the press；Fundamental right to education；Limitations of fundamental rights；Principle of rule of law；Principle of proportionality；National regulating；Educational reform
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近年來關於教科書的爭議不斷，從吳鳳事件到最近的高中歷史課程綱要，都在社會土引起了爭議；而在一綱多本下，多種版本的教科書，亦產生了極夫的爭議。本文認為這些爭議的原因，在於政治與經濟的多種意識型態，都企圖透過教科書介入教育內容。按從我國憲法教育基本權的規定，不難發現教育的目的在於個人的人格自由開展，而國家被賦予參與教育事項的理由，同樣也是在於確保個人在教育過程中的人格開展，亦即教育的目的在於個人，而並非是為了民族、國家。但或許是過去威權教育體制的遺緒，現行的教育體制卻在目的上產生了混淆，多種不同的目的及其所產生的制度，彼此相互衝突，所以現行的教科書編制才會產生爭議。在初步檢視下，本文提出了對教科書審定制度的質疑，然而教育的目的及制度的形成，並非是少數幾個人所能掌控，在民主社會下毋寧還是取決於社會大眾的決定。而社會大眾最基礎的價值決定，一般認為是憲法，亦即憲法是國家最基本的價值決定。所以要確認憲法所採擇的教科書編制及其目的，必須要從憲法的解釋中出發，從發現憲法保障教育基本權與出版自由的真意中，透過違憲審查的檢驗程序，去檢視現行教科書審定法制的正當性，並從事教科書審定制度的法律分析。
There have been disputes about textbooks recently. From Wu-feng Incident to “Senior High School History Course Outlines”, there have been several disputes arising in our society. This essay argues that the main cause for these disputes is politic and economical involvement in educational sphere. The purpose for education is for individuals, not for the nation or country. This is a confusion as to the purposes of the present education system. And some purposes are even contradicting another. At the first sight, this essay doubts the feasibility of the selection and determination system of textbooks. The purposes and systems of education are not determined by a minority of people, but rather decided by the majority of people in a democratic society. And constitution is generally held to contain basic society values. In order to identify the textbook regime and its purposes in the constitution, we must begin with a construction of constitution. And we must also use the constitutional protection of education basic right and freedom of speech to verify the justification and appropriateness of the determination system of textbooks, and use theories of judicial review to undertake a legal analysis of that system.
期刊論文
1.Schefold, D.、Schefold, Dian(1996)。Erziehung als Wertvermittlung im wertpluralistischen Staat。Recht der Jugend und des Bildungswesens，309-。  new window
2.蘇俊斌(20020800)。日本之教科書審定問題。教育政策論壇，5(2)，137-147。new window  延伸查詢new window
3.李震山(19930700)。論行政法之比例原則與裁量原則之關係。警政學報，23，1-11。  延伸查詢new window
4.蔡茂寅(20000400)。比例原則的界限與問題性。月旦法學，59，30-31。new window  延伸查詢new window
5.周淑卿(19981000)。國定課程：徘徊在自由與控制之間。課程與教學，1(4)，13-28+134。new window  延伸查詢new window
6.林玉体(19890900)。教育是權利還是義務?。國家政策季刊，3，58-63。  延伸查詢new window
7.葉俊榮(19860100)。論比例原則與行政裁量。憲政時代，11(3)，79-94。  延伸查詢new window
8.李建良(19970300)。基本權利理論體系之構成及其思考層次。人文及社會科學集刊，9(1)，39-83。new window  延伸查詢new window
9.許宗力(20031200)。基本權的保障與限制。月旦法學教室，14，50-60。  延伸查詢new window
10.許宗力(20030900)。基本權利：第六講．基本權的保障與限制。月旦法學教室，11，64-75。  延伸查詢new window
11.Jastadt, M.、Jastadt, Matthias(1989)。Amerkung zum Urteil des BVerwG。Juristenzeitung。  new window
12.Preus, U. K.、Preuß, Ulrich K.、Preuß, Ulrich(1993)。Demokratie und Autonomie。Recht der Jugend und des Bildungswesens。  new window
13.Preus-Lausitz, U.、Preuß-Lausitz, Ulf、Preuß-Lausitz, U.(1997)。Soziale Ungleichheit, Integration und Schulentwicklung。Zeitschrift für Pädagogik。  new window
14.李建良(1997)。狂牛風暴：行政裁量與比例原則。月旦法學，25，48-49。  延伸查詢new window
15.江垣姬(2001)。從哈柏瑪斯的「行動溝通理論」探討我國教科書審查制度。國教學報，13。  延伸查詢new window
16.薛化元(1995)。戰後國家教育權發展的考察－「教育基本法」爭議的歷史思考。現代學術研究，7，19-39。  延伸查詢new window
17.Richter, Ingo(1989)。Amerkung zum Urteil des BVerwG。Die Öffentliche Verwaltung。  new window
18.Jach, Frank-Rüdiger(1989)。Die Beduetung des Neutralität- und Tolerantzgebotes bei der Entscheidung über die Zulassung eines Schulbuchs zum Unterrichtsgebrauch。Recht der Jugend und des Bildungswesens。  new window
19.Gottleibe, Stephen E.(1987)。In the Name of Patriotism: The Constitutionality of "Bending History in Pulic Secondary Schools"。New York University Law Review，62，497-497。  new window
20.Nevermann, Knut(1993)。Persönlichkeit und Schuldemokratie。Recht der Jugend und des Bildungswesens。  new window
21.Fauser, Peter(1987)。Schule und Recht: Schulverfassung. Wege und Umwege zum demokratischen Zusammenwirken in der Schule。Recht der Jugend und des Bildungswesens。  new window
研究報告
1.顏厥安、周志宏、李建良(1996)。教育法令之整理與檢討 : 法治國原則在我國教育法制中之理論與實踐。臺北：行政院教育改革審議委員會。  延伸查詢new window
學位論文
1.詹美華(2004)。九年一貫課程改革教科書開放主要議題之論述分析(碩士論文)。國立臺灣師範大學，臺北。  延伸查詢new window
2.張盈堃(2000)。性別迷失--從批判教育學的抗拒觀點論教科書意識型態再生産的問題(碩士論文)。國立清華大學。  延伸查詢new window
3.許育典(1994)。論國民教育基本權利之法規範(碩士論文)。國立政治大學，臺北市。  延伸查詢new window
4.范乃中(1996)。論教師的教育自由(碩士論文)。輔仁大學。  延伸查詢new window
5.曹秀蘭(2003)。中小學教師教學自由的法建構--評九年一貫課程暫行綱要(碩士論文)。國立成功大學。  延伸查詢new window
6.藍順德(2002)。九年一貫課程教科書審定政策執行之研究(博士論文)。國立政治大學，臺北市。new window  延伸查詢new window
7.沈采瑩(2002)。我國古蹟保存法制之現況與展望--以文化資產保存法中古蹟保存規定為中心(碩士論文)。國立臺北大學。  延伸查詢new window
8.翁國彥(2004)。由法律文化觀點檢討臺灣的法治教育(碩士論文)。國立成功大學，台南市。  延伸查詢new window
9.陳建州(2003)。台灣教育改革運動中的社會網絡與權力關係--以國民中小學教科書開放政策為例(碩士論文)。佛光人文社會學院。  延伸查詢new window
10.盛子龍(1989)。比例原則作為規範違憲審查之準則--西德聯邦憲法法院判決及學說之研究(碩士論文)。國立臺灣大學。  延伸查詢new window
11.曾劍虹(1992)。出版自由與出版業者之研究，0。  延伸查詢new window
12.彭詩文(2002)。艾波（M. W. Apple）「合法化知識」之研究，0。  延伸查詢new window
圖書
1.翁岳生(1982)。行政法與現代法治國家。臺北：翁岳生。new window  延伸查詢new window
2.Hart, Herbert Lionel Adolphus(1963)。Law, Liberty, and Morality。Stanford University Press。  new window
3.Apple, M. W.(1995)。Education and power。New York：Routledge & Kegan Paul。  new window
4.Maurer, Hartmurt(1999)。Staatsrecht。München：C. H. Beck。  new window
5.Jarass, H. D.、Pieroth, B.、Jarass, Hans Dieter、Pieroth, Bodo(2000)。Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland。München, Germany：C. H. Beck。  new window
6.Bryde, Brun-Otto(1984)。Anforderungen an ein rechtsstaatliches schulbuchgenehmigung-sverfahren。Frankfurt am Main, Germany：Verband der Schulbuchverlage e.v.。  new window
7.許宗力(1992)。法與國家權力。台北市：三民書局。  延伸查詢new window
8.Sobota, Katharina(1997)。Das Prinzip Rechtsstaat。  new window
9.陳慈陽(200401)。憲法學。臺北：元照。  延伸查詢new window
10.Badura, Peter(1996)。Staatsrecht。Berlin：C.H. Beck。  new window
11.Sachs, Michael(1999)。Grundgesetz-Kommentar。München。  new window
12.吳庚(200304)。憲法之解釋與適用。台北：吳庚。  延伸查詢new window
13.Apple, Michael W.(2000)。Official knowledge: Democratic education in a conservative age。Routledge。  new window
14.吳庚(200009)。行政法之理論與實用。臺北：吳庚。new window  延伸查詢new window
15.李惠宗(2004)。憲法要義。台北：元照。  延伸查詢new window
16.周志宏(2003)。教育法與教育改革。高等教育出版公司。new window  延伸查詢new window
17.Hart, Herbert Lionel Adolphus、許家馨、李冠宜(20000701)。法律的概念。商周文化事業股份有限公司。  延伸查詢new window
18.Stern, Klaus(1994)。Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland。München：C. H. Beck Verlag。  new window
19.陳敏(2003)。行政法總論。臺北：陳敏。  延伸查詢new window
20.許育典(2006)。憲法。元照出版有限公司。  延伸查詢new window
21.林子儀(1993)。言論自由與新聞自由。元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
22.顏厥安(20040000)。規範、論證與行動：法認識論論文集。臺北：元照出版社。new window  延伸查詢new window
23.許育典(20050000)。教育憲法與教育改革。臺北市：五南圖書出版公司。new window  延伸查詢new window
24.許育典(20050000)。宗教自由與宗教法。臺北：元照。new window  延伸查詢new window
25.許育典(20060000)。文化憲法與文化國。臺北：元照。new window  延伸查詢new window
26.李惠宗(2004)。教育行政法要義。元照。  延伸查詢new window
27.許慶雄(19910000)。社會權論。臺北：眾文。new window  延伸查詢new window
28.許育典(20020000)。法治國與教育行政：以人的自我實現為核心的教育法。臺北：高等教育。new window  延伸查詢new window
29.陳新民(19990000)。憲法基本權利之基本理論。臺北：元照。new window  延伸查詢new window
30.黃武雄(1996)。臺灣教育的重建：面對當前教育的結構性問題。遠流。  延伸查詢new window
31.吳庚(1999)。行政爭訟法論。三民書局。  延伸查詢new window
32.大須賀明、林浩(2001)。生存權論。臺北：元照出版社。  延伸查詢new window
33.Oppermann, Thomas(1976)。Nach welchen Grundsätzen sind das öffentliche Schulwesen und die Stellung der an ihm Beteiligten zu ordnen?: Gutachten C für den 51. Deutschen Juristentag。Nach welchen Grundsätzen sind das öffentliche Schulwesen und die Stellung der an ihm Beteiligten zu ordnen?: Gutachten C für den 51. Deutschen Juristentag。München, Germany。  new window
34.Baker, Edwin C.(1992)。Human Liberty and Freedom of Speech。Human Liberty and Freedom of Speech。New York, NY。  new window
35.(1995)。Denkschrift der Kommission "Zukunft der Bildung Schule der Zukunft" beim Ministerpräsidenten des Landes Nordrhein-Westfalen。Denkschrift der Kommission "Zukunft der Bildung Schule der Zukunft" beim Ministerpräsidenten des Landes Nordrhein-Westfalen。Neuwied, Germany。  new window
36.Schmidt-Bleibtreu, Bruno、Klein, Franz(1999)。Kommentar zum Grundgestz。Kommentar zum Grundgestz。Neuwied, Germany。  new window
37.家永三郎(2000)。家永三郎傳。家永三郎傳。香港。  延伸查詢new window
38.Niehues, Norbert(2000)。Schul- und Prüfungsrecht, Bd. 1。Schul- und Prüfungsrecht, Bd. 1。München, Germany。  new window
39.Leppek, Sabine(2002)。Die Zulassung und Einführung von Schulbüchern und anderen Lernmitteln an staatlichen deutschen Schulen。Die Zulassung und Einführung von Schulbüchern und anderen Lernmitteln an staatlichen deutschen Schulen。Marburg, Germany。  new window
40.阿部照哉(2004)。憲法，下巻：基本人權篇。憲法，下巻：基本人權篇。臺北市。  延伸查詢new window
41.Birk, Hans-Joerg(1981)。Schulbuchzulassung: Rechtsfragen der Praxis。Kulturverwaltungsrecht im Wandel, Professor Dr. H. C. Thomas Oppermann zum 50. Geburtstag。Stuttgart, Germany。  new window
42.Rehborn, Martin(1986)。Rechtsfragen der Schulbuchprüfung。Studien zum öffentlichen Recht und zur Verwaltungslehre, Bd. 37。München, Germany。  new window
43.Wendet, Rudolf(2000)。Meinungs-, Kunsts-, Wissenschaftsfreiheit。Grundgesetz-Kommentar, Bd. 1。München, Germany。  new window
44.(2002)。教科書檢定之違憲、違法事件家永教科書檢定第三次訴訟。日本國最高法院裁判選譯。臺北市。  延伸查詢new window
45.歐用生(2003)。意識形態與課程。歐用生教授教科書之旅。臺北縣新店市。  延伸查詢new window
其他
1.李遠哲(2004)。關於教育改革的一些省思，0。  延伸查詢new window
圖書論文
1.李建良(1998)。民主政治的建構基礎及其難題--以「多元主義」理論為主軸。多元主義。台北：中央研究院中山人文社會科學研究所。  延伸查詢new window
2.Schmidt-Aßmann, Eberhard(1987)。Der Rechtsstaat。Handhuch des Staatsrechts, Bd. I。Heidelberg, Germany。  new window
3.許宗力(20020000)。論行政任務的民營化。當代公法新論：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。元照。new window  延伸查詢new window
4.陳清秀(2000)。依法行政與法律的適用。行政法2000。臺北：翁岳生。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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