比較行政學者指出，行政生態對行政行為的影響甚大。本文特就我國行政生態中的一項重要因素--人情與我國公務機關行政行為的關係，加以分析。在我們中國的社會�堙A人情可說是一個極其普遍且為眾人皆知的一件事。但人情卻也是一個頗為複雜的觀念與現象。從社會學的觀點而言，它是社會中人際關係的一個規範，由於它同時具有「交換」、「拘束力」、「特殊性」以及「彈性」等四項特質，故使得人情在人際關係中的作用充滿了動態性，也對行政行為產生了各種的影響。在中國社會�堙A人際關係主要係以倫理為基礎，而此種關係可以親疏程度大致分為三類，每一類關係各應用不同的交往法則：(一)家人之間屬情感性關係，應用需求法則；(二)陌生人之間為工具性關係，應用公平法則；(三)熟人之間為混合性關係，應用人情法則。本文將行政行為區分為機關內部的「組織行為」與機關對外的「服務行為」兩種；然後分別論述人情對此兩種行政行為的影響。人情對組織行為的影響主要是:第一，它促成了機關內許多非正式團體的產生，以致阻礙改革的推行；第二，它是決定機關內各級主管領導行為的主要因素，致使內部普遍產生一種「拉攏權勢人物」的現象，而造成機關內的派系林立。至於人情對服務行為的影響則表現於下列幾方面：(一)法規的適用；(二)服務的速度；(三)服務的態度;(四)要求的標準等。總之，人情對公務機關的行政行為的確有許多不良的影響，它被認為是許多行政病象，如引用私人、結黨營私、假公濟私、甚至貪污舞弊的根源。可是，我們知道，人情乃是源於中國社會文化制度的產物，它事實上已經成為人際關係的一項規範。因此，被社會的成員帶進公務機關之中，而影響其行政行為，即成為一項難以改變的「社會事實」。然而，由於社會結構的改變，人情已有漸形淡薄的趨勢，其影響力自然亦隨之變小。所以，只要我們能對它有所認識並設法減低其影響力量(例如，訂定有關規範人情關說等的相關法規)，則對人情之「為患」也就不必過於憂心忡忡了。

　　　　　Jen-ch'mg (favor), an indigenous concept and phenomenon, plays anut most important role in the interpersonal relations in Chinese society.　Therefore, its in fluence on Chinese people is almost ubiquitous. This paper is intended to analyzethe inter-relationship between jen-ch'ing and bureaucratic behavior in the public agencies. Jen-ch'ing can be better understood in terms of its four properties explored bythe author : an act of exchange, compulsormess, particularism, and flexibility. These four properties have made the impact of jen-ch'ing more dynamic and far-reaching, especially on bureaucratic behavior. Bureaucratic behavior, in this paper, is divided into two categories :"organizational behavior" and "service behavior". The impact of jen-ch'ing on each category of behavior is thus analyzed respectively.