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題名：從擴大租隙解析都市更新條例之新自由主義邏輯：地產博奕或優質再生？
書刊名：都市與計劃
作者：藍逸之／李承嘉 引用關係／林宜璇
作者(外文)：Lan, Cassidy I-chih／Lee, Chen-jai／Lin, Yi-hsuan
出版日期：2015
卷期：42:2
頁次：頁109-152
主題關鍵詞：都市更新；建成環境；二級資本迴路；國家主導擴大租隙；在地尺度化新自由主義；Urban renewal；Built environment；Circuit of capital；State-led expanded rent gap；Locally scaled neoliberalism
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《都市更新條例》實施以來問題不斷，原因在於過度傾向新自由主義的法制設計，偏重吸引過剩資本進入老舊建成環境，活絡地產資本主導的二級迴路。本文以新馬克思主義政治經濟取向為基礎，釐清都市建成環境中二級資本迴路、新自由主義治理與都市更新的結構性關係。在分析臺灣近年總體政經脈絡、不動產市場景氣及臺灣的都市更新制度後，本文認為，國家在重大社經危機浮現時，的確有針對不動產市場進行保值的傾向。《都市更新條例》及相關專案政策皆顯現這個企圖，創造出「國家主導擴大租隙」的獎助機制。另外，透過分析臺北市已完成的都市更新案例，本文發現，「國家主導擴大租隙」的空間修補效果的確有助於提高完工建案之價值。惟不同於西方經驗，臺北市案例顯示，「擴大租隙」使都市更新較少發生於老舊城區，反而流入房市熱絡地段。這套作法也形成臺灣都更體系特殊的「在地尺度化新自由主義」─治理議程上未曾與實踐全球化的新都市意像結合，卻在制度上回應全球新自由主義的投機趨向，最終則圖利在地房產資本集團。
The 'Urban Renewal Act' has encountered several problems since its enforcement because of the institutional bias toward neoliberalism to attract inward investment into the dilapidated built environment and to stimulate the property-based secondary circuit of capital. This study applies a neo-Marxist political economy approach to exploring the structural relationships among the secondary circuit of capital, neoliberal urban governance, and urban renewal in the field of urban built environment. Analysis of the macro environment of political economy, the business cycle of the property market, and the institution of urban renewal in Taiwan reveal that, whilst the critical socioeconomic crisis is indeed apparent, the state tends to keep on 'revalorizing' property market. The state intention can be find from the 'Urban Renewal Act' and specific renewal policies, which have established a set of incentives through 'state-led expanded rent gap'. Analyses of completed renewal projects in Taipei reveal that the effect of spatial fix driven by the 'state-led expanded rent gap' indeed has facilitated to increase the value of completed projects. Unlike the experience of western cities, the case of Taipei indicates that the mechanism under expanded rent gap has stimulated the occurrences of renewal projects less in downtown but more in the areas with property boom. The institution has also formed the rise of special 'locally scaled neoliberalism' in the urban renewal system in Taiwan, which seldom connects governing agenda with new global urban imagineering, institutionally responds to the speculative tendency of global neoliberalism, and ultimately benefits the local property capitalist bloc.
期刊論文
1.Hackworth, J.、Smith, N.(2001)。The changing state of gentrification。Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie，92(4)，464-477。  new window
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3.周志龍(20010300)。臺灣國土經營管理制度結構變遷。人文及社會科學集刊，13(1)，89-132。new window  延伸查詢new window
4.夏鑄九、成露茜、楊友仁(19990900)。經濟危機，國家與都市運動：臺灣對亞洲經濟危機之都市回應。城市與設計學報，9/10，1-56。new window  延伸查詢new window
5.江尚書、周素卿、吳幸玲(20100600)。都市再發展與新自由主義治理的經驗模式：以臺北車站特定專區之開發為例。都市與計劃，37(2)，167-191。new window  延伸查詢new window
6.張維修(20121200)。都市更新不曾發生：臺北市的上流化政策分析。國立臺灣大學建築與城鄉研究學報，20，63-92。new window  延伸查詢new window
7.林津如(2009)。「都市更新下的空間與社會正義」專輯編案。台灣社會研究季刊，76，417-422。  延伸查詢new window
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11.Bryson, J. R.(1997)。Obsolescence and the Process of Creative Reconstruction。Urban Studies，34(9)，1439-1458。  new window
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13.Feagin, J. R.(1987)。The second circuit of capital: Office construction in Huston, Texas。International Journal of Urban and Regional Research，11(2)，172-192。  new window
14.Fox-Rogers, L.、Murphy, E.、Grist, B.(2011)。Legislative change in Ireland: A marxist political economy critique of planning law。Town Planning Review，82(6)，639-668。  new window
15.Gore, T.、Nicholson, D.(1991)。Models of the land-development process: A critical review。Environment and Planning A: Economy and Space，23(5)，705-730。  new window
16.Gotham, K. F.(2006)。The secondary circuit of capital reconsidered: Globalization and the U.S. real estate sector。American Journal of Sociology，112(1)，231-275。  new window
17.Haila, A.(1991)。Four types of investment in land and property。International Journal of Urban and Regional Research，15(3)，343-365。  new window
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20.Hsu, J. Y., Hsu, Y. H.(2013)。State transformation, policy learning, and exclusive displacement in the process of urban redevelopment in Taiwan。Urban Geography，34(5)，677-698。  new window
21.King, R. J.(1989)。Capital switching and the role of ground rent: 1 theoretical problems。Environment and Planning A，21(4)，445-462。  new window
22.King, R. J.(1989)。Capital switching and the role of ground rent: 2 switching between circuits and switching between submarkets。Environment and Planning A，21(6)，711-738。  new window
23.King, R. J.(1989)。Capital switching and the role of ground rent: 3 switching between circuits and switching between submarkets, and social change。Environment and Planning A，21(7)，853-880。  new window
24.Low, N.、Wu, S.(1987)。Movements of capital and the built environment: A research note。Urban Policy and Research，5(2)，80-85。  new window
25.Luithlen, L.(1992)。Marxian concepts, capital accumulation and office property。Journal of Property Research，9(3)，227-246。  new window
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27.O’Flaherty, B.(1994)。Land assembly and urban renewal。Regional Science and Urban Economics，24(3)，287-300。  new window
28.Wilson, D.(1991)。Urban change, circuits of capital, and uneven development。Professional Geographer，43(4)，403-415。  new window
29.蕭新煌、劉華真(19930900)。臺灣的土地住宅問題與無住屋者運動的限制。香港社會科學學報，2，1-20。new window  延伸查詢new window
30.Albrechts, Louis(1992)。New Challenges for Urban Policy under a Flexible Regime of Accumulation。Landscape and Urban Planning，22(2)，183-203。  new window
31.Chou, T. L.(1999)。Institutional crisis and restructuring in Taiwan's planning paradigm。Third World Planning Review，21(2)，177-191。  new window
32.Jessop, Bob、Sum, Ngai-Ling(2000)。An entrepreneurial city in action: Hong Kong's emerging strategies in and for (Inter) Urban Competition。Urban Studies，37(12)，2287-2313。  new window
33.Smith, Neil(1979)。Toward a Theory of Gentrification: A Back to the City Movement by Capital, Not People。Journal of the American Planning Association，45(4)，538-548。  new window
34.Peck, Jamie、Tickell, Adam(2002)。Neoliberalizing Space。Antipode，34(3)，380-404。  new window
35.Harvey, D.(1978)。The Urban Process under Capitalism: A Framework for Analysis。International Journal of Urban and Regional Research，1978(2)，101-131。  new window
36.吳彩珠(20020600)。都市更新法制變遷之制度經濟分析。中國行政評論，11(3)，63-94。new window  延伸查詢new window
37.周志龍(19970800)。資本主義全球化過程中的臺灣都市及區域發展之結構變遷。法商學報，33，1-45。  延伸查詢new window
38.Harvey, D.(1989)。From Managerialism to Entrepreneurialism: the Transformation in Urban Goverance in Late Capitalism。Geografiska Annaler: Series B: Human Geography，71(1)，3-17。  new window
39.周志龍(20031200)。後工業臺北多核心的空間結構化及其治理政治學。地理學報，34，1-18。new window  延伸查詢new window
40.鄭為元(19990600)。發展型「國家」或發展型國家「理論」的終結？。臺灣社會研究季刊，34，1-68。new window  延伸查詢new window
41.周素卿(20001200)。臺北市南機場社區貧民窟特性的形構。地理學報，28，47-78。new window  延伸查詢new window
42.夏鑄九(20101200)。全球化臺北的都市再發展策略之文化表現--臺北市北大同文化園區計劃與大同新世界公共藝術方案的形成與執行。國立臺灣大學建築與城鄉研究學報，16，1-16。new window  延伸查詢new window
43.吳濟華(19940400)。推動民間參與都市發展：公私部門協力策略之探討。臺灣經濟，208，1-15。  延伸查詢new window
44.周志龍(19970900)。全球經濟發展與國土規劃開發體制變遷--臺灣與英國為例。思與言，35(3)，139-189。new window  延伸查詢new window
45.張鐵志(20080600)。臺灣經濟自由化的政治邏輯：黨國資本主義的轉型與新政商聯盟1980-2000。臺灣政治學刊，12(1)，101-145。new window  延伸查詢new window
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47.王振寰(20031200)。全球化與後進國家：兼論東亞的發展路徑與轉型。臺灣社會學刊，31，1-45。new window  延伸查詢new window
48.周素卿(19990500)。再造老臺北：臺北市都市更新政策的分析。國立臺灣大學理學院地理學系地理學報，25，15-43。new window  延伸查詢new window
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50.周素卿、吳幸玲、江尚書(20091200)。後工業化臺北與新自由主義都市政治。中國地理學會會刊，43，15-32。new window  延伸查詢new window
51.瞿宛文(20110900)。民主化與經濟發展：臺灣發展型國家的不成功轉型。臺灣社會研究季刊，84，243-288。new window  延伸查詢new window
52.藍逸之(20070900)。評析高高屏都市區域治理策略中的在地永續性定著：一個新自由主義空間的視角。建築與規劃學報，8(2)，115-137。new window  延伸查詢new window
53.藍逸之、李承嘉(20090900)。臺北市企業型都市治理在空間政治角力過程中的制度危機--一個尺度的政治經濟分析。建築與規劃學報，10(2)，123-146。new window  延伸查詢new window
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55.D'Arcy, E.、Keogh, G.(1998)。Territorial Competition and Property Market Process: An Exploratory Analysis。Urban Studies，35(8)，1215-1230。  new window
56.Douglass, Mike(1994)。The ‘Developmental State’ and the Newly Industrialized Economies of Asia。Environment and Planning A，26(4)，543-566。  new window
57.藍逸之、賴世剛、薛明生、蔡銘裕(2008)。臺北市都市更新地區劃定機制之初探--交易成本與不確定性的觀點。公共事務評論，9(2)，27-54。  延伸查詢new window
研究報告
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學位論文
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圖書
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16.吳英明(1996)。公私部門協力關係之研究：兼論公私部門聯合開發與都市發展。高雄：復文書局。new window  延伸查詢new window
17.江岷欽、劉坤億(19990000)。企業型政府：理念．實務．省思。臺北：智勝文化。new window  延伸查詢new window
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20.李承嘉(2012)。臺灣土地政策析論--從改革到投機的福爾摩沙。臺北：五南。  延伸查詢new window
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22.Parker, Simon(2004)。Urban Theory and the Urban Experience: Encountering the City。Routledge。  new window
23.Harvey, David(2005)。A Brief History of Neoliberalism。Oxford University Press。  new window
24.王振寰(1996)。誰統治台灣？轉型中的國家機器與權力結構。巨流。new window  延伸查詢new window
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26.于宗先、王金利(20010000)。臺灣土地問題：社會問題的根源。臺北：聯經。new window  延伸查詢new window
27.Frieden, B. J.、Sagalyn, L. B.(1989)。Downtown, Inc. How America Rebuilds Cities。Cambridge, MA：The MIT Press。  new window
其他
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2.丁致成，陳松森(2008)。草創與成長--都市更新研究發展基金會成立十周年回顧，http://www.ur.org.tw/news_detail.asp?n_sn=2829， 2014/01/21。  延伸查詢new window
3.台灣都市更新公司(2009)。關於我們，http://www.turco.com.tw/about.php?CatalogID=21， 2014/01/31。  延伸查詢new window
4.內政部(2014)。因應都市更新條例部分條文違憲逾期未完成修法，內政部修正都市更新條例施行細則，http://www.moi.gov.tw/print.aspx?print=news&sn=8331&type_code=02， 2014/07/31。  延伸查詢new window
5.內政部地政司(2000)。都市地區地價指數，http://www.land.moi.gov.tw/filelink/uploadlink-773.pdf， 2013/12/03。  延伸查詢new window
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9.內政部營建署(2012)。都市更新條例修正草案修法情形，http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=15687&Itemid=76， 2014/07/31。  延伸查詢new window
10.內政部營建署(2013)。都市更新條例第36條修正條文公聽會，http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=16640&Itemid=53， 2014/07/31。  延伸查詢new window
11.內政部營建署(2014)。推動都市更新、展現城市新風貌，http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=13544&Itemid=123， 2014/07/31。  延伸查詢new window
12.內政部營建署都市更新入口網(2011)。民間都更事業--實施中案件，http://twur.cpami.gov.tw/urquery/country-1-1.aspx?TYPE=lkb4， 2014/01/31。  延伸查詢new window
13.內政部營建署都市更新入口網(2012)。都市更新政策沿革，http://twur.cpami.gov.tw/about/about.aspx?ABOUTID=2， 2014/01/31。  延伸查詢new window
14.內政部營建署都市更新組(2007)。行政院院會內政部所提指標性都市更新案推動案以及都市更新條例部分條文修正案新聞稿，http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,2169,1481,&job_id=123861&article_category_id=2070&article_id=60075， 2014/01/31。  延伸查詢new window
15.內政部營建署都市更新組(2014)。澄清有關營建署修法，都更容積獎勵將縮水報導，http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=17722&Itemid=54， 2014/07/31。  延伸查詢new window
16.行政院主計處(2001)。2000年人口與住宅普查資訊，http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/53115104771.pdf， 2013/12/03。  延伸查詢new window
17.行政院主計處(2012)。100年國民所得統計年報，http://www.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs4/NiYB/internet/NAY.pdf， 2013/12/03。  new window
18.行政院經建會(2013)。都市及區域發展統計彙編，http://ngis.nat.gov.tw/statistic/index.aspx， 2013/12/03。  延伸查詢new window
19.林玲珠(2013)。設定地上權對國有土地永續發展之影響，http://www.npf.org.tw/post/3/12081， 2014/01/21。  延伸查詢new window
20.林祖嘉(2007)。台灣資產市場的泡沫經驗會在大陸重現嗎，http://www.npf.org.tw/post/2/2525， 2014/01/21。  延伸查詢new window
21.東森房屋(2008)。都市更新四大金磚，周邊房市閃閃動人，http://house.chinatimes.com/content-indexNews-content.aspx?NewsID=9140， 2014/01/31。  延伸查詢new window
22.信義房屋(2014)。信義房價指數，http://www.sinyi.com.tw/news/article.php/3422， 2014/01/31。  new window
23.曾志超(2008)。論擴大內需方案之落實，http://www.npf.org.tw/printfriendly/4919， 2014/01/21。  延伸查詢new window
24.財團法人都市更新研究發展基金會(2011)。都市更新政策歷程，http://www.ur.org.tw/knowupdate_detail.asp?ku_sn=59&kuc_sn=4&mshow=2， 2014/01/31。  延伸查詢new window
25.臺北市都市更新處(2012)。都市更新推動成果，http://www.uro.taipei.gov.tw/lp.asp?ctNode=12897&CtUnit=7259&BaseDSD=7&mp=118011， 。  延伸查詢new window
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圖書論文
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16.Jessop, B.(2002)。Liberalism, Neoliberalism, and Urban Governance: A State-Theoretical Perspective。Spaces of Neoliberalism: Urban Restructuring in North America and Western Europe。Malden, MA：Blackwell Publishers Ltd。  new window
17.Smith, Neil(2002)。New Globalism, New Urbanism, Gentrification as Global Urban Strategy。Spaces of Neoliberalism; Urban restructuringin North America and Western Europe。Malden, MA., Oxford：Blackwell。  new window
 
 
 
 
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