:::

詳目顯示

回上一頁
題名:我國地方自治立法權之研究
作者:蔡志昇
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:政治學研究所
指導教授:黃人 傑
學位類別:博士
出版日期:2004
主題關鍵詞:地方自治制度保障自治條例自治規則地方自治立法權法律先占理論
原始連結:連回原系統網址new window
相關次數:
  • 被引用次數被引用次數:期刊(0) 博士論文(1) 專書(0) 專書論文(0)
  • 排除自我引用排除自我引用:0
  • 共同引用共同引用:0
  • 點閱點閱:77
  我國係單一國,適於我國之地方自治定義應指:國家特定區域內的人民,基於國家授權,或依據國家法令在國家監督之下,自組法人團體,以地方之人及地方之財,自行處理各該區域內的公共事務的一種政治制度。
政府遷台後,我國地方自治的重要演變歷程,綜合學者見解、史實發展與本研究詮釋彙整,可簡要地概分為「行政命令時期」、「法制化時期」及「精省改革時期」等三個時期。
地方自治的內涵包括團體自治與地方自治,前者性質上屬於法律意義的自治,而後者則為政治意義的自治;至於地方自治本質理論,先後有固有權說、傳來說、制度保障說、人民主權說與新固有權說等,而自大法官釋字第三八○號標舉「憲法制度性保障」概念後,其後釋字第四一九、四九八、五五○及五五三等四號解釋,均明文指出:「地方自治為憲法所保障之制度」,惟未指明其「核心領域」內容為何?
德國Rolf Stober教授認為地方自治團體高權內容應當包括:領域高權、人事高權、財政高權、行政高權、計劃高權、自治規章高權、行政高權,合作高權、資訊暨統計數字高權等,學者陳文政等更進一步將其中「自治立法權、自治行政權、自治財政權、自主組織權及自主人事權」界定為「地方自治之核心權」,而將「領域權、計畫權、合作權、自訊與統計權及其他權等」則定為「地方自治之廣泛權」。
本研究認為:針對「地方自治之核心權」此一範疇,憲法及法律應容許地方自治團體就自治事項享有一定之自主權限,賦予地方政府可作「上乘條例」與「橫出條例」規制之權限,前者係指自治條例基於與國家法律同一目的,就相同之對象時,自治團體得訂定較國家法令更為嚴格規範之條例,作更嚴格之管制;後者則謂在與國家法令具有同樣規範目的的情況下,基於法律授權得對國家法令規定以外的事項,另行以自治法規加以規範。
  各國地方政府可概分為「憲法授與」、「法律授與」及「命令授與」等三種方式,以我國而言,自一九五○年四月以「行政命令」頒布「台灣省各縣市實施地方自治綱要」,至一九九二年五月總統公布第二次憲法增修條文第十七條,落實「省縣自治法制化」為止,是實施「命令授與」方式,採取「概括一次授與方式」;其後歷經「自治二法」、「地方制度法」及立法院三讀通過「地方稅法通則」及「規費法」等以迄於今,是為「憲法授與」及「法律授與」兼具時期,採用逐次授與方式,以普通法將授與地方政府之事權分別列舉。
我國中央與地方立法之劃分,本研究參酌修訂學者見解後,將其區分為:「中央專屬立法權」、「競合立法權」、「中央大綱性立法與原則性立法」、「地方專屬立法權」等;而在地方立法權歸屬問題則認為地方議會可以制訂「自治條例」,依據國家授權,自行處理固有事項及委任事項;而地方行政機關則有包括訂定「自治規則」與「委辦規則」兩項法規制定權,因此,地方立法權當然分屬地方議會及地方行政機關所享有。
地方立法權無論自理論或實定法規定而論,均有其界限存在,可
區分為三種層面討論:首先,在內部界限方面,包括事務管轄上的界
限、作為「法律」的自治立法的界限,以及作為「地方性法律」的界限;
其次,在外部界限上,國家法律為其行使之外部界限;再則,所謂適
用界限即通稱之自治法規之人、地、時的效力問題。
日本法律先占理論不論就其意涵、提供之地方法有無牴觸國家法律之判斷指標、後續檢討反省聲浪的起因,及其近年的修正現況,均值得我國作為借鏡參考。目前其理論已肯認地方自治團體除得訂定「橫出條例」,不產生牴觸國家法律外;且為保護環境、防治公害、維護住民之健康,應容許地方制定較國家法律為嚴格之「上乘條例」,才能使自治條例合憲合法,使地方自治發揮應有之實質功能。
針對地方自治立法權本質之爭議,本研究主張為行政權與立法權兩者兼而有之的「兼有說」或「折衷論」。其中自治條例具有「立法權」性質,無須適用行政程序法,且得涉及人民權利義務之創設、剝奪或限制;而自治規則、委辦規則與自律規則則具有「行政權」性質,必須受到法律保留原則之監控。
目前地方自治法規名稱紊亂,且易與中央法規標準法及行政程序法體系混淆、整合接軌不易,解決辦法有三項對策:上策─訂定「國家法規標準法」,內含「中央法規標準法」及「地方法規標準法」整合國家法規體系;中策─另訂「地方法規標準法」,統合地方法規標準,然需注意與中央法規位階與效力之釐清;下策─參考內政部前議及學者建議,為簡化地方自治法規名稱,凡經地方立法機關制定之自治條例,不管規範通稱或是法制用語,亦不論地方自治團體層級,均通稱為「自治條例」,在自治條例前冠以各該自治團體名稱,刪除「法規」、「規程」及「規約」等法制用語,避免法規分類與定名之混亂;而由地方行政機關自行訂定者,同樣不論地方自治團體層級均通稱為「自治規則」;惟在法制用語方面,若屬自治事項,仍稱自治規則,若係委辦事項,則稱為委辦自治規則,簡化法規定名種類外,同時亦能收到釐清法律責任與效力之功效。
省察當前自治法規效力困境產生之原因,主要源於:上下位階法規範垂直從屬關係之律定問題、各平行法規範之間相互整合順利接軌問題及行政命令種類繁雜、法律位階效力難以釐清等問題。
在中央法規標準法與行政程序法整合方面,本研究認為:授權(委任)命令相當於法規命令、職權命令可具法規命令性質或相當於行政規則;至於自治法規與中央法令之位階關係,依據憲法、地方制度法及行政程序法等相關法制規定,並參考專家學者之卓見,本研究認為:我國地方自治法規與中央法令之位階關係應為:
憲法(大法官解釋文>憲法增修條文>憲法本文)>法律(地方制度法)>中央法規>委任命令>自治條例(上級自治團體>下級自治團體)自治規則>(上級自治團體>下級自治團體)>職權命令、行政規則>自律規則、委辦規則。
最後綜合本研究全文研究內容,針對現行地方制度法及地方立法權若干重要部分,提出本研究之地方制度法條文修訂建議,希冀本研究之粗淺成果,能提供學界交流或業管單位持續精進地方制度與地方立法權之參考。
關鍵字:地方自治、團體自治、住民自治、制度保障、自治條例、自治
規則、委辦規則、自治法規、法律競合、上乘條例、橫出條例、法律先占理論、地方自治立法權、層級化保留體系、地方政府事權授與。
參考書目
一、中文部分(採APA格式,依作者姓名筆劃順序排列)
王玉民,1994。《社會科學研究方法原理》。台北:洪葉。
王淑美、詹三源,2002。〈地方政府可開徵新稅〉,《聯合報》,民國91年5月21日,第三版。
內政部,2002。《地方制度法及解釋彙編》。台北:內政部。
立法院,2000。〈地方制度法案〉,《立法院法律案專輯254
輯(上)》。台北:立法院。
自由時報編輯部,2003。〈財政收支劃分法增加『控管條款』〉,《自由時報》,民國91年5月22日,第四版。
台灣省政府民政廳編印,1986。《台灣省地方自治法規》。南投:台灣省法規委員會。
台灣省法規委員會編,1989。《台灣省法規業務手冊》。南投:
台灣省法規委員會。
台灣大學建築城鄉與城鄉發展研究所,2002,《修訂台北市綜
合發展計劃:全球化趨勢下台北市空間發展目標與策
略研訂(期中報告)》。台北:台北市政府都市發展
局委託。
丘昌泰,〈台灣地方自治研究典範的變遷─兼論薄慶玖教授的
學術地位與貢獻〉,收錄於《地方政府論叢─祝賀薄
慶玖教授榮退論文集》。台北:五南圖書公司,頁64-65。
江繼武,1978。《地方自治概要》。台北:大中國。
朱武獻,2001。〈地方法規名稱及制定程序相關問題報告〉,
收錄於《地方自治法2001》。台北:台北市政府法規
委員會,頁194-199。
朱國斌,1999。〈權的平衡─對法國1982年地方分權法理論與
實踐的考察〉,收錄於《地方自治之監督學術研討會》,
頁23。
宋彩蓮,2003。《司法院大法官會議─釋字第一至五六五號解釋彙編》。台北:超級數位科技出版有限公司。
呂亞力,1990。《政治學方法論》。台北:三民。new window
呂雪慧,2002。〈財劃新法淨增400億,政院今審查〉,《中
國時報》,民國91年5月22日,第三版。
呂雪彗,2003。〈游揆:台鐵民營化不變〉,《工商時報》,民
國92年9月11日,第四版。
呂雪彗,2003。〈台鐵民營化後,鹽政條例走入歷史〉,《中國時報》,民國92年9月11日,第四版。
吳典蓉、何榮幸、林晨柏、林淑玲,2003。〈總統今搭火車為堅
守崗位司機打氣〉,《中國時報》,民國92年9月11
日,第三版。
呂俊寬,2002。《地方制度法施行後地方法規位階之研究》。台北:國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
李 麒,1996。〈地方自治立法權之研究〉,收錄於《軍法專
刊》,第42卷,頁30。
李文郎,2000。《台灣地方議會立法權之研究》。台北:政治
大學中山人文社會科學研究所碩士論文。
李長彥,1999。《我國中央與地方府際關係分析:英國經驗之學習》。台北:政治大學公共行政研究所博士論文。
李建良,1998。〈地方自治規章與中央法律的關係〉,收錄於
《國家政策雙周刊》,第140期,頁9、10、30。
李建良,1999。〈論學術自由與大學自治之憲法保障〉,收錄
於《憲法理論與實踐(一)》,頁161。
李惠宗,1996。《省、縣、鄉(鎮、市)自治事項之研究》。台
灣省政府:經濟建設及研究考核委員會。
李惠宗,1997。《中央與地方權限劃分之研究》。台北:內政
部。
李惠宗,1997。〈地方自治之本質及地方自治團體之法律地位之研究〉,收錄於《憲政時代》,第23卷,第1期,頁5。
李惠宗,1999。〈地方自治法規之監督〉,收錄於《地方自治法學論輯(上)》。台北:台北市政府法規委員會主編,頁177-178。
李惠宗,2000。《行政法要義》。台北:五南。
李惠宗,2002。〈地方自治立法監督之研究〉,收錄於《研考雙月刊》,第26卷,第3期,頁77。
李震山,1999。《行政法導論》。台北:三民。
李鴻維,2002。《地方自治團體參與中央決策程序之研究》。
台北:台灣大學法律研究所碩士論文。
邱聰智,1999。《地方自治法學論輯(上)(下)》。台北:
台北市政府法規委員會。
林文清,2003。《我國地方立法權之研究》。台北:國立台灣new window
師範大學三民主義研究所博士論文。
林明鏘,1998。〈論地方立法權─以台北市建築管理法規為例〉,
收錄於《地方自治與行政法學學術研討會論文專輯》。
台北:台灣省政府法規委員會主編,頁124、125。
林明鏘,2000。〈論地方立法權-以台北市自治法規為例〉,
《律師雜誌》,244期,頁76。
林紀東,1979。《行政法原論》。台北:正中。
林紀東,1984。《中華民國憲法逐條釋義》,第四冊。台北:new window
三民。
林紀東,1984。《行政法》。台北:三民。
林紀東,1990。《中華民國憲法逐條釋義(三)》。台北:三new window
民。
林紀東,1991。《行政法》。台北:三民。
林倖妃,2003。〈工會合縱連橫,工運風雲再起:台鐵打頭陣、中華電信廿三日立院陳情、菸酒工聯十月遊行〉,《中國時報》,民國92年9月11日,第三版。
林瑞穗主持、林萬億協同主持,1996。《社區發展與村里組織
功能問題之探討》。台北:行政院研考會。
林錫堯,1998。《行政法要義》。台北:法務通訊雜誌社。
林嘉誠,1982。《政治系統工程師─伊斯頓》。台北:允晨。
吳瓊恩,1995。《行政學的範圍與方法》。台北:五南。
法治斌,2000。〈職權命令與司法審查〉,收錄於《本土法學
雜誌》,11期,頁100-106。
法國內政部,1993。《地方分權十年》。巴黎:法國內政部。
易君博,1989。〈政治學〉,收錄於《雲五社會科學大辭典》。
第三冊:政治學。台北:商務印書館,頁196-197。
易君博,1991。《政治理論與研究方法》。台北:三民。new window
金耀基,1989。〈科際整合〉。收錄於《雲五社會科學大辭典》,
第三冊:政治學。台北:台灣商務印書館,頁217。
范 揚,1973。《行政法總論》。台北:台灣商務印書館。
洪添祥,2002。《地方立法權之研究》。台北:銘傳大學公共
事務學研究所碩士論文。
洪誌宏,2002。《地方立法權之研究》。嘉義:中正大學法律
研究所碩士論文。
城仲模,1991。《行政法之基礎理論》。台北:三民。new window
城仲模,1994。《論依法行政之原理─行政法之基礎理論》。new window
台北:自刊。
涂懷塋,1978。《行政法原理》。台北:三民。
高宣揚,1998。《當代社會理論》(上)、(下)。台北:五南。
唐君毅,1965。《哲學概論》。台北:學生。
省諮議會,2000。〈如何落實地方制度法之研究〉,網址:http://ling68@public.com.tw
高永光,2001。〈地方制度法現存問題與精進作為之研究〉,網址:htt://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/090/R/IA-R-090-005.htm;
馬英九,2002。〈地方政府與國土規劃〉,收錄於蘇永欽主編《地方自治─落實人民主權的第一步》。台北:翰蘆,
頁109-111。
施嘉明譯、內政部編印,1993。《日本地方自治法暨地方財政
法》。台北:內政部。
施曉光,2002。〈地方制度改革─直轄市、縣市擬同級化〉,《自
由時報》,民國 91年7月4日,第四版。。
施曉光,2002。〈公所存廢,擬授權縣市決定〉,《自由時報》,
民國91年7月8日,第四版。
紀俊臣,1998。〈修憲後地方政府之組織管理〉,收錄於《考銓》,new window
14期,頁21-33。
紀俊臣,1999A。《精省與新地方制度─始末‧設計‧發展系論》。new window
台北:時英。
紀俊臣,1999B。〈地方自治法規的分類與效力地位〉。分別收
錄於《精省與新地方制度-始末‧設計‧發展系論》
等四種論文集。台北:時英,頁3-14。
紀俊臣,1999C。〈精省與新地方制度〉,收錄於《研考雙月刊》,new window
23卷,第3期,頁4-15。
紀俊臣,2000。《地方政府再造─機制建構‧發展願景系論》。
台北:時英。
紀俊臣,2002。〈中央與直轄市、縣(市)關係之新建構〉,
收錄於《政府再造-政府角色功能的新定位》。台北:
翰蘆,頁35-45。
涂懷瑩,1981。《憲法基本問題之研究》。台南:台灣復文興
業。
涂懷瑩,1989。〈民約論(社約論)〉,收錄於《雲五社會科學大辭典》,第三冊。台北:商務印書館,頁18。
夏鑄九,2002A。〈面對全球化過程中台北市的都市現實〉,收
錄於《第九屆海峽兩岸城市變遷與展望研討會論文》。
台南:成功大學都市計學系主辦,頁43-56。
夏鑄九,2002A。〈當前台灣的領域治理:問題與展望〉,收錄
於蘇永欽主編《地方自治─落實人民主權的第一步》。
台北:翰蘆,頁119-172。
孫 文,1964。《國父全集》,第一冊。台北:中央文物供應
社。
孫中山,1965。〈中華民國建設之基礎─民國十一年為上海新
聞報三十週年紀念而作〉,《國父地方自治之理論與
實踐》。台北:中國地方自治學會,頁3-14。
孫中山,1980。〈地方自治開始實行法─民國九年三月一日發
表於建設雜誌〉,第2卷,第2號,收錄於《國父全集》,
第一冊。台北:中央文供社,頁參-365-368。
國民大會秘書處編印,1986。《新編世界各國憲法大全》,第
三冊,美洲國家。台北:國民大會秘書處。
許宗力,1998。〈地方立法權相關問題之研究〉,收錄於《地
方自治論述彙編》。台北:台北市政府法規委員會。
陳水扁,2000。〈陳水扁總統三二○就職演說〉。參閱網址:
http://www.oop.gov.tw/chinese2000/2000520/speech. htm
陳金元,2002。《從地方稅制探討地方財政問題》。台中:東
海大學公共行政在職碩士專班碩士論文。
陳明通,1990。《威權政體下台灣地方政治菁英的流動(一九四五至一九八六):省參議員及省議員流動之分析》。
台北:國立台灣大學政治研究所博士論文。
陳治世,1989。〈中央集權〉,收錄於《雲五社會科學大辭典》,
第三冊,政治學。台北:商務印書館,頁90。
陳清秀,1998。〈行政法的法源〉,收錄於翁岳生主編《行政法》,
頁107。
陳清秀,2000。〈地方立法權〉,收錄於《行政法爭議問題》,new window
下冊。台北:五南,頁1432-1441。
陳清雲,2002。《從立法權行使論行政命令審查》。嘉義:中
正大學碩士學位論文。
陳新民,1999。《論憲法人民基本權利的限制》。台北:元照。new window
陳新民,1997。《行政法學總論》。台北:自刊(六版)。
陳新民,1990。《憲法基本權利之基本理論(上冊)》。台北:new window
五南。
陳祥麟、楊雅民、殷偵維,2002。〈蘇貞昌:去直轄市化,財政分配才公平〉,《自由時報》,民國91年4月12日,第四版。。
陳陽德,1970。《第七屆台中市議會之研究》。台北:國立政
治大學政治研究所碩士論文。
陳陽德,1999,《台灣鄉鎮市與區級政府之比較研究─台中縣
市民眾與菁英態度之調查》。台北:台灣省政府經濟
建設及研究考核委員會。
陳陽德、衛芷言,1998。〈精省後省之法制性質─自公法人觀
點論省之性質〉,收錄於《地方自治論叢-祝賀薄慶
玖教授榮退論文集》。台北:五南,頁3-14。
陳慈陽,1997。《憲法規範性與憲法實現性》。台北:翰蘆。new window
陳慈陽,1999。〈地方之立法權及其界限─以直轄市及縣市自
治條例與自治規則之制定權為研究對象〉,收錄於《88
年台灣行政法學會年會暨學術研討會論文集》。台北:
台灣行政法學會主辦,頁51。
陳慈陽,2001A。〈論地方之立法權及其界限─以直轄市及縣市
自治條例與自治規則之制定權為研究對象〉。收錄於
《行政救濟、行政處罰、地方立法》。台北:元照,頁
361。
陳慈陽,2001B。《行政法總論─基本原理、行政程序及行政行
為》。台北:神州。
陳愛娥,2001。《行政主體、行政機關及公法人》。台北:五南。
陳樹村,1996。〈地方法規與罪刑法定主義〉,收錄於《憲政
時代》,第22卷,第2期,頁48-57。
陳樹村,1997。〈日本地方自治法規與國家法令之關係〉,收
錄於《憲政時代》,第23卷,第4期,頁23-31。
陳樹村,1996。《論地方自治法規》。台北:國立政治大學法
律研究所碩士論文。
陳櫻琴,1998。〈論「地方立法權與執行中央政策之爭議─以
拜耳案為例〉,收錄於《月旦法學雜誌》,第42期,
頁63-74。
翁岳生,1990。《行政法與現代法治國家》。台北:台大法學new window
叢書。
翁岳生編,2003。《行政法(上)(下)》。台北:三民。
陸潤康,1983。《美國聯邦憲法》。台北:文笙。
許志雄,1992。〈地方自治的觀念與理念〉,收錄於許志雄、許宗力等著《地方自治之研究》。台北:業強,頁6-10。new window
許志雄,1992。〈地方自治權的基本課題〉,收錄於《月旦法new window
學雜誌》,第1期,頁8-14。
許志雄,2000。〈地方自治權的基本課題〉,收錄於《律師雜誌》,new window
第244期,頁92-105。
許宗力主持,1999。《地方自治立法監督之研究》。台北:台
灣省政府經濟建設及研究考核委員會。
許宗力,2000。〈職權命令是否還有明天〉,收錄於《行政法
爭議問題(上)》。台北:台灣行政法學會,頁356。
許宗力,2001。〈地方立法權相關問題之研究〉。收錄於《地方
自治法2001》。台北:台北市政府法規委員會主編,頁40。
程文熙,1991。〈張君勱先生與中國憲政〉。收錄於《中華民國
憲法與張君勱》。台北:國史館印行,頁3-14。
徐浩如,1993。〈民社黨黨魁張君勱先生與我國憲法之制定〉,收錄於《張君勱先生百齡冥誕紀念論文集》。台北:中國民主社會黨中央黨部印行,頁35-36。
華力進,1989A。〈政體〉,收錄於《雲五社會科學辭典》,第
三冊。台北:商務印書館,頁212。
華力進,1989B。〈國體〉,收錄於《雲五社會科學辭典》,第
三冊。台北:商務印書館,頁277。
華力進,1995。《行為主義評介》。台北:經世。
華力進,1996。《政治學》。台北:經世。
雷 震,1957。〈政治協商會議對五五憲草修正草案〉,收錄
於《制憲述要》。台北:友聯。
張正修,1993。〈從地方自治法制化談自治立法權之確立方向〉,new window
收錄於《法政學報》。台北:淡江大學,頁12-24。
張正修,1995。《地方自治》。台北:新台灣重建委員會。
張正修,2000。《地方制度法理論與實用(1)地方自治概念、國
外法制及都市篇》。台北:學林。
張正修,2001。《地方制度法理論與實用(3)地方財政、財務行
政及法制篇》。台北:學林。
張正修,2003。《地方制度法理論與實用(2)本論》。台北:學
林。
張君勱,1970。《國憲議》。台北:台灣商務印書館。
張君勱擬,謬全吉編,1991。《中華民國憲法草案》,收錄於
《中國制憲史資料彙編─憲法編》。台北:國史館印
行,頁3-14。
張家洋,2001。《行政法》。台北:三民。
張劍寒,1989。〈地方分權〉,收錄於《雲五社會科學大辭典》,第三冊,政治學。台北:商務印書館,頁109-110。
張寶樹,1993,〈張君勱先生與我國憲法之制訂〉,收錄於《張
君勱先生百齡冥誕紀念論文集》。台北:中國民主社
會黨中央黨部印行,頁9-17。
湯德宗,2001。《行政程序法論》。台北:元照。new window
梁奕耀,2001。《我國縣(市)自治監督之研究》。台北:銘
傳大學公共事務學研究所公共管理與社區發展碩士在
職專班碩士論文。
黃如萍,2003。〈165列次台鐵對號車今照開,工會證實發車訊
息,通勤車視狀況開行,昨日跨日列車順利上路〉,《中國時報》,民國92年9月11日,第一版。
黃如萍,2003。〈新聞辭典:集體休假不等於罷工〉,《中國
時報》,民國92年9月11日,第三版。
黃如萍,2003。〈165列次台鐵對號車今照〉,《中國時報》,
民國92年9月11日,第一版。
黃旭昇,2002。〈北縣修財劃法提去直轄市建構二級政府構想〉,
《中央社》,民國91年4月8日電。
黃哲真,1980。《地方自治概要》。台北:正中書局。
黃錦堂主持,1996。《台北市與中央權限劃分研究》。台北:
台北市政府研考會。
黃錦堂主持,陳春生、陳愛娥、蔡震榮協同主持,1997。《地
方法規定位之研究》。台北:行政院研考會委託。
黃錦堂主持,李建良協同主持,1999A。《中央與地方權限劃分
暨相關法制調整之研究》。台北:行政院研經建會委
託。
黃錦堂,1999B。〈修憲後地方自治之發展〉,收錄於《律師雜
誌》,第231期,頁49。
黃錦堂,2000。《地方制度法基本問題之研究》。台北:翰蘆。
黃錦堂主持,2000。《地方制度法有關中央代行處理地方事務
之研究》。台北:行政院經濟建設委員會。
黃錦堂,2001。〈依法行政原則〉,收錄於《行政法爭議問題
研究(上)》。台北:五南。
葉志誠,2000。《社會科學概論》。台北:揚智。
葉俊榮,2000。〈行政命令〉,收錄於翁岳生編《行政法》,2000,下冊,頁38。
郭秋永,1981。〈政治科學中的價值問題〉,收錄於《中央研究
院三民主義叢刊(5)》,頁6以下。
管 歐,1983。《行政法總論》。台北:自刊。
管 歐,1996。《地方自治》。台北:三民。
管 歐,2000。《行政法概要》。台北:三民書局。
傅崑成,1991。《美國憲法逐條釋義─附模範州憲法政程序法
論》。台北:三民。
董保城,1994。《行政法講義》。台北:自刊。
董保城著,薄慶玖評,1999。〈教育事項中央與地方權限之劃
分與分工〉,收錄於《地方自治法論輯(下)》。台
北:台北市政府法規委員會,頁303。
董翔飛,1982。《地方自治與政府》。台北:五南。
董翔飛,1995。《地方自治》。台北:五南。
楊戊龍,1999。《英國地方政府的結構與法律地位》。台北:
五南圖書公司。
楊永乾,1993。《中華民國憲法之父張君勱傳》。台北:唐山

楊朝祥,1997。〈行政組織再造方案〉,收錄於《台灣省政府
組業務調整作業構想報告》。台北:行政院,頁14。
趙永茂,1998。〈中央與地方權限劃分之再檢討〉,收錄於《「地
方自治與行政法學」學術研討會會議記錄暨論文專
輯》。南投:台灣省政府法規委員會主辦,頁2、3、
10、94。
趙永茂,1999。〈台灣縣級政府的自治監督及其檢討〉,收錄new window
於《中國地方自治》,第52卷,第11期,頁19。
趙永茂,2002A。《中央與地方權限劃分的理論與實際─兼論台new window
灣地方政府的變革方向》。台北:翰蘆。
趙永茂,2002B。《台灣地方政治的變遷與特質》。台北:翰蘆。new window
趙永茂,1991。《中央與地方分權理論之架構與整合》。台北:new window
五南。
趙家麟,2002。〈修訂財劃法,地方籲增值稅回歸〉,《中國
時報》,民國91年4月1日,第三版。。
潘小娟,1997。《法國行政體制》。北京:中國法制出版社。
鄭 梓,1986。〈戰後台灣行政體系的接收與重建〉,收錄於
《「台灣史論文精選(下)》。台北:玉山社,頁223-254。
鄭妙蓉,2000。《地方自治立法權之研究》。台北:輔仁大學法律研究所碩士論文。
翁興利主編,1999。《地方政府與政治-精省後之行政程序法
論》。台北:商鼎。
劉文仕,1998。〈縣立法體系的概念的檢討與重建─打造21世紀地方立法制度的基礎工程〉,收錄於《「地方自治監督學術研討會」論文輯〉。台北:台灣省政府法規
委員會主辦,頁5。
劉文仕,1999A。《地方立法權─體系概念的再造與詮釋》。台
北:學林。
劉文仕,1999B。〈地方自治立法監督的多軌發展與整合〉,收
錄於《地方自治之監督學術研討會成果報告》。台北:
政治大學法學院主辦,頁254-321。
劉文仕,2000。〈地方制度法施行一年總檢討會議〉,收錄於
《2000年地方制度法施行一年總檢討會議論文集》。
台北:台北縣政府,頁112-136。
劉文仕,2002。〈自治立法權運作實務與檢討-自治立法的內
容與限制〉,收錄於《中央與地方權限劃分理論與實
務研討會論文輯》。台北:經濟部訴願審議委員會主
辦,頁56-71。
劉添財,〈立法院三讀,地方稅課徵法制化〉,民國91年11
月20日,《中國時報》,第一版。
蔡志方,1997。《行政法三十六講》。台南:成功大學法律學
研究所法學叢書編輯委員會。
蔡志昇,2002。〈山雨欲來風滿樓─談近來地方自治改造圖貌〉,
收錄於《公職試訊》,第2期。台北:首席出版社,
頁67-77。
蔡志昇,2003A。〈地方自治立法權之研究〉,收錄於《公職試
訊》,第3期。台北:首席出版社,頁87-98。
蔡志昇,2003B。〈地方自治立法權相關概念解析〉,收錄於《行
政試訊》,第5期。台北:首席出版社,頁106-120。
蔡志昇,2003C。〈地方政府事權授與方式剖析〉,收錄於《行
政試訊》,第6期。台北:首席出版社,頁25-38。
蔡志昇,2003D。〈地方自治法規研析(上)〉,收錄於《行政
試訊》,第7期。台北:首席出版社,頁44-54。
蔡志昇,2004A。〈地方自治法規研析(下)〉,收錄於《行政
試訊》,第8期。台北:首席出版社,頁64-81。
蔡志昇,2004B。〈地方自治主體論證之研究〉,收錄於《行政
試訊》,第9期。台北:首席出版社。
蔡宗珍,1998a。〈自治行政監督之研究〉,收錄於《地方自治
之監督學術研討會成果報告》。台北:政大法學院,頁186以下。
蔡宗珍,1998b。〈從憲法觀點論未來地方自治基本法的合理修
正方向〉,收錄於《「地方自治權責劃分」學術研討
會論文集》。南投:國立暨南大學公共行政與政策學
系,頁53-64。
蔡宗珍,1999。〈自治行政監督之研究〉,收錄於《自治之監
督學術研討會成果報告》。台北:政治大學法學院,
頁184。
蔡沛恆,2002。〈地方徵稅大鬆綁:地方努力課稅,補助會更多〉,《中國時報》,民國91年11月20日,第四版。
蔡茂寅,1987a。〈地方自治之理論基礎〉,收錄於《台灣本土
法學》,第11期,頁7-8。
蔡茂寅,1987b。〈地方自治立法權的界限〉,收錄於《月旦法
學雜誌》,第30期,頁70。
蔡茂寅,1997c。〈主權與地方自治〉,收錄於《月旦法學雜誌》,
第20期,頁39。
蔡茂寅,1999。〈地方自治〉,收錄於許志雄等合著《現代憲
法論》,第20期,頁39。
蔡茂寅,2000。〈地方自治之基礎理論〉,收錄於《台灣本土
法學雜誌》,第11期,頁7。
蔡茂寅,2000。〈日本之地方自治─以自治立法權之介紹為中
心〉,收錄於《地方自治法學論輯(上)》。台北:
台北市政府法規委員會,頁135-146。
蔡茂寅,2002。〈地方立法權之研究-地方制度法下之說明〉,new window
收錄於《台大法學論叢》,第31期,第6期,頁26。
蔡秀卿,1999。〈環境‧衛生行政法規上權限劃分之現狀與問
題點─以廢棄物清理法規為例〉,收錄於《地方自治
法學論輯(下)》。台北:台北市政府法規委員會,
頁311-327。
蔡秀卿,2000。〈自治事項與委辦事項〉,收錄於《行政法爭
議問題研究(下)》。台北:行政法學會,頁1461-1492。
蔡秀卿,2003。《地方自治法理論》。台北:學林。
蔡慧貞,2002。〈縣市重劃,中規模人口不逾百萬人,擬增為
30個〉,《中國時報》,民國91年7月4日,第三版。
蔡茂寅,2000。《地方自治立法權的界限,行政救濟、行政處
罰、自治立法》。台北:台灣行政法學會。
鄒文海,1989。《西洋政治思想史稿》。台北:三民。
劉淑惠,1992。《英國之地方自治》。台北:業強。
劉慶瑞,1987。《中華民國憲法要義》。台北:三民。
薛化元,1993。《張君勱思想的研究─民族主義的辨證發展》。new window
台北:稻禾出版社。
謝碩駿,2002。《地方法規定位與監督之研究》。台北:國立
政治大學法律研究所碩士論文。
謝瑞智,1995。《法學緒論精義(表解)》。台北:文笙。
謝秉憲,1998。《地方自治立法權界限之探討》,收錄於《立法
院院聞》,第26卷,第9期,頁30。
蘇永欽,1999。〈地方自治法規與人民權利義務〉,收錄於《地
方自治法學論輯(上)》。台北:地方自治法學會,
頁140。
蘇永欽,2001。〈地方自治法規與人民權利義務〉,收錄於《「地
方自治2001」學術研討會論文輯》。台北:台北市政府法規委員會主辦,頁113-125。
蘇詔勤,1996。〈從地方自治觀點評論司法院釋字第三六三號
解釋〉,收錄於《憲政時代》,第22卷,第2期,頁
3-14。
蘇詔勤,2000。《我國中央與地方權限劃分之研究─以委辦規
則為討論核心》。台北:作者自刊,頁11-54。
薄慶玖,2002。《地方政府與自治》。台北:五南。
薄慶玖,1987。《地方政府與自治(上)》,台北:華視文化
事業公司。
薩孟武,1988。《政治學》。台北:三民。
蘇永欽,1999。〈地方自治法規與人民權利義務〉。收錄於《地
方自治法規實務研討座談會會議手冊》。台北:台北
市政府法規委員會,頁3。
蘇永欽主編,2002。《地方自治─落實人民主權的第一步》。
台北:新台灣人文教基金會。
羅志淵,1964。《立法程序與立法技術》。台北:國民大會秘
書處。
羅志淵,1970。《地方自治的理論體系》。台北:台灣商務印
書館。
羅傳賢,2000。《行政程序法論》。台北:三民。
魏啟林編纂,2000。《政府再造運動》。台北:晨星。
蕭文生,2002。〈地方自治團體之自主組織權〉,收錄於《地
方制度法學術研討會》。台北:台灣行政法學會。
讓-瑪麗.蓬地埃著,朱國斌編譯,1994。〈集權還是分權:法
的選擇與地方分權改革(下)〉。收錄於《中國行政管
理》,第5期,頁38。
蘆部信喜原著,李鴻禧譯,1995。《憲法》。台北:元照。
Austin Rainey著,陳秀良譯,1988。《政治學》。台北:台大。
Earl Babbie著,李美華譯,1998。《社會科學研究方法》(上)
(下)。台北:時英。
Thomas Herzog 著,朱柔若譯,1997。《社會科學研究方法與
資料分析》。台北:揚智。
二、外文部分
(一)英文部分
Bealey , Frank 1999. The Blackwell Dictionary of Political Science, MA: Blackwell Publishers Inc.
Bryce, James 1924. Modern Democracies, New York: The Macmillan Co, 1924,pp.133.
Burrell, Gibson & Gareth Morgan 1979. Sociological Paradigms and Organizational Analysis, New Hampshire: Heinemaun Educational Books Blackwell Publishers Inc.
Capra, Fritjof ,1982. The Turing Point:Science Scociety and the Rising Culture. New York: Simon and Schuster.
Chaos, Young Mau. 1992. “Local Politics on Taiwan: Continuity and Change in Denis”,F. Simon & Michael Y. M. kau, ed. Taiwan Beyond the Economic Miracle. New York: M. E. Sharp, Inc. pp.12-13.
Chiang, Ta-shu.1999. “From the Taiwan Provincial Assembly to the Taiwan Provincial Consultative Council”, Issues & Studies, Vol. 35, No.2, pp.1-40.
David Wilson, and Chris Game.“Local Government in the United Kingdom’’,London: Macmillan Press Ltd, 1994:19-20.
Cast ells, Manuel 1996. The Rise of the Network Society, Oxford: B; inkwell, ch.6.
Garner, J. F. 1979. Administrative Law, London:Butterworths, pp.63-64.
Feyeraband P. K. 1975. Against Method , London:New Left Review Edition .
James R. 1990. “Restoring Relevance of Local Government Management”, Public Management, Stember, pp.7-12.
King, D. S. & Pierre J. 1990. “Challenges to Local Government”,London:Unwind Hyman,pp.35-36.
Kuhn, Thomas S. 1970. The Structure of Revolutions,2nd.,Chicago:The University of Chicago Press.
Glaser, Barney and Anselm Strauss 1967 .The Discovery of Grounded Theory. Chicago:Aldine.
Gruesome, James R. 1990. “Restoring Relevance of Local Government Management”, Public Management, Stember, pp.7-12.
Landreth, Harry and David C. Colander 1989. History of Economic Theory ,2nd., Boston:Houghton Mifflin Company.
Mackenzie, W. J. M. 1971. “The Study of Political Science”. London: The Mac Milan Press LTD. pp.23-25.
Michio Muamatsu,(Betsey Steiner and James White, translated)1997, Local Power in the Japanese State, Berkeley: University of California Prss,pp.132-133.
Patsy, Healey 1993. Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies, London: Macmillan Press Ltd.
Peter, B. Guy,1996. The Future of Governing: Four Emerging Mode, Kansas: the University Press of Kansas.
Philip B. Gove 1964. “Webster’s Third New International Dictionary”, pp.720.
Popper K. 1962. Conjectures and Refutations. London:Routledge and Kegan Paul.
Ritzer, George 1983. Sociological Theory. New York:Alfred A. Knopf Inc.
Scott, Agnew Sonja and Stopper,1999. Global City-Regions, Theme paper Prepared for the conference on Global City-Regions, UCLA, 21-23 Oct.
Scott, Allen 2000. Globalization and the Rise of City-Regions, Globalization and Word Cities Studies Group and Network Research Bulletin 26.
Scott, Allen 2001. “ Global City-Regions: Trends, Theory, Policy”, New York: Oxford University Press, pp.11-32.
Seeley, Ivory H. 1994. Local Government Explained, The Macmillan Press Ltd.
Sharpe, L. J. ed., 1998. Decentralist Trends in Western Democracies, London: Sage Publication, pp.11.
Wahlke, John C. Heinz Eulau, 1962.“The Legislative System:Explorations in Legislative Behavior’’, New York:John Wiley and Sons, Inc., pp.267-286.
Williamson, Allan ed., 1995. Local Government as a Context Policy, London: Rutledge Publishing Co.,
Wilson, David & Chris Game, 1994. Local Government in The United Kingdom, London: Macmillan Press Ltd.,
 
 
 
 
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
:::
無相關著作
 
QR Code
QRCODE