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題名:
社會福利界的游牧民族?非營利組織承接臺北市社區照顧關懷據點之選擇性策略
書刊名:
臺大社會工作學刊
作者:
劉昱慶
/
陳正芬
作者(外文):
Liu, Yu-ching
/
Chen, Cheng-fen
出版日期:
2016
卷期:
33
頁次:
頁43-87
主題關鍵詞:
社會服務契約委託
;
非營利組織
;
關懷據點
;
Social service contracting
;
Non-profit organizations
;
Community care station
原始連結:
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被引用次數:期刊(
6
) 博士論文(0) 專書(0) 專書論文(0)
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6
共同引用:
587
點閱:63
「社區照顧關懷據點」計畫有別「以價制量」購買服務方式,鼓勵承辦單位具多元、自主與選擇性。本研究以非營利組織申請政府委託服務的資源為主軸,以資源依賴理論分析非營利組織承辦關懷據點的動機,採用「個案研究法」分析臺北市四個非營利組織執行委託服務過程、組織經營,及辦理據點類型之選擇性策略。研究發現,非營利利組織初始之目的雖是追隨政府政策以獲取更多資源,成為社福界的「游牧民族」,確實有資源依賴現象,但探究其原因係因政府提供的服務補助十分零散,組織站在服務使用者角度,整併方案及提升服務的完整性,以提升服務使用者對組織認可,達到名利雙收效益;其次,功能型與經費型據點因臺北市公設民營規範而促使雙方產生輔導關係,辦理功能型據點的老人服務中心,藉由輔導取得建構社區服務網絡的「機會」,與經費型據點建立區域服務加盟關係。研究建議,未來據點的發展應著重提升兩類型據點互動的可行性,結合雙方優勢發揮加乘作用。
以文找文
In 2005, the Executive Yuan promoted the “Taiwan Health Community Six-Star Program” encouraging communities and non-profit organizations to establish community care stations. Compared with previous contract programs’ emphasizing price, this program encourages organizations from different sectors to join, and allows each other-sector organization to depend on its own ability and sector-related practices. This research is based on the theory of resource dependence, using case studies to analyze the strategies of non-profit organizations, and focuses on explaining how and why providers choose to become functional or budgetary community care stations. This paper includes four cases: two functional and two budgetary. We found that a nomadic social welfare phenomenon exists among non-profit organizations. The major motivation behind this nomad phenomenon is that budgetary non-profit organizations apply for the community care station program in order to acquire government resources. In addition to chasing the additional resources afforded to program participants, they also benefit in that being a community care station improves their reputations from both the government’s and service user’s perspectives. The second finding is a franchise-like relationship between functional and budgetary organizations. While the expectation behind the central government’s policy was that functional and budgetary organizations would be independent of one another, Taipei City government’s contract with elderly welfare centers required they take on the additional role of functional community care centers, forcing them to assist new budgetary community care stations in their districts to apply for the project and implement community care work. This relationship resembles a franchise in that both types of organization benefit: functional organizations get the opportunity of building a community service network, while budgetary organizations receive free knowledge and instruction as well as assistance with implementation. In conclusion, because the central government’s contract programs are rarely modified, non-profit organizations need to constantly look for more resources and supplementary programs to survive. Finding a way to integrate these different programs is an important issue for Taiwan’s community care system.
以文找文
期刊論文
1.
王卓聖、鄭讚源(2012)。臺灣長期照顧制度之發展脈絡與借鑒--歷史制度論。社會科學學報,19,90-125。
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2.
江亮演、應福國(2005)。社會福利與公設民營化制度之探討。社區發展季刊,108,54-72。
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3.
吳竹芸、羅秀華(2010)。新竹關西地區的社區照顧關懷網絡。社區發展季刊,130,184-208。
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4.
官有垣、陳正芬(20020700)。我國居家服務購買服務契約體系運作之初探。社區發展季刊,98,170-182。
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5.
林蘭因、羅秀華、王潔媛(2004)。動員社區資源照顧社區老人--以龍山老服中心下午茶外展服務方案為例。社區發展季刊,106,186-199。
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6.
唐啟明(19971200)。臺灣省推動社會福利事業民營化的現況及展望。社區發展季刊,80,10-16。
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7.
師豫玲、鄭文惠、蘇英足、李宜衡(2009)。臺北市老人服務中心的發展與變革--從文康休閒到區域整合服務。社區發展季刊,125,20-30。
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8.
陳正芬、劉昱慶(2014)。檢視臺北市非營利組織承接社區照顧關懷據點之選擇性策略。中國非營利評論,13(1),102-133。
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9.
劉淑瓊(1997)。依賴與對抗論社會服務契約委託下政府與民間受託單位間的關係。社區發展季刊,80,113-129。
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10.
Johnston, J. M.、Romzek, B. S.(1999)。Contracting and accountability in state Medicaid reform: Rhetoric, theories, and reality。Public Administration Review,59(5),383-399。
11.
Romzek, Barbara S.、Johnston, Jocelyn M.(2005)。State social services contracting: Exploring the determinants of effective contract accountability。Public Administration Review,65(4),436-449。
12.
Salamon, L. M.、Anheier, H.(1998)。Social origins of civil society: Explaining the nonprofit sector cross-nationally。Voluntas: International of Voluntary and Nonprofit Organizations,9(3),213-260。
13.
Van Slyke, D. M.(2002)。The public management challenges of contracting with monprofits for social services。International Journal of Public Administration,23(4),489-517。
14.
Van Slyke, D. M.(2006)。Agents or stewards: Using theory to understanding the government-nonprofit social service contracting relationship。Journal of Public Administration Research and Theory,17(2),157-187。
15.
Van Slyke, D. M.(2009)。Agents or stewards: Using theory to understand the government-nonprofit social service contracting relationship。Public Administration Research and Theory,17,157-187。
16.
Wiener, J. M.、Tilly, J.、Alecxih, L. M. B.(2002)。Home and Community-Based Services in Seven States。Health Care Financing Review,23(2),89-114。
17.
劉淑瓊、彭惠(20070100)。專業自主?組織自利?--論少年安置機構契約委託的篩案問題。臺大社會工作學刊,14,61+63-121。
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18.
陳正芬(20110300)。我國長期照顧政策之規劃與發展。社區發展季刊,133,197-208。
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19.
陳燕禎、林義盛(20101200)。社區照顧關懷據點之實踐經驗--社會工作者的田野觀察。社區發展季刊,132,385-403。
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20.
Saidel, Judith R.(1991)。Resource Interdependence: The Relationship between State Agencies and Nonprofit Organizations。Public Administration Review,51(6),543-553。
21.
孫健忠(19911100)。私有化與社會服務:執行面的理念探討。人文及社會科學集刊,4(1),197-230。
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22.
Davis, James H.、Schoorman, F. David、Donaldson, Lex(1997)。Toward a stewardship theory of management。The Academy of Management Review,22(1),20-47。
23.
王仕圖(20130600)。非營利組織在社區照顧服務的協調合作:以社區照顧關懷據點為例。臺大社會工作學刊,27,185-228。
延伸查詢
24.
邱泯科、傅秀秀(20140400)。初探高齡者使用社區照顧關懷據點服務之經驗--以臺北市關渡關懷據點為例。臺灣社區工作與社區研究學刊,4(1),1-39。
延伸查詢
25.
郭登聰(20140100)。建構「高齡友善城市」:從活躍老化到在地老化的重要課題--以社區照顧關懷據點為例。輔仁社會研究,4,1-42。
延伸查詢
26.
鄭讚源(19971200)。既競爭又合作、既依賴又自主:社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位。社區發展季刊,80,79-87。
延伸查詢
27.
陳燕禎、謝儒賢、施教裕(20050600)。社區照顧:老人餐食服務模式之探討與建構。社會政策與社會工作學刊,9(1),121-161。
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28.
劉淑瓊(20011200)。社會服務「民營化」再探--迷思與現實。社會政策與社會工作學刊,5(2),7-56。
延伸查詢
29.
陳政智(20090700)。公私協力下政府部門如何協助非營利組織生存。社區發展季刊,126,181-190。
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研究報告
1.
國家發展委員會(2014)。中華民國人口推估(103至150年)。台北:國家發展委員會。
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2.
黃源協(2011)。邁向整合性之老人照顧服務社區化的永續經營。
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學位論文
1.
何芳純(2009)。公部門臨時人員適用勞基法與勞務採購之研究--兼論國立臺灣體育大學桃園校區清潔工外包事件(碩士論文)。國立政治大學。
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2.
應福國(2007)。社會福利民營化政策下承辦居家照顧業務的非營利組織所面臨之困境(碩士論文)。玄奘大學。
延伸查詢
3.
顏如雪(2012)。士林牧愛堂經營社區照顧關懷據點的個案研究(碩士論文)。東吳大學。
延伸查詢
圖書
1.
內政部(1996)。推動社會福利社區化實施要點。台北:內政部。
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2.
內政部(2005)。建立社區照顧關懷據點實施計畫。台北:內政部。
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3.
林淑馨(2011)。非營利組織管理。台北:三民。
延伸查詢
4.
黃源協(2001)。社會福利民營化:發展脈絡、實踐省思與新出路。內政部社會福利工作人員研習中心。
延伸查詢
5.
羅秀華、黃林惠(2009)。臺北都會的社區關懷據點--社區、宗教與專業力的結合實踐。台北:松慧。
延伸查詢
6.
Bailey, R. W.(1987)。Uses and misuses of privatization。New York, NY:The Academy of Political Science。
7.
Kane, R. A.、Kane, R. L.、Ladd, R. C.(1998)。The heart of long-term care。New York, NY:Oxford University Press。
8.
Kent, C. A.(1987)。Entrepreneurship and the privatizing of government。New York, NY:Quorum Books。
9.
Patton, M. Q.(2001)。Qualitative research and evaluation methods。Thousand oaks, CA:Sage。
10.
Smith, S. R.、Lipsky, M.(1993)。Nonprofits for hire: The welfare state in the age of contracting。Cambridge:Harvard University Press。
11.
Wolch, J. R.(1990)。The Shadow State: Government and Voluntary Sector in Tran-sition。New York, NY:The Foundation Center。
12.
簡春安、鄒平儀(19980000)。社會工作研究法。臺北:巨流圖書。
延伸查詢
13.
Savas, Emanuel S.(2000)。Privatization and Public-Private Partnerships。New York:Chatham House Publishers。
14.
Yin, Robert K.、尚榮安(2001)。個案研究。台北:弘智文化事業有限公司。
延伸查詢
15.
Merriam, Sharan B.(1998)。Qualitative research and case study applications in education。Jossey-Bass。
16.
高淑清(2008)。質性研究的18堂課:揚帆再訪之旅。麗文文化。
延伸查詢
17.
呂寶靜(20120000)。老人福利服務。五南。
延伸查詢
18.
蘇景輝(2009)。社區工作:理論與實務。巨流。
延伸查詢
19.
Yin, Robert K.(1994)。Case study research: Design and methods。Sage Publications。
圖書論文
1.
官有垣(2000)。非營利組織的決策與領導。非營利部門組織與運作。台北:巨流。
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2.
林佩璇(2000)。個案研究在教育研究上的應用。質的研究方法。高雄:麗文。
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3.
陸宛蘋、何明城(2011)。非營利組織之使命與策略。非營利部門:組織與運作。台北:巨流。
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4.
湯京平(2012)。個案研究。社會及行為科學研究法(二):質性研究法。台北:東華。
延伸查詢
5.
黃慶讚(2000)。從社會福利的發展看非營利機構與政府之間的關係。非營利部門:組織與運作。台北:巨流。
延伸查詢
6.
劉淑瓊(2000)。浮士德的交易?論政府福利機構契約對志願組織之衝擊。台灣的社會福利運動。台北:巨流。
延伸查詢
7.
劉淑瓊(2009)。非營利組織與政府的互動關係。非營利部門:組織與運作。台北:巨流。
延伸查詢
8.
羅秀華(2009)。從臺北都會關懷據點出發。臺北都會的社區關懷據點--社區、宗教與專業力的結合實踐。台北:松慧。
延伸查詢
9.
Jensen, M. C.、Meckling, W. H.(1996)。Theory of the firm: Managerial behavior, agency costs, and ownership structure。Firms, organizations and contracts: A reader in industrial organization。Oxford:Oxford University Press。
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