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題名:租稅行政訴訟之暫時權利保護程序-以德國法為借鏡
作者:朱健文
校院名稱:輔仁大學
系所名稱:法律學研究所
指導教授:翁岳生
學位類別:博士
出版日期:2002
主題關鍵詞:租稅行政訴訟訴願復查停止執行假扣押假處分暫時命令
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本論文架構共分為八章,各章重點如下:
第一章「緒論」,就本論文之研究動機、問題之提出、研究範圍及方法與研究架構等事項,作初步的界定。
第二章「租稅行政訴訟中暫時權利保護程序的意義體系與功能」,以德國財務法院法為例,探討租稅行政中暫時權利保護之意義、與其他概念之區分與關連性。再就暫時權利保護程序的體系,亦即暫時權利保護程序的雙軌性及功能同一性加以申論。其次,就二種暫時權利保護程序之關係模式加以探討,並特別就暫時命令所謂平行及後續補充性功能加以闡述。最後,並就暫時權利保護程序與本案訴訟程序之功能關連性加以釐清與闡明。
第三章「租稅行政訴訟中暫時權利保護之憲法基礎」,分別由德國基本法之權力分立、有效權利保護之憲法保障內涵、平等原則以及財產權保障等憲法機制,探討租稅行政訴訟程序中暫時權利保護之憲法基礎。其中又以有效權利保護原則,於租稅行政訴訟之具體化為核心,並附帶論及法院外權利救濟之保障。
第四章「歐洲國際條約中暫時權利保護程序之規範模式」,分為就影響德國法制深遠之歐洲國際條約中暫時權利保護程序之規範模式加以剖析,探討歐洲共同體條約所定之停止執行及暫時命令、關稅法第二四四條停止執行,以及歐洲人權公約第六條第三項內容,並與德國內國法作比較研究,以瞭解歐洲國際條約對德國內國租稅行政訴訟法的具體影響。
第五章「停止執行程序之具體架構」,分別就以下五個部分詮釋德國租稅行政訴訟之停止執行程序,首先,探討一般性排除停止執行制度,亦即採取不停止執行原則的合憲性。其次,研究系爭租稅行政處分之執行的意義,並藉此檢證得否與系爭已停止執行之租稅債權相抵銷;以及系爭租稅行政處分停止執行後,系爭租稅債權所涉之預繳稅款得否返還。再者,就停止執行的法定審查基準加以具體化,於合法性重大疑義審查基準部分,並處理得否以系爭行政處分所依據租稅法律具有憲法疑義為由,聲請停止執行之問題;以及不當且非重大公益所要求之嚴苛之審查基準;並附帶討論停止執行得否作為一種制裁工具,以及聲請停止執行之前,應否先經原處分機關或訴願程序之問題。
第六章「暫時命令程序之具體架構」,分別探討德國財務法院法所定之暫時命令程序。首先,釐清暫時命令之傳統審查基準;再者,探討本案訴訟事先裁判之限制。並由合憲性解釋的觀點出發,對租稅行政訴訟審判實務上較具爭議性之雙階核課程序、暫時權利保護程序前階段,以及無效行政處分撤銷之暫時權利保護措施,提出程序最適的解決方案。
第七章「我國租稅行政訴訟之暫時權利保護程序」,就我國司法院大法官解釋及行政法院裁判之實務現狀作系統化分析,並嘗試建構本文之理論體系,分別就我國租稅行政訴訟中暫時權利保護之憲法基礎、規範結構及內容,以及停止執行、假處分及假扣押程序之具體規範架構等問題,參酌前揭德國租稅行政訴訟之暫時權利保護規範內涵,對我國現行行政訴訟法提出解釋論及立法上的建議。
第八章「結論」總結前面各章之研究成果。
附錄一 參考文獻
& 中 文 文 獻 &
一、書籍
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陳櫻琴,〈稅務協談與行政契約-評行政法院89年度判字第3274號判決〉,《財稅研究》33卷6期,民90.11,頁156-163。new window
陳志全,〈平等原則之合理差別基準─兼論釋字211號解釋與釋字224號解釋〉,《法律評論》,61卷,9、10期合刊。
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黃茂榮,〈代繳義務人之指定的要件及其裁量權〉,《植根雜誌》,16卷2期,民89.02 ,頁1-7。
黃茂榮,〈間接稅與稅捐之代徵義務〉,《植根雜誌》,15卷10期,民88.10,頁37-44。
黃茂榮,〈重複課稅〉,《植根雜誌》,15卷10期,民88.10,頁15-36。
黃茂榮,〈營業稅之稅捐客體及其歸屬與量化(上)(下) 〉,《植根雜誌》,15卷11期,民88.11 頁1-60。15卷12期,民88.12,頁1-70。
黃茂榮,〈房屋交易之稅捐規劃〉,《植根雜誌》,14卷10期,民87.10,頁40-55。
黃茂榮,〈拒絕調查與待證事實之處罰〉,《植根雜誌》,14卷9期,民87.09,頁40-41。
黃茂榮,〈緩課股票股利及其所得之實現〉,《財稅研究》,30卷4期,民87.07,頁1-12。new window
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黃茂榮,〈進項稅額之扣抵1、2〉,《植根雜誌》,12卷6期,民85.06,頁31-40。12卷7期,民85.07,頁32-40。
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黃茂榮,〈稅捐債務之繳納義務人〉,《經社法制論叢》,2期,民77.07,頁1-43。
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黃俊杰,〈憲法稅概念初探─憲法稅概念與法律稅概念同一性之價值取捨〉,《中原財經法學》,1期,84.06,頁43-57。new window
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黃俊杰,〈租稅復查限制之違憲審查─以釋字第224號解釋之評論為中心〉,《法令月刊》,51卷11期,民89.11,頁33-65。new window
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黃瑞豐,〈從防災談稅捐之減免〉,《中國稅務旬刊》,1795期,民90.08,頁25-31。
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張金柱,〈由雙軌到單軌─從稅捐稽徵法之修正論租稅救濟制度之重大變革〉,《實用稅務》,218期。
張文郁,〈對於行政訴訟法修正草案之淺見〉,《輔仁法學》,16期,民86.06,頁147-170。new window
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葛克昌、黃世洲,〈論稅務案件的和解〉,《財務研究》,33卷6期,90.11,頁1-21。new window
葛克昌,〈行為罰與漏稅罰不併罰原則〉,《月旦法學》,73期,民90.06,頁25-25。
葛克昌,〈納稅人之程序基本權─行政程序法在稽徵程序之漏洞〉,《月旦法學》,72期,民90.05,頁28-37。new window
葛克昌,〈債務不履行與限制出境〉,《月旦法學》,70期,民90.03,頁26-27。
葛克昌,〈所得稅法裁判評析〉,《台灣本土法學雜誌》,18期,民90.01,頁90-98。
葛克昌,〈行為罰與金錢給付罰不併罰原則〉,《月旦法學》,67期,民89.12,頁169-174。
葛克昌,〈論公法上金錢給付義務之法律性質〉,台灣行政法學會編《行政法爭議問題研究(下)》,民89,頁1035-1084。new window
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葛克昌,〈稅務訴訟之舉證責任─學說與所得稅實務案例之檢討〉,《財稅研究》,32卷6期,民89.11,頁36-56。new window
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葛克昌,〈社會福利給付與租稅正義〉,《臺灣大學法學論叢》,25卷2期,民85.01 頁139-175。new window
葛克昌,〈量能原則與所得稅法改革〉,《植根雜誌》11卷9期,民84.09,頁35-40。11卷10期,民84.10 頁1-10。new window
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葛克昌,〈租稅國危機及其憲法課題﹣﹣財稅改革之法律基礎〉,《臺灣大學法學論叢》,20卷2期,民80.06,頁115-144。new window
葛克昌,〈平等與適法原則﹣﹣財稅改革之法律基礎初論〉,《財稅研究》,22卷5期,民79.09 頁37-45new window
葛克昌,〈人民有依法律納稅之義務﹣﹣以大法官會議解釋為中心(上)、(下)〉, 《臺灣大學法學論叢》,19卷1期,民78.12 頁155-177 。19卷2期,民79.06,頁111-183。new window
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葛克昌,〈租稅國﹣憲法之國體〉,《經社法制論叢》,3期,民78.01 頁135-149。
葛克昌,〈租稅正義與福利〉,《社區發展季刊》,44期,民77.12 頁79-85。new window
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謝宗貴,〈論稅務案件之執行(上)、(中)、(下)〉,《中國稅務旬刊》,1762期,民89.09.10,頁17-20;1763期,民89.09.20,頁16-19;1764期,民89.9.30頁15-21。
倪永祖,〈淺論營所稅行政救濟制度與效益(上)、(下)〉,《中國稅務旬刊》,1648期,民86.7.10,頁13-16;1649期,民86.7.20,頁23-27。
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蔡進良,〈論行政救濟上人民權利之暫時保護─新修正訴願法及行政訴訟法之檢討〉,《月旦法學》,47期,民88,頁65-82。
蔡志方,〈訴願新制實施後相關問題研討系列(一)〉,民90.04,頁13-18,55-58。
湯德宗、李建良、劉淑範等,〈司法院大法官釋字第四九一號解釋研析學術研討會〉《台灣本土法學》10期,2000.05,頁27以下。
盛子龍,〈行政法上不確定法律概念具體化之司法審查密度-德國實務發展與新趨勢之分析〉,《法令月刊》,51卷10期,民89.10,頁738-753。new window
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廖福特,〈歐洲人權公約-歷史、組織、職權及程序〉,《思與言》,民89.12,頁67-115。
廖福特,〈歐盟與歐洲人權公約〉,《月旦法學》,62期,民89.07,頁87-98。new window
廖福特,〈人權宣言?人權法典?「歐張聯盟基本權利憲章」之分析〉,《歐美研究》,31卷4期,民90.12,頁689-751。new window
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廖元豪,〈歐洲人權公約對平等權之保障─以歐洲人權法院判決為中心〉,《憲政時代》,25卷3期,民89.01,頁83-98。
廖儀貞,〈限制欠稅人出境制度合憲性之檢討〉,《月旦法學》,72期,民90.05頁72-88。
翁鈴江、王惠宗、程寶華、王嘉鑫、成樹芳、葛崇怡,〈關稅及罰鍰滯納執行實務之檢討〉,《財稅研究》,28卷6期,民85.11,頁31-46。new window
梁勳烈,〈財務案件回歸行政執行之探討-兼論如何提昇財務案件執行績效〉,《審計季刊》,民90.04,21卷3期,頁43-50。
彭鳳至,〈暫時權利保護程序〉《德國行政訴訟制度及訴訟實務之研究》第二編第一章,最高行政法院出版,民87.07,頁229-292。new window
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鄧衍森,〈歐洲人權公約的法制化發展〉,《月旦法學》,44期,民88.01,頁22-34。
鄧衍森,〈從歐洲人權法院的實踐論國家主權與人權保障〉,《憲政時代》,27卷3期,頁42以下。
劉鐵錚,〈嶄新的歐洲人權法院(上)(下)〉,《司法週刊》,997期,89.09.13;998期,民89.09.20。
劉其昌,〈海關緝私條例第47條及第48條修正剖析〉,《中國稅務旬刊》,1775期,民90.01.20,頁21-25。
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范清銘,〈略論司法院大法官會議釋字第八八號、三二一號解釋〉,《月旦法學》,28期,民86.09,頁106-112。
湯偉祥,〈大法官會議功能之研究─憲法解釋與平等權〉,《中華法學》,民85.04。
簡素美,〈我國現行租稅行政救濟制度之研究與展望〉,《財稅研究》,23卷2期,民83.03,頁179-197。new window
簡良夙,〈公益團體租稅優惠規定之檢討〉,《財稅研究》,33卷6期,民90.11,頁22-46。new window
鄭俊仁,〈行政程序法與稅法之相關規定〉,《月旦法學》,72期,民90.05,頁62-71。
三、學位論文
千 龍,《中韓兩國租稅行政救濟制度之比較研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文,民80。
王和雄,《論對行政不作為之權利保護》,政治大學法律學研究所碩士論文, 民81。new window
王源森,《租稅救濟制度之研究》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民66。
王瓊林,《大陸租稅行政救濟制度之研究》,中山大學大陸研究所碩士論文,民85。
王毓正,《環境公課(Umweltabgaben)之研究─以污染物排放費(Emmissionsabgaben)為中心》,成功大學法律學研究所碩士論文,民88。
王寶鋒,《憲法上訴訟權之研究--以我國大法官解釋為中心》,政治大學法律學研究所碩士論文,民87。
王建凱,《歐洲國際人權法之體系與實踐》,臺灣大學政治學研究所碩士論文,民84。
朱義芬,《所得稅課徵轄屬問題之研究》,中國文化學院法律學研究所碩士論文, 民65.07。
朱健文,《論行政訴訟中之預防性權利保護》,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民84。
林永頌,《行政處分對法院之拘束》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民75.06。
林明誼,《租稅公平原則對租稅立法的限制》,臺北大學法律學系碩士論文,民90.07。
林明鏘,《人民權利之暫時保護─以行政訴訟程序為中心》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民76.06。
林錫堯,《論人民聲請解釋憲法之制度》,臺灣大學法律學研究所博士論文,世一書局,民73.07。new window
林國彬,《行政強制執行之研究-兼評我國行政執行法重行修正草案》,中興大學法律學研究所碩士論文,民83。
林鳳珠,《稅捐法定主義在現行稅法之實踐》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民74.07。
李惠宗,《從平等權拘束立法的原理論合理差別之基準》,臺灣大學法律學研究所碩士論文碩士論文,民77.06。
李建良,《從公法學之觀點論公益之概念與原則》,中興大學法律學研究所碩士論文,民74.06。
李庭熙,《論附第三人效力之行政處分》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民79.06。
李雪莉,《規費收取之研究》,中正大學法律學研究所碩士論文,民85。
李玠民,《公平審判之研究-以歐洲人權公約第六條與我國刑事司法比較為中心》,中正大學法律系碩士論文,民84。
李憲佐,《我國關稅退保制度之法律問題》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民83。new window
李憲佐,《現行外銷退稅制度之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文, 民74.06。
李元德,《日本行政事件訴訟法中情況判決制度之研究》,輔仁大學法律學研究所碩士論文, 民81。
宋健弘,《訴訟權之研究─以行政救濟制度為中心》,政治大學法律學研究所碩士論文,民87。
沈冠伶,《公害制止請求之假處分程序-從程序機能論與紛爭類型審理論之觀點》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民82。
沈克儉,《法律行為之無效、撤銷、解除或終止對於稅捐債務之影響》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民80.06。
何愛文,《特別公課(Sonderabgaben)之研究─現代給付國家新興之財政工具》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民83。
邱一峰,《我國租稅訴訟制度之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文,民72.06。
吳文城,《論我國之程序基本權及其所形成之程序保障體系》,國防管理學院法律學研究所碩士論文,民88。
吳川輝,《租稅爭訟之舉證責任》,東吳大學法律學研究所碩士論文,民85。
吳天雲,《逃漏稅捐罪之研究》,中原大學財經法律系碩士論文,民90.01。
吳東都,《論行政處分撤銷訴訟之訴訟標的》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民76.06。
吳東都,《行政訴訟之舉證責任-以德國法為中心》,臺灣大學法律學研究所博士論文,學林文化事業有限公司出版,民90.11。new window
吳夙芳,《日本行政撤銷訴訟舉證責任之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文,民82。
吳慧娟,《多國公司租稅規避與所得調整之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文, 民70.06。
洪詠智,《經濟輔助競爭者訴訟之研究》,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民84。
洪家殷,《行政處分撤銷之研究》,政治大學法律學研究所碩士論文, 民81。new window
洪宗巖,《污染費徵收法制之研究》,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民82。
柯格鐘,《稅捐稽徵協力義務與推計課稅》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民87。
柯俊同,《污染者付費原則法律問題之研究》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民84。
徐秀蘭,《平等權審查標準之解析與建構─以社會立法為中心》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民88。
許登科,《行政程序中程序瑕疵之法律效果-從德國法制經驗談起》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民86。
許智誠,《我國稅捐債權之保全與強制執行研究》,東吳大學法律學研究所碩士論文,民71.09。
陳世旻,《行政爭訟上之暫時權利保護制度》,警察大學法律學研究所碩士論文,民88。
陳清秀,《稅捐法上法律關係論》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民73.06。
陳清秀,《稅務訴訟之訴訟標的》,臺灣大學法律學研究所博士論文,民80。new window
陳秀美,《我國現行行政訴訟制度之研究》,中國文化大學法律學研究所碩士論文, 民73.07。
陳敦娟,《西德異議程序(Widerspruchsverfahren)之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文,民77。
陳偉民,《我國對逃漏營業稅處罰之研究》,中原大學財經法律系碩士論文,民90.07。
陳仁傑,《我國租稅行政救濟制度之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文,民77。
陳宜擁,《我國地方自治團體課稅立法權保障之研究》,中原大學財經法律系,民87。
陳慶鴻,《從法律觀點論獎勵投資條例賦稅優惠制度》,中國文化學院法律學研究所碩士論文, 民63.06。
陳銘壎,《日本行政撤銷訴訟原告適格之研究》,中興大學法律學研究所碩士論文, 民81。
陳明堂,《行政上強制執行制度之研究》,民74。
陳清秀,《稅捐法上法律關係論》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民73.06。
陳敏絹,《稅法上解釋函令之研究─以適用稅捐法規之函令為中心》,中原大學財經法律學研究所碩士論文,民88。
陳昭華,《營利事業及其負責人之稅捐責任》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民72.06。
陳茂隆,《租稅救濟與裁罰之研究》,東吳大學法律學研究所碩士論文, 民64.12。
黃昭元,《論對行政機關怠為行政處分之行政訴訟》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民78.06。
黃錦堂,《論行政處分之附款》,臺灣大學法律學研究所碩士論文,民73。
黃于玉,《犯罪被害人之訴訟程序權-以美國法為中心,兼論我國刑事訴訟法之規定,中興大學法律學研究所碩士論文,民88。
黃秀蘭,《稅捐客體之研究》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民74.07。
黃瑞禮,《行政執行法之研究》,臺灣大學政治學研究所碩士論文,民74。
黃宗正,《租稅債務法律關係之研究》,政治大學法律學研究所碩士論文, 民69.06。
黃銘輝,《成本效益分析在我國行政法上應用可能性之研究─以解構「比例原則」為中心》,台北大學法律學系,民88。
梁學政,《論事實行為之權力救濟─以公共設施為中心》,中興大學法律學研究所碩士論文, 民81 。
鄭 嘉,《論行政不作為之救濟─以行政行為之類型及訴訟要件為中心》,臺灣大學政治學研究所碩士論文,民86 。
蔡志方,《法治國家中司法之任務》,臺灣大學法律學研究所碩士論文, 民70.06。
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